| 索 引 号：005303107/2015-00007 | 主题分类：国民经济管理、国有资产监督/宏观经济运行/业务信息 | |
| 发布机构：登封市发展和改革委员会 | 关 键 词：经济,运行,分析 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-09-30 | 发布日期：2015-10-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
（2015年9月30日）
各位领导：
下面，我将我市“十二五”期间经济社会发展方面的工作、“十三五”工作谋划及2016年工作谋划简要汇报如下：
一、“十二五”期间经济社会发展工作总结
（一）主要经济指标完成情况
2011年到2015年，预计我市全年生产总值从432.8亿元增加到517亿元，年均增速10.9%；规模以上工业增加值从268.2亿元增加到307亿元，年均增速12.6%；公共财政预算收入从20.2亿元增加到25.18亿元，年均增速8.3%；固定资产投资从208.5亿元增加到398亿元，年均增速20.8%；社会消费品零售总额从103.1亿元增加到190亿元，年均增速16.6%；城镇居民人均可支配收入从17565元上升至26100元，农民人均纯收入从9788元上升至14540元，年均增速分别达到11.3%和13.3%。综合来看，“十二五”期间，登封市各主要经济指标均保持了平稳较快的增长速度，发展水平处于全省县域经济的先进行列。
（二）产业结构调整情况
着力完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，规划建设了登封市产业集聚区、天地之中文化旅游专业园区、登封市新型农业产业集聚区3个产业聚集区，登封市高新技术工业园区、登封市循环经济工业园区、中岳文化苑3个专业园区，25个乡镇特色产业园，促进三次产业在更高水平上协同发展。
1.新型工业化进程加快。根据新型工业化体系发展内涵和我市建设国际文化旅游名城的总体要求，大力扶持装备制造及汽车零部件、家居制造等先进制造业，积极培育生物医药、新材料等战略性新兴产业，扩大规模、集群发展。引导铝精深加工、煤炭、电力等传统优势产业转型升级，探索走出一条以资源型产业优化升级为核心、具有登封特色的新型工业化道路。至2015年，我市新兴产业产值增速高出传统产业127.7个百分点，其中，生物医药产业完成产值29.6亿元，同比增长80.8%，产业转型升级成效显著。
2.现代农业发展稳步提升。着力推动特色农业规模化发展，通过不断调整种植结构，发展壮大特色种植业，建成了畜牧养殖、无公害蔬菜、优质核桃、优质红薯、小杂粮、金银花等特色产业带和产业基地，建成现代高效农业示范园区6个，芥菜种植面积达到3万亩，金银花1万亩，红薯5万亩，核桃15万亩，规模化农产品基地逐渐形成。同时，着力推动特色农业产业化发展，新型农业经营主体不断壮大，流转土地8.15万亩，新增省、郑州市龙头企业21家，农民专业合作社161家，建成市级农产品质量安全检测中心1个、乡镇监测站17个、市场检测室3个、生产基地15个。
3.现代服务业发展成长迅速。围绕建设世界历史文化旅游名城的目标要求，充分发挥互联网、信息技术等对现代服务业转型升级的引导支撑作用，培育了以禅心居、画家村艺术部落、智慧心谷等项目为代表的乡村旅游新业态；引入“互联网 ”等新模式，大力发展健康服务、运动体育、会展培训、金融保险、信息、房地产等新兴服务业，省内首家县级电子商务服务平台——登封市电子商务公共服务中心投入运行，天中、禅武、少林国际3家酒店入选河南智慧旅游酒店。旅游总收入323.5亿元，年均增长10.88%，年接待游客量突破千万人次，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）、首批省级旅游标准化示范县（市）。
4.重点项目支撑引领作用凸显。“十二五”期间，共签约亿元以上项目125个，总投资826.38亿元，其中落地项目102个，总投资582.26亿元，落地率达81.6%；亚力山卓家私（深圳）有限公司家具生产基地、中天广场城市综合体及文化旅游基础配套、国际商贸城、国华医药产业园、嵩山国际文化养生度假区、登封文化创意园、河南慧宝源生物医药科技产业园、河南三木循环农业示范园等一大批投资规模大、带动能力强、产业结构优、市场前景好的“三力”型项目相继落户。初步形成了以文化旅游、健康养生、家居制造、生物医药为主，煤电铝等传统优势产业改造升级和高温元件、新材料、高新技术产业互补发展的“全方位、多层次、宽领域”总格局。
（三）改革创新工作完成情况
1.深化改革激发活力。着力深化改革、创新机制，行政审批事项削减74%，审批环节压缩71%，审批时限缩短80%；公立医院改革稳步推进，市人民医院在全国率先建立法人治理结构，得到国务院副总理刘延东的充分肯定；建立、完善土委会、规委会、新上项目会审会商等制度，促进了政府决策的科学民主和执行的务实高效。
2.实施创新驱动战略。围绕装备制造及汽车零部件、生物医药、新材料等主导产业发展需求，提升科技创新发展实力。新增国家级高新技术企业12家，认定省、郑州市级科技型企业67家，完成专利申请8045件；郑州联冠科技SMD生产技术打破国外垄断；河南翱翔航空科技无人机项目实现了登封市航空制造业“零的突破”。全市30家地方主体煤矿全部实现机械化作业、信息化管理。
3.扩大开放拓展空间。立足产业发展需要和城市发展定位，把握“互联网 ”发展机遇，把电子商务作为新的发展引擎,对外开放由过去的工业领域转向全方位对外开放，招商引资工作实现新突破。累计出口额达到2.78亿美元，实际利用外资累计完成4.56亿美元，引进域外境内资金362.1亿元人民币，3次荣获郑州市招商引资工作先进县（市）称号,开放型经济实现了超常规、跨越式发展。
4.提升经济发展硬实力。累计筹措拨付财政资金43亿元，批回建设用地3.26万亩，有力的保障了新型城镇化、重大民生工程、省、市重点项目、交通路网、生态廊道、产业集聚区等方面的建设需求。
5.打造社会民生新局面。积极扶持大众创业，发放创业小额担保贷款4亿元，新增就业再就业2.8万人，农村劳动力转移就业7.6万人,城镇登记失业率控制在4.0%以内；解决了城镇困难企业在职职工医疗保障资金来源问题，落实和完善被征地农民的社会保障政策，“五险合一”社会保险制度改革基本完成。
二、“十三五”工作谋划
（一）总体思路
“十三五”是我市深入贯彻落实“四个全面”等战略决策部署的关键时期，也是加快世界历史文化旅游名城建设的战略机遇期。我们要紧紧围绕全面建成小康社会总目标，瞄准全域旅游发展方向，探索资源型城市转型发展新路径，协调推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，逐步形成遗产保护充分、城市魅力彰显、体制活力迸发、区域布局优化的城景乡一体化发展格局，把我市打造成极具国际影响力、市场竞争力、示范带动力的华夏历史文明传承创新示范区和世界历史文化旅游名城。
（二）发展目标
“十三五”末，地区生产总值达到780亿元，年均增速9%；第三产业增加值达到320亿元，年均增速10%；固定资产投资完成760亿元，年均增速14%；规模以上工业增加值达到450亿元，年均增速9%；社会消费品零售额达到340亿元，年均增速14%；城镇居民可支配收入4.05万元，年均增速9%；农民人均纯收入达到2.37万元，年均增速9.5%；万元生产总值能耗降低率比“十二五”末下降15%左右。
（三）工作重点
1.建立完善现代农业体系。以提升农业产业化、规模化、现代化水平为目标，大力培育优势主导产业，以现代农业示范区建设为引领，强化农业科技创新，建立完善的现代农业生产加工、市场信息、科技支撑体系。到“十三五”末期，现代农业产业体系基本形成，全市农业增加值占地区生产总值的4.2%，粮食播种面积稳定在67.5万亩左右，年总产量稳定在22万吨左右。现代养殖业、特色种植业、农产品加工业、休闲观光农业等现代农业产业占全市农业比重达到60%。
2.优化提升现代工业体系。以产业集聚区和专业园区为载体，以重点项目为支撑，突出结构调整，加快转型升级，优化工业布局，延伸产业链条，推进两化融合，着力构建内生动力强、可持续发展的现代工业体系。到“十三五”末期，现代工业产业体系基本形成，全市工业增加值占地区生产总值的45.8%。家居制造、装备及汽车零部件制造、生物医药、新材料等主导产业和战略性新兴产业占全市工业比重为45%，煤电铝、非金属矿物制品等传统支柱产业占全市工业比重为60%。
3.构建以旅游业为主的现代服务业体系。按照国际文化旅游名城建设的目标要求，大力发展观光旅游、休闲养生、功夫体育、演艺娱乐、工艺美术、旅游配套服务六大产业，提升商贸物流、交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业态。到“十三五”末期，全市服务业增加值占地区生产总值的50%。
4.重大项目谋划情况。围绕我市全域旅游及现代产业体系构建，层层筛选，谋划出农林水、高新技术、交通、城建、社会事业、生态环保等“十三五”项目共计461个，总投资1562亿元，推荐进入郑州“十三五”项目库共45个，总投资417.5亿元。
5.完善金融服务系统。到“十三五”末期，金融机构增加2家以上，金融服务网点新增10处以上，乡（镇）服务网点占比提升10个百分点。全市纳入郑州市小微企业名录库企业数量增加100家，小微企业贷款年均增速维持在15%以上。新增上市企业1家，挂牌企业10家，后备企业20家。
6.培育新型电子商务体系。用好大数据，加速培育信息产业新业态，引导经济在转型升级中蜕变，完善电商产业园和公共服务中心功能，发挥阿里巴巴农村淘宝项目、地球猫跨境电商平台、嵩基E便利区域性电商等平台作用，扩大电子商务在医疗、社保、交通、旅游、家政、休闲等多领域的应用。到“十三五”末期，全市实际利用境外资金累计达到5亿美元，域外境内资金累计达到500亿元，年均增长3%，
7.深化机制体制改革。全面提升政府服务效能，继续深入推进“五单一网”制度建设，理顺政府与市场、企业、社会的关系，严格控制机构编制、领导干部配备职数和财政供养人员总量;不断深化社会事业领域改革，按照公共服务资源均等化、城乡一体化等原则，加快建立可持续的社会保障制度、基础教育公共服务资源市级统筹机制。
8.构筑全覆盖的民生保障体系。继续推动实施就业优先战略，完善就业服务体系，改善就业创业环境，扩大创业空间。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，促进社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系。
三、2016年工作谋划
（一）关于主要经济指标拟定原则
虽然目前国际经济复苏乏力、国内经济下行压力不断加大，但更蕴含着新机遇、新希望。按照“弯道超车、跳起来摘桃子”的原则，超前谋划、主动作为、齐心协力、抢抓机遇，确保2016年地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标高于郑州市平均水平，在五县（市）保持位次前移的态势。
（二）重点工作
1.夯实经济运行基础。一是高标准、高质量地完成“十三五”规划编制，争取早日通过市人大审议，为今后五年经济社会发展绘好蓝图。二是进一步发挥统计指标运行分析、财政税收运行分析和金融运行分析等3个专题会议的监测预警作用，加大问题协调解决力度，防范经运行风险隐患，确保经济持续健康发展。三是年初就开始抓规下转规上、新上项目统计入库工作，为完成明年经济发展目标任务奠定基础。
2.积极谋划省、郑州市重点项目。我市已初步谋划省、郑州市重点项目28个，总投资561亿元，年度计划投资84亿元。其中，省重点项目17个，总投资310.9亿元，2016年度计划投资65.2亿元。下一步将切实加大与省、郑州市重点项目主管部门的汇报对接力度，争取尽可能多地把质量高、规模大、带动能力强、投资意向强烈的项目列入省、郑州市重点项目库，为明年经济社会发展打下坚实基础。
3.强力推进工业转型升级。一是进一步改造提升煤、电、铝等传统优势产业，提高企业自主创新能力，引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚，有效增强传统产业发展后劲。二是大力发展家居、生物医药、新材料及装备制造等主导产业，争取明劲木业、玄武岩纤维等项目签约落地，加快推进亚力山卓、慧宝源生物医药产业园等项目竣工投产。三是积极培育大数据、云计算、通用航空等战略新兴产业，争取得利迅达大数据项目、浪潮集团云计算郑州区域中心等项目早日落地建设，加快推进通用航空机场等项目建设进度，打造郑州市通航产业基地。
4.全面提升现代服务业发展水平。以全域旅游为目标，大力发展“旅游 文化”、“旅游 会展”、“旅游 养生”等旅游新概念，延长旅游链条，提高服务水平，全面提升我市旅游业的整体影响力和竞争力。
5.切实抓好财政税收工作。加强各类财政性资金统筹使用，加强财税收入督导，加大重点行业、重点税种收入监控力度，及时分析增减收因素，提出合理对策，确保财政收入持续较快增长。
6.强力推进招商引资工作。一是围绕主导产业，谋划和引进一批“三力型”项目，实现产业全面提速增效，真正成为引领全市工业企业转型升级的主阵地和财税收入新的增长极。二是对新批外资企业加强服务，协调解决项目进展和出资中的难题，争取已落地企业尽快投资到位。同时，对现存的外资企业进行定期走访，鼓励增资扩股或再投资，扩大实际利用外资。三是加强与阿里巴巴的深度合作，迅速启动第2批、第3批村级服务站布点工作，培育一批省级、市级电子商务示范企业。
7.维护金融秩序稳定，激发金融发展活力。一是扎实做好防范、打击和处置非法集资各项工作，保持对违法集资犯罪活动的高压态势，确保金融秩序和谐稳定。二是深入开展专题化、常态化银企对接活动，切实加大金融支持实体经济、支持小微企业、服务“三农”发展力度，为其提供充实资金支撑。三是加快企业上市和挂牌速度。2016年，着力推进科诚新材料、昊南耐材、恒美铝业等3家企业在新三板挂牌上市，打造“登封板块”。
8.深入推进重点领域改革。一是加快投融资体制改革，持续推进投融资平台建设，全面拓宽融资渠道，动态调整补充PPP项目库，重点抓好一批PPP项目的协调、推进、督导等工作。二是在今年“五单一网”制度改革阶段成果基础上，完善配套工作机制，强化事中事后监督，不断扩大改革成效。三是按照郑州市统一部署，扎实有序推进“五险合一”改革、公车改革等重点工作，确保改革措施不折不扣落实到位。
9.保障群众安居乐业。继续深入实施全民技能振兴工程，重点做好再就业培训、创业培训、农村劳动力技能培训以及高技能人才培训等工作。切实加强拖欠农民工工资综合治理工作，坚决维护农民工合法权益，杜绝重大恶性事件。
汇报完毕！不当之处，敬请指正！
