机关各处室、各直属单位:
《2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》经局领导同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。
2015年6月8日
2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫政办[2015]38号)、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》(郑政办[2015]56号)要求,深入推进服务型行政执法建设工作,结合我局实际,现制定《郑州市旅游局2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照省委、省政府依法行政总体部署和服务型行政执法建设“整体推进年”工作要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以推进依法行政、建设法治政府和服务型政府为目标,进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平,全面推进服务型行政执法建设,努力为我市“三大主体”工作和“四个郑州”建设提供强有力的法制服务和保障。
二、工作任务
(一)全面落实行政指导制度,促进行政执法良性发展
各处室、直属单位要在2014年重点领域、重大行政处罚事项推行行政指导工作的基础上,全面实施行政指导工作,把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程,通过提醒、提示、示范、辅导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性、多样化的方式,引导行政相对人主动配合、自觉遵守守法,努力实现法律效果和社会效果的统一。要结合实际制定行政指导工作规范,完善行政指导法律文书,在不断积累行政指导工作经验的基础上组织编写《行政指导案例选编》,通过学习、分析典型案例,提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。
(二)加快推进“五单一网”建设,促进行政执法责任制的落实
加快推进“五单一网”建设,开展“清单”学习活动,使每位领导、每位中层干部及其他工作人员全员学习,全面熟悉掌握部门行政权责及其依据、流程及工作时限要求等,清楚各自有什么职权、如何行使、要求承担什么责任,为全面依法行政夯实基础。充分运用网站、报纸等新闻媒体,对“清单”内容,尤其是行政权责的名称、依据、运行流程、对应的责任等进行广泛宣传,让社会也明白部门的权责边界,便于群众监督,使权责公开透明运行。严格按照清单设置的权力的名称、依据、主体、流程、时限等履行。严格落实“清单之外无权力”。要制定完善相关制度、机制,制定相应的程序规范,转变观念狠抓服务,坚持“支付、服务、管理”三位一体,严格责任追究,确保责任落实到位。
(三)深化行政调解机制研究,促进行政调解工作有序开展
完善行政调解机制,建立健全行政调解机制,深化行政调解工作。相关单位要充分认识行政调解的重要作用,为行政调解工作提供必要的条件,促进行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接和有机融合,形成调解工作合力。
(四)加强教育培训,提升行政执法能力
要重点抓好三个层次的教育培训。一是组织好县处级领导干部学法培训,提升领导干部依法行政工作水平及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;二是组织好法制干部业务能力培训,提升法制干部的业务素质、法制意识和综合素质及运用法律手段解决问题的能力;三是组织好执法人员换证培训。根据市政府的工作要求,组织好执法人员的专业法和综合法的培训,通过培训,促进旅游行政执法队伍能力提升。
(五)继续完善法律顾问制度,提高部门依法决策能力
认真研究政策措施,积极探索完善法律顾问制度,为部门依法决策提供保障。
(六)开展基层行政执法调研,破解基层执法难题
广泛开展基层行政执法调研活动,通过深入细致的调查研究,真正掌握基层行政执法现状和存在的主要问题,研究提出解决问题的思路和方法,帮助解决行政执法实践中遇到的困难和难题,为持续提升基层执法工作服务水平奠定坚实的基础。对执法难度大、执法效果不明显的单位进行重点调研,共同破解执法难题,推动行政执法工作更加深入扎实开展。
三、工作要求
各相关处室(单位)要高度重视推进服务型行政执法建设工作,加强沟通协作,积极圆满完成任务,推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。
附件:配合郑州市服务型行政执法建设整体推进督导工作内容细则
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