| 索 引 号：005303107/2015-00006 | 主题分类：国民经济管理、国有资产监督/宏观经济运行/业务信息 | |
| 发布机构：登封市发展和改革委员会 | 关 键 词：经济,运行,分析 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-07-02 | 发布日期：2015-07-06 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
（2015年7月2日）
根据会议安排，现将经济社会发展综合工作领导小组上半年工作完成情况、下半年工作打算汇报如下：
一、上半年重点工作完成情况
（一）主要经济指标完成情况
上半年，全市主要经济指标预计完成情况如下：
地区生产总值完成227亿元，同比增长9.5%。其中：第一产业增加值完成5.6亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值完成146.4亿元，同比增长10%；第三产业增加值完成75亿元，同比增长9%。三次产业比重为2.5:64.5:33。地区生产总值增速与人代会确定目标持平，第三产业增加值增速低于人代会审议确定目标1.5个百分点。
规模以上工业增加值完成147亿元，同比增长10.5%,高于人代会确定目标0.2个百分点。
固定资产投资完成201亿元，同比增长19%,高于人代会确定目标1个百分点。
城镇居民人均可支配收入达到11300元，同比增长9.5%,达到人代会确定目标。
农民人均纯收入达到8100元，同比增长10.5％,高于人代会确定目标0.5个百分点。
社会消费品零售总额完成87亿元，同比增长16.5%,高于人代会确定目标3.5个百分点。
规模工业增加值能耗降低率为18%。
（二）重点项目建设情况
2015年全市纳入省、郑州市重点项目31项和市本级重点项目150项，其中，省、郑州市重点项目年度计划投资82.7亿元，经郑书记多次亲自主持会议，协调推进，上半年共完成投资71亿元，占年度计划的85.9%，超过序时进度35.9个百分点。登封市本级重点项目年度计划完成投资176亿元，除4个前期项目外，其余146个项目，上半年共完成投资97.6亿元，占年度计划的54.3%。登封市委、市政府重点关注台帐项目45个，年度计划投资54.9亿元，上半年共完成投资17.47亿元，占年度计划的31.8%。
（三）财政收入完成情况
上半年，我市地方财政收入累计完成15.44亿元，占年度目标的32.1%。其中，经过全市上下共同努力，公共财政预算收入累计完成13.2亿元，占年度目标的50.4%，实现时间任务双过半。特别是，6月份一个月完成收入5.07亿元。从乡镇看，中岳办、送表、告成、徐庄、宣化、少林办、大冶、嵩阳办、大金店、石道、卢店等11个乡镇区办实现任务过半，东华、阳城、君召、唐庄、颍阳、白坪等6个乡镇区尚未跟上序时进度。从收入构成看，税收收入完成7.06亿元，占年度目标的40.7%。非税收入完成6.14亿元，占年度目标的69.4%。从部门看，国税部门完成2.74亿元，占年度目标的41.6%。地税部门完成4.32亿元，占年度目标的40.3%。
（四）市委、市政府上半年工作要点完成情况
一是“五单一网”制度改革取得阶段性成果。经过全市96个单位共同努力，我市五单一网工作以起步早、创新多、进展快、质量高走在了郑州市前列。目前，经市政府常务会议审议通过五个清单概况为：登记确认政府权责事项9361项；调整优化行政审批事项138项，压减率59.65%；行政事业性收费清单由110项压减至66项，压减率40%；政府性基金清单由13项压减至9项，压减率30.77%；明确列入三个产业园区企业投资项目管理负面清单152项。目前，在前段取得成绩的基础上，正在加紧研究，既要当好郑州市的排头兵，又要接地气儿，扎扎实实把“五单一网”改革工作贴近实际、落地生根。二是全力加快投融资体制改革。印发《登封市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》和《登封市推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》，为全市投融资体制改革和PPP模式推广应用工作提供有力政策支撑和指导。初步征集、择优筛选出少林大道地下管廊及人防工程等8个建设项目，总投资53.9亿元，作为第一批拟采用PPP模式项目，在登封市政府网等媒体上公开发布。目前，正由政府办、财政局、发改委组成专门小组，重点关注对接，确保尽快落地几个项目。三是稳步推进“十三五”规划编制工作。各乡（镇）区、办，各有关部门按照市委、市政府统一部署，抽调专门人员，组建具有较高综合素质的课题组和规划编制组，积极开展本单位、本部门“十三五”规划相关重大课题研究和规划编制工作。四是防范、打击和处置非法集资工作不断深化。及时调整加强处非工作领导小组，成立案件处置工作领导小组，进一步加强、理顺了管理体制。全面开展防范打击非法集资集中宣传活动，累计向全市群众发放宣传手册2万余本，宣传彩页20余万份。开展集中风险排查活动，累计排查风险企业500家（次），发现风险线索16余条，及时按程序予以交办。同时，将4起存量案件和1家高风险企业纳入台帐管理，严格实行“一案一策一团队”制度，得到郑州市市委、市政府督导组的充分认可。目前，正在多策并举、多管齐下，周密部署，消化存量、严防增量。以属地管理为主的网格化机制和以属地管理、行业监管为主体的绩效考核机制下半年正式实施。五是企业上市工作不断取得突破。我市翱翔科技股份公司于3月份正式在“新三板”挂牌交易，取得“零的突破”。河南中岳非晶新型材料股份公司挂牌申请文件已经全国中小企业股转系统审核通过，东大矿业也进入冲刺阶段，有望下半年在“新三板”上市。跃博电器、河顺自动化等企业与券商正式签约，海达幕墙、科诚新材料、豫科玻璃等5家企业确定了上市意向，上市工作形成了“政府引领、企业主导、路径清晰、梯队推进”的工作新格局。六是开展农民工工资支付专项检查。由人社局牵头，组织住建、煤炭、公安、工会等部门30余人，开展农民工工资支付专项检查。共印发各种宣传资料1500份，检查用人单位151家，涉及农民工数9853人。充分运用舆论监督，对5家恶意欠薪或久拖不决造成集体上访、越级上访的企业进行了公开曝光，取得了较好的社会效果。七是深入开展涉农资金专项整治行动。目前，重点对前一阶段涉农资金整治行动中发现的问题进行整改完善。其中，6个乡镇拆迁补偿资金拨付不及时问题，已有2个乡镇整改到位，其余将于7月底前整改到位。八是深入开展领导干部经济责任和依法行政情况审计工作。目前列入计划的农委、畜牧中心、市场发展局、国资办等9个经济责任审计项目，已完成审计7个，审计查出负有主管责任的问题金额12072万元，负有领导责任的问题金额227万元。
二、下半年重点工作打算
（一）始终抓好经济运行监测。积极运用并充分发挥经济社会发展运行联席会议的重要作用，特别是通过每月10日、26日2次统计指标分析、每月5日、20日2次财政税收运行分析和每月12日召开的金融运行分析三个专题会议，强化信息沟通，加强监测预警，定期督促检查，及时发现并推进解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，快速反应、精准发力，促进经济健康快速发展。
（二）强化税收征管，加强税源体系建设。一是切实加大对重点行业、企业和税源的征管监控力度，强化对小税种的动态监控工作，真正做到应收尽收；二是扎实开展企业服务，力促企业平稳、持续发展。同时，强力推进重点项目建设，并围绕主导产业大力开展招商引资，力促形成新的、可持续增收点。
（三）抓好重点项目建设。一是主动服务。对属于国家、省、郑州市级审批的项目安排专人对项目进行跟踪服务，积极配合项目单位做好对上协调工作，最大限度争取政策、资金支持。二是加强协调。注重对重点建设项目，尤其是主导产业项目的跟踪协调，对发现的问题及时协调解决，确保不因协调不到位而影响项目进展、延误工期。三是强力督导。市委、市政府督查室及重点项目办组成督导组，切实加强对重点项目建设工作落实情况的督促指导力度，直至项目建成并投入使用。下半年，大数据、通用机场、嵩山论坛等一批重大项目将陆续开工建设，将为我市经济结构调整、产业转型升级做出积极贡献，形成新的经济增长点。
（四）加快推进“十三五”编制工作。一是加强与省、郑州市规划的对接工作，督促各单位及时上报重大课题研究提纲和专项规划基本思路，进一步完善我市“十三五”规划的基本思路，尽早拿出“十三五”规划提纲。二是围绕省、郑州市提出的新战略、新规划、新增长点，谋划一批拉动力强、利长远、增后劲的重大项目，充实完善我市“十三五”重大项目库。同时，选择一批规模大、带动力强的重大项目，力争纳入国家、省、郑州市“十三五”规划项目库。
（五）始终保持对非法集资的高压态势，确保社会大局稳定。一是充分运用好社会公共管理信息平台优势，将非法集资风险隐患的日常监管、排查、化解和处置工作纳入网格化管理范畴，并将责任明确到各乡（镇）区、办各级网格长和公安、工商等职能部门网格化下沉人员。二是组织金融、公安、工商等部门开展为期3个月的非法集资风险隐患联合排查活动，继续保持对非法集资违法活动的高压态势。三是精选群众身边发生的非法集资典型案例，通过受害人、犯罪嫌疑人、公安干警访谈等形式在新闻媒体宣传报道，增强防范打击非法集资社会效果。
（六）持续做好农民工工资清欠工作。适时召开农民工工资支付检查工作会议，重点对今年新立拖欠工人工资案件进行逐案分析，制定化解方案和措施，把矛盾化解在平时。
（七）稳步推进登封市机构改革工作。按照《登封市政府职能转变和机构改革的实施意见》，制定完成市政府各工作部门“三定”方案。
（八）加快“五单一网”改革。在前一阶段编制成果的基础上，及时将《登封市行政审批（服务）事项清单》、《登封市政府权责清单》等“五个清单”上报录入郑州市“五单”信息管理系统，并做好网上公布等工作。
（九）稳步有序推进PPP项目。统筹协调，主动对接，7月份试点推进1个PPP项目，并在此基础上，总结经验，下半年不断加大PPP项目合作力度，确保在谈项目、落地项目、开工项目、储备项目形成合理梯次。
