| 索 引 号：005252792/2015-00023 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市火车站地区管理委员会 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：郑站区管文〔2015〕72号 | 成文日期：2015-10-26 | 发布日期：2015-10-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州火车站地区管理委员会
关于印发《郑州火车站地区2015年冬季专项救助
工作方案》的通知
站区各单位、管委会各部门及所属事业单位：
现将《郑州火车站地区2015年冬季专项救助工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年10月26日
郑州火车站地区
2015年冬季专项救助工作方案
为进一步做好社会救助和零工人员管理服务工作，确保不发生恶性事件，按照市政府的通知精神，结合站区实际，制定2015年冬季专项救助工作方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极适应新形势下人民群众的新要求，充分发挥管委会的主体作用，建立上下联动、部门协作、分工明确、责任落实的科学化流程，形成科学化救助体系，切实提升流浪乞讨人员救助服务的及时性和有效性，增强突发性事件的应对水平和快速反应能力，努力做好冬季街头流浪乞讨人员救助和零工人员管理服务工作。
二、组织领导
为切实做好救助工作，成立2015年站区冬季专项救助工作领导小组。
组 长：王鲁明 管委会主任
常务副组长：郝国军 管委会常务副主任
副 组 长：冯现朝 管委会副主任
韩道俊 管委会副主任
冉中梅 站区联合工会主席
王 伟 管委会副主任
丁占清 管委会纪委书记
白清志 管委会副主任
栗 英 火车站公安分局局长
井振波 郑州铁路公安处郑州站派出所政委
成 员：李朝军 火车站公安分局副局长
冯 俊 郑州市民政救助站科长
贾 嘉 管委会综治办主任
李俊晓 管委会机关党总支书记
王建创 管委会卫生处处长
李 刚 管委会纪委副书记
蔺宪召 管委会机关工会主席
申学智 站区旅客服务中心主任
张广瑞 管委会党政办主任
焦明涓 管委会计生办主任
王红伟 管委会编制人事处处长
张延华 管委会计财处处长
王进忠 管委会市政处处长
朱 敏 管委会退休处处长
孙振声 管委会城考办主任、人防办主任
周明君 管委会政研室主任
宋 云 管委会安监办主任
王福平 管委会环卫所所长
夏春明 管委会市政处副处长
领导小组下设办公室，办公室设在站区综治办（1228房间），贾嘉任办公室主任，联系人：梁娟，电话：66768578，邮箱：hczzzb@126.com。
三、组织实施
（一）宣传发动
各有关单位和部门要充分认识本次救助服务工作的重要性和必要性，积极参加救助工作。
（二）实施救助
1.救助时间：2015年10月26日—2016年3月15日。
2.救助对象。自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不能享受城市最低生活保障或农村“五保”供养、正在城市流浪乞讨度日的人员；因被盗、被抢、被骗而生活无着、流落街头，并能够提供相关报案证明的人员；因务工不着无经济来源而露宿街头的人员；在站区街头流浪的少年儿童。
3.救助内容：区别不同情况，无偿为受助对象提供医、食、住、通讯联络和返乡乘车凭证等服务。
4.救助原则：流浪乞讨人员等特殊群体的救助，按照属地首助、先救后助、自愿求助、分类施助的原则实施。
（1）站区执法人员、各督查组人员、网格员（长）、环卫工等在街头发现身体状况正常的救助对象，可与领导小组办公室联系，或直接送往站区救助亭。
（2）街头发现疑似精神障碍患者的救助对象，由站区公安、领导小组办公室直接送往市第八人民医院救治。
（3）街头发现有其它疾病的救助对象，按照先救治后救助的原则，由值班人员拨打120，送至就近医院治疗。
（4）街头发现的智障流浪乞讨人员，由站区救助亭工作人员负责联系送往市救助站。
（5）街头发现露宿的零工人员，引导至二马路人才市场寻找工作。
四、职责分工
按照管委会值班制度和网格化管理的要求，建立领导逐级分包责任制，充分利用网格长（员）、辖区民警、行政执法队员等基层力量，及时排查站区内流浪乞讨人员，并告知辖区商户、建筑工地工作人员，凡发现流浪乞讨人员，劝其到站区救助亭接受救助，做到早发现、早治疗、早救助。
相关单位（部门）主要工作任务：
（一）站区救助亭。负责流浪乞讨人员等特殊群体的救助工作，及时接受符合救助条件的救助对象，并接转至市救助站，做好受助人员食、宿、通讯等救助服务工作。
（二）公安部门。站区公安部门、交巡警负责告知、护送站区各路口、路面等执勤区域内流浪乞讨人员到救助亭接受救助；对于市民拨打110求助的救助对象，要发挥民警到达现场快的优势，先期处置，就近护送，避免意外发生。
（三）环卫所。站区环卫工人在日常工作中，负责告知站区道路、人行天桥下、垃圾站附近等区域流浪乞讨人员到站区救助亭接受救助。
（四）编制人事处。引导露宿广场、地下停车场的零工人员至二马路人才市场，并开展临时救助。
（五）行政执法局。当班中队负责露宿点清理整治工作，凡发现符合救助服务的人员，及时引导救助。
（六）值班领导及处长。值班领导和处长负责每晚冬季救助专项工作，24点前组织执法局、救助站、公安等部门开展1至2次联合行动，确保站区无流落街头的流浪乞讨人员。救助的残疾人、精神病人、妇女、儿童送至市救助站，其他人员送至站区救助亭或二七救助站点（京广路与康复前街交叉口西南角，电话：66036928）。需调用车辆护送的，由执法局安排一台执法车辆、一名司机、两名队员陪同护送。当班处长负责填写受助人员登记表，于第二天早九点前将报表报至救助工作领导小组办公室（1228房间，电话：66768578）。
由站区冬季救助专项工作领导小组负责组织协调日常清查救助工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要进一步提高对社会救助和零工人员管理服务的意识，做好社会救助和零工人员服务管理工作，是党委、政府提出的工作任务，是人民群众的客观需求，也是社会关注的热点。各相关单位和部门要高度重视，积极参与，确保救助工作正常运行。确保不出现露宿街面现象；确保不发生因救助不到位导致的非正常死亡事件；确保不发生治安、消防、安全事故；确保不发生有影响的负面报道；确保救助服务管理工作有序推进。
（二）突出重点，明确任务。各有关单位和部门要围绕各自主要工作任务，落实救助责任，密切配合，切实增强冬季救助工作的有效性。要建立24小时巡查机制，细化到格，明确到人，聚焦重点部位和重点行业，重点巡查，不留死角。
（三）完善制度，建立长效。各有关单位和部门要结合站区实际，健全完善相关制度，制定切实可行的措施，建立长效管理机制，实施常态化管理，防止时紧时松、时重时轻。对冬季救助工作发生问题的单位或部门，要追究责任人的责任。
（四）加大宣传，营造氛围。宣传部门要及时与媒体沟通，做好此次冬季救助行动的宣传工作。倡导、动员社会力量和广大市民开展救助服务，引导和帮助流浪乞讨人员及零工人员返乡或务工。
