为认真做好平安建设宣传工作，全面打造平安工商，确保“平安上街”建设工作任务落实到位，根据区综治办相关精神，结合工商职能，制定本方案。 

一、 指导思想

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记一系列讲话精神，全面落实科学发展观，以维护社会稳定为重点，以促进社会和谐为目标，充分发挥工商监管职能作用，把维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益作为工商工作的落脚点，强化综治领导责任制，努力营造安定良好的市场秩序，促进社会经济协调发展，为全面打造“平安工商”，不断推进“平安上街”建设贡献力量。

二、工作任务 

(一)机关工作

1、抓好机关平安创建工作。加强机关内部的治安防范和干部职工的思想道德、法制教育，及时调处干部职工矛盾纠纷，确保机关不发生重大安全事故，干部职工无违法犯罪，矛盾纠纷得到及时有效化解。

2、加强平安建设工作指导。各工商所要制定长期规划、年度计划，年中有督查、年底有总结。

3、落实工作报告制度。对本单位开展社会治安综合治理和平安建设工作的情况做出书面报告，重要经验、重大情况和重点难点问题随时报告。

4、落实联系点工作制度。各单位要设立社会治安综合治理工作联系点，每年到联系点督查调研不少于2次，及时了解联系点的社会治安和社会稳定情况，指导联系点落实创建措施，总结推广典型经验，帮助解决工作中的困难和问题，探索工商行政管理部门参与平安建设新的实践形式。

5、落实督查制度。各单位要组成督查组，定期不定期对基层社会治安综合治理工作进行检查督导。

（二）职能工作  

1、组织开展“平安市场”创建、宣传活动；

2、加强市场监管，严肃查处违法行为，维护市场交易秩序； 

3、坚决打击各种传销活动，深化“无传销社区”创建活动；

4、打击制假贩假、无照经营等违法犯罪活动，保护消费者权益； 

5、负责涉及工商系统矛盾纠纷的预防、排查和化解。

三、工作措施

（一）认真落实综治责任，积极开展“平安工商”宣传。

充分利用宣传月时机，按照“看好自家门，管好自家人，办好自家事”的要求，各工商所要积极与辖区商户签订《建设平安市场倡议书》、发放宣传资料，教市民如何辨别真假。以防控内部治安安全事故、工作人员违法犯罪行为和群众越级上访活动为主要目标，大力推进“平安工商”建设，在稳定中求发展。

（二）积极发挥工商职能，做好预防和有效化解各种社会矛盾的宣传。

要进一步增强责任和忧患意识，把平安建设工作作为维护市场秩序安全稳定的紧迫任务，突出抓好市场准入、交易行为、消费维权等环节的安全监管。严厉打击和防范传销及变相传销活动，强化网吧管理，努力营造公平竞争的经营秩序和安全健康的消费环境，有效化解各类矛盾纠纷。

（三）认真履行社会职责，积极宣传政府对流动人口的服务管理的政策。

配合人口计生部门做好个体工商户和私营企业经营者的计划生育管理工作；配合人口计生部门依法对违反计划生育政策法规的个体工商户、私营企业主及其雇佣人员落实处理措施；协助计生部门对申办个体工商户、私营企业的流动育龄人口按照规定核查《婚育证明》；协助督促市场开办方与经营户建立计划生育责任制并签订《流动人口计划生育协议书》；做好计划生育药具市场的管理和监督工作；建立人口相关信息定期交流制度。将计划生育综合治理工作作为一项重要的工作内容来抓，对计划生育管理和服务工作做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位，力求取得明显成效。

四、工作要求

各单位要切实加强组织领导，认真落实社会治安综合治理责任制、目标管理责任制、部门和单位责任制，切实负起保一方平安的政治责任，确保平安建设工作取得实效。

（一）进一步建立健全责任制。各单位要把平安建设宣传工作纳入工作计划，与各项工作同部署、同检查、同落实、同考核。实行一把手负责制，把抓“平安工商”建设纳入考核范畴。要层层建立综治和平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到各单位，落实到部门，落实到责任人。坚持“谁主管、谁负责”原则，对工作不重视、执法不严、监管不到位、失职渎职以致发生问题，造成不良后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，保证平安建设工作的有效落实。

（二）建立宣传长效工作机制。要积极探索建立“平安上街”宣传的长效机制，认真执行《郑州市工商行政管理系统处置市场经营秩序突发事件预案》的要求，注意从体制、制度、机制层面上构建长效机制，建立情况分析制度、信息专报制度、市场经营秩序突发事件预警处置机制、重大紧急情况应急处置机制、工作协调机制、考核考评奖惩工作机制。明确危险要害部位，制定安全工作具体措施，认真落实值班制度。

（三）努力确保实效。变“外在要求”为“内在需要”，克服被动参与，积极主动地把开展综合治理、平安建设活动作为促进工商职能到位、服务和谐社会构建的重要抓手，认真分析、充分预测当前和今后一段时期内面临的新情况、新问题，积极做好各种应对预案，防患于未然。认真落实督查制度。分局组成督查组，定期不定期对各工商所社会治安综合治理工作进行检查督导，紧紧围绕全区综治工作的总体目标任务，根据职责分工，重点在履行职责，维护经济秩序、打击假冒伪劣、确保食品安全、红盾护农、维护人民群众利益上下功夫，在依法行政和切实抓好内部安全上下功夫，为促进上街跨越式发展创造安全和谐的内部环境和安全稳定的社会环境。

 郑州市工商行政管理局上街分局

2015年4月16