| 索 引 号：59242771X/2015-00046 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：高新区梧桐办事处 | 关 键 词：政务,通知公告,社区,换届选举,实施方案 | |
| 文 号：梧桐党〔2015〕32号 | 成文日期：2015-06-09 | 发布日期：2015-06-09 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，按照高新区管委会有关文件精神，结合我办事处实际，制定梧桐办事处社区党组织换届工作实施方案。
一、职数配备和结构要求
（一）合理设置职数。按照精干、高效的原则，合理设置党组织职数。社区党支部设委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。提倡社区党组织班子成员、社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职，提倡社区党组织书记通过选举兼任居委会主任。
（二）优化班子结构。注重社区党组织班子成员年龄老中青搭配，形成合理的梯次结构。要通过换届选举，形成以45岁左右为主体的年龄结构，社区党组织书记年龄原则不超过50周岁，服务意识和工作能力强、在群众中威信高、特别优秀的年龄可适度放宽。要加强后备力量培养，注重选举优秀年轻党员和大学生社工进入社区党组织班子。通过换届，力争每个社区有1名35岁以下的年轻干部。要注重社区党组织成员知识化，进一步提高社区党组织成员中大专以上文化程度的比例。新进班子成员原则上要具有大专以上文化程度。通过换届选举，形成以大专以上文化程度为主体的文化结构，积极扩大社区党组织书记大学本科以上学历比例。积极鼓励、引导和支持女党员参加选举，力争实现每个社区党组织班子中至少有1名女干部。
（三）拓宽选人视野。鼓励和吸纳生活、工作且党组织关系在社区，有意愿参与社区党的工作和管理服务的党员参与选举，真正把有服务意愿和服务能力的符合条件的人选选入社区党组织班子，全面提升社区党组织班子的战斗力。鼓励高校毕业生、复员转业军人等优秀人才到社区担任专职工作人员。鼓励党政机关和企事业单位选派优秀年轻干部到社区帮助工作或与社区建立经常性联系。
二、任职资格条件
（一）基本条件。社区党组织成员候选人应具有本社区党组织正式组织关系，身体健康。按照把政治标准放在首位的原则，候选人应具备以下基本条件：
一是政治素质高，党性观念强，政治立场坚定，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议；二是宗旨观念强，热心公益，乐于奉献，密切联系群众，真心实意为群众服务；三是工作作风好，公道正派，在岗履职，认真负责，群众公认；四是服务能力强，热心为居民服务，具有较好的管理能力和服务能力；五是遵纪守法好，模范遵守党章和国家法律法规，严格要求自己，个人品行良好。注重从年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员中选拔社区党组织书记。
（二）不能作为社区党组织成员候选人的情形。坚决避免把有违法犯罪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不好的人员选为社区“两委”成员。
三、总体安排和工作步骤
梧桐办事处社区“两委”换届按照先社区党组织，后社区居委会的顺序进行。社区党组织换届从2015年6月上旬启动，2015年6月底前结束。
（一）准备工作阶段
1. 调查摸底，制定方案。办事处党工委将摸清社区班子现状、党员群众思想动态等，重点摸清存在问题和矛盾隐患，对重难点社区实行先整顿再换届。并结合实际，研究制定工作方案，明确换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作都无缝对接，有序推进。对可能出现的情况做好预案，细化程序步骤，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。
2. 制定规划，开展评议。办事处党工委将组织辖区内各社区“两委”班子制定社区建设规划，提请本社区党员大会、居民会议或居民代表会议讨论通过。同时组织开展民主评议社区党组织成员，由社区党组织书记代表社区党组织向党员大会述职，由党员进行民主评议，并公布评议结果。民主评议时，要求确保党员参会率。对民主评议中党员不满意率高于30%的，原则上不作为新一届社区党组织班子成员候选人。
3. 宣传动员，业务培训。加强正面教育和宣传引导，将换届选举的法律法规和政策规定家喻户晓，激发和调动党员群众的参与热情。并组织分层次抓好业务培训，提高办事处干部、社区党组织负责人对政策、要求和程序的熟悉程度。
（二）组织选举阶段
继续坚持和完善“两推直选”，即党员和群众推荐、办事处党工委推荐，党员大会直接选举产生社区党组织书记、副书记、委员的办法。
1. 准备工作。换届选举前，办事处将组织召开社区党组织委员会全体会议，讨论决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，并将换届选举的请示呈报给办事处党工委。由办事处党工委批复后，届时将召开社区党组织委员会议，传达办事处党工委批复精神，发布换届选举工作的通知，公布社区党组织班子成员职位和任职条件，并动员广大党员、群众积极参与和支持“两推直选”工作。
2. 民主推荐。
党员推荐。由办事处党工委领导，由社区党组织召开党员大会，组织对新一届党组织班子进行全额推荐。推荐人数以应选名额的两倍为宜，按得票数从高到低确定候选人推荐人选。党员大会推荐结果需及时上报办事处党工委。在民主推荐过程中，可以鼓励符合条件的党员进行自我推荐。
群众测评推荐。组织召开居民代表、居民小组长、居委会成员，本社区党代表、人大代表、政协委员、群团组织负责人等人员组成的居民代表会议，向群众介绍全体党员的基本情况和党员推荐产生的候选人初步人选基本情况，发放《党组织成员候选人初步人选测评表》，以无记名方式进行测评。被测评党组织成员候选人初步人选人数应不少于应选人数的两倍。测评结果公开。参加群众测评的具体人数由办事处党工委确定。党员不参加群众测评。测评结果需及时上报办事处党工委。没有经过群众测评推荐的人选，不能确定为委员初步候选人。
办事处党工委推荐。办事处党工委将召开会议，按照不低于委员人数20%的差额比例，推荐下届社区党组织委员会委员候选人初步人选，并将人选名单通报社区党组织。
3. 产生初步人选。社区党组织综合党员、群众推荐，办事处党工委推荐情况，按照不少于下届社区党组织班子成员20%的差额比例，研究提出候选人初步人选名单，并上报办事处党工委批准。
4. 组织考察。民主推荐结束后，办事处党工委将对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，并征求纪检、信访、公安、综治、计生等部门意见。在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定考察对象。办事处党工委将组织考察，并组织签订严守换届纪律承诺书和辞职承诺书。根据考察结果，按照差额不少于应选人数20%的比例，由办事处党工委集体研究确定社区党组织成员候选人预备人选。
5. 人选公示。办事处党工委对候选人名单批复后，各社区党组织需及时进行张榜公示，公示时间不少于3天。
6. 大会选举。选举需召开党员大会进行，会议由上届委员会主持，办事处党工委需分配办事处工作人员参加。大会选举的具体程序为：通过选举办法和监计票人名单、介绍候选人产生情况、候选人竞职演讲、党员群众提问，无记名投票、现场唱票、公布计票结果、新当选书记作表态发言。要规范候选人竞职行为，候选人不得私自开展竞职活动，不得私下拉票和随意许愿。办事处选举工作机构会对候选人履职设想、竞职承诺材料进行审核把关。选举大会会邀请群众代表列席。选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人不能写票的，可由本人委托办事处工作人员按选举人的意志代写。选举结束后，办事处党工委将会对选举结果报进行审批。
（三）总结完善阶段
1. 搞好工作交接。办事处将组织新老班子做好公章、资料等工作交接。对于卸任和落选人员办事处将安排工作人员与其谈心谈话，教育引导使其正确对待进退留转，继续发挥作用，帮助新班子开展工作。
2. 开展任职培训。办事处将组织新任班子成员开展任职培训，提高其思想政治素质和履行职责的能力，帮助他们及早进入工作角色。
3. 做好工作总结。社区党组织换届工作结束后，办事处党工委认真总结整个选举过程，并于2015年6月25日前将社区党组织换届选举工作情况以书面形式报区人事劳动和社会保障局。
