| 索 引 号：005252792/2015-00024 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市火车站地区管理委员会 | 关 键 词：通知,治理 | |
| 文 号：郑站区管文〔2015〕73号 | 成文日期：2015-10-27 | 发布日期：2015-11-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州火车站地区管理委员会
关于印发《郑州火车站地区环境脏乱差治理
工作方案》的通知
站区各单位，管委会各部门及所属事业单位：
现将《郑州火车站地区环境脏乱差治理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年10月27日
郑州火车站地区环境脏乱差治理工作方案
为加快提升火车站地区城市管理水平，切实改善城市环境面貌和旅客出行环境质量，落实《郑州市城市环境脏乱差治理工作方案》部署，着力打造“平安、美丽、文明、法治”站区，火车站地区管委会决定，从2015年10月起，利用三年时间，在火车站地区开展城市环境“脏、乱、差”治理工作。具体方案如下：
一、指导思想
全面贯彻十八大十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，以“三严三实”和“三查三保”为指导，以全面提升火车站地区城市管理品味和档次为出发点，着力解决城市环境“脏、乱、差”问题，加快配套完善城市基础设施建设，大力改善窗口市容面貌，努力实现城市管理规范化、精细化、长效化，着力打造“国际商都”形象窗口，为美丽郑州做出积极贡献。
二、组织领导
此次治理工作时间长、标准高、范围广，为切实加强组织领导，经研究，决定成立火车站地区城市环境“脏、乱、差”治理工作领导小组，负责落实各项治理任务。
组 长：王鲁明 管委会主任、党委书记
常务副组长：郝国军 管委会常务副主任、党委副书记
副 组 长：冯现朝 管委会副主任、党委委员
韩道俊 管委会副主任、党委委员
冉中梅 火车站地区工会联合会主席、党委委员
王 伟 管委会副主任、党委委员
丁占清 管委会纪委书记、党委委员
白清志 管委会副主任、党委委员
栗 英 火车站公安分局局长、党委书记
吕志刚 市交通委执法处（支队）副处长
杨 军 火车站交警三大队副大队长
董大勇 郑州火车站派出所所长
成 员：曹书林 火车站地区城市管理综合执法局局长
王进忠 火车站地区市政管理处处长
王福平 火车站地区市政处副处长、环卫所所长
贾 嘉 火车站地区综治办主任
孙振声 火车站地区城市考核办主任、人防办主任
申学智 火车站地区旅客服务中心主任
兰海泉 市公交公司驻站区综治办副主任
黄晓明 市交通委执法处（支队）大队长
郭学年 市交通委执法处（支队）大队长
王建创 火车站地区卫生处处长
宋 云 火车站地区安监办主任
李 刚 管委会纪委副书记
张广瑞 管委会党政办主任
王红伟 管委会编制人事处处长
张延华 管委会计财处处长
周明君 管委会政研室主任
夏 静 火车站地区数字化城市管理办公室副主任
李书强 火车站地区文管办主任
王万欣 火车站地区信访处处长
樊 平 火车站地区爱卫办副主任
领导小组下设办公室，办公室设在火车站地区城市管理综合执法局，由曹书林同志兼任办公室主任，王进忠、王福平、贾嘉、孙振声同志兼任办公室副主任，办公电话：66997241。
三、工作任务及分工
（一）重点治理
1．脏
（1）推进站区垃圾清理机械化、运输管理专业化、一体化。改进作业模式，建立以机械化作业为主，人工清扫保洁为辅的作业模式，坚持早、中、晚对东西广场地面及道路进行机械化清扫，实现“吸尘、冲洗、洗扫、洒水”联合作业,降低道路扬尘，加强大气污染防治。
（2）实施精细化保洁，立体保洁无死角。从“精细”入手，加强站区地面、地下、道路精细化管理，落实“24小时保洁”工作机制，按照要求配备环卫人员，确保全天24小时保洁无缝隙、无死角、无垃圾积存。实行“双十”标准，即城市道路每平方米浮尘不超过10克，保洁周期不超过10分钟。
（3）加强环卫设施管养，定期对果皮箱进行擦洗，及时更换破损果皮箱，提高硬件设施保障能力。
（4）加强对公共单位门前卫生的监督指导，严禁门前乱泼乱倒，必要时开展联合执法，确保公共单位门前环境卫生清理保洁及时到位。
（5）加强环卫队伍建设，提升环卫作业技能，关心环卫职工，落实环卫职工工资待遇，保持环卫队伍稳定。
牵头部门：环卫所
配合单位：市政处、卫生处、爱卫办、执法局、旅客服务中心、人防办、制编人事处、计财处
责任领导：冉中梅
2．乱
占道经营、突出店外经营治理
严格按照《郑州市人民政府办公厅关于依法治理占道经营工作的实施意见》（郑政办﹝2015﹞53号）的规定，迅速落实到位。
①依托网格化管理，落实“定人、定岗、定责”责任制，着力治理占道经营水果摊贩、食品摊贩、流动兜售报纸、地图等各类商贩，治理流浪乞讨人员，治理突出门店悬挂箱包、摆放货架、冰箱等物品违规经营行为，不断净化站区环境。
②完善考评机制。在管委会督查室进行总体督查考核评比情况下，各部门依据自身实际，开展自身督查和考核，查找问题不留死角，确保问题及时有效整改到位。
牵头单位：执法局
配合单位：交警三大队、市交通委执法支队、火车站公安分局、郑州火车站派出所、市公交公司站区综治办、综治办、卫生处、数字办、城考办、信访处、文管办、管委会督查室
责任领导：郝国军
（2）乱停乱放、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画
①规范站区车辆停放，严查机动车占用人行道或盲道停车、逆向停车、不按泊位停车、停放首尾不一、在停车场范围以外停车等行为；严查非机动车乱停乱放、占道非法营运等其他交通违法行为；及时清理道路两侧堆放的建筑材料、建筑垃圾、废旧物品等影响市容市貌的物品；
②按照《郑州市城市霓虹灯门头牌匾设置标准》，对缺字、掉字、残缺不全的霓虹灯以及破损门头进行治理，督促设置单位加强日常维护与检查，确保霓虹灯门头牌匾完好率达到标准；对公共单位门面房门头进行统一规划管理，督促设置符合要求且标准一致的门头牌匾，提升站区城市形象；
③治理取缔各类软体条幅，治理散发小广告、张贴小广告、喷涂小广告、悬挂小广告等违法行为，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画的小广告。
牵头部门：执法局
配合部门：交警三大队、旅客服务中心、综治办、市政处、环卫所、安监办
责任领导：郝国军
3．差
基础设施治理
①及时排查站区道路、路边石、广场地板、栏杆、人行道板、盲道、下水道等公共基础设施，确保道板无缺损、无沉陷、快车道无坑洼不平、沉陷、油包，盲道无沉陷、缺损、碎裂、釉面脱落等问题，栏杆无断裂、倾斜、缺失等问题。
②各类施工要依法审批，施工不影响周边环境。围挡要设置规范到位，并应保持干净、整洁，且需采取措施进行绿化、亮化、美化。围挡上不得有“乱涂写、乱张贴、乱刻画”等现象。围挡有破损、污渍的，应及时修复到位、清洗干净。围挡底部基础除警示美观外还要起到防汛作用。
③严格户外广告设置审批，科学规范设置户外广告，提高户外广告设置档次和水平，加强户外广告设置的日常管理和监督，杜绝新增违法户外广告。
牵头单位：市政处
配合单位：执法局、环卫所、综治办、火车站公安分局、郑州火车站派出所
责任领导：冯现朝
（二）规范治理
1．违法建设治理
加大规划引领作用，制定完善各种专项规划，提高落地率。开展违法建设大清理、大排查，现有的违法建设全部登记造册、落实责任，并根据违章建筑实际情况，按照强拆、承诺期限拆除、结合未来区域发展拆除等方式对即有违法建设进行分类处理，依法查处违法建设行为。
牵头部门：市政处
配合部门：执法局、综治办、火车站公安分局、郑州火车站派出所、信访处
责任领导：冯现朝
2．园林绿化治理
加强对东、西广场及辖区主要道路两旁树木、花草的养护管理，做到清理保洁到位，清除绿化带内的垃圾、纸屑、烟头、果皮等杂物，清除枯枝落叶，适时浇水、打药，及时修剪，确保树木花草生长旺盛，无缺株断垄现象。
牵头部门：市政处
配合部门：环卫所、西广场管理办公室
责任领导：冯现朝
（三）地上地下停车场、公厕、便民服务亭的治理和规范
加强火车站地区东西广场地上地下停车场、公厕、便民服务亭的治理和规范，做到东西广场地上地下停车场卫生干净、停车规范，公厕卫生无异味，便民服务亭服务热情、文明，确保火车站地区服务有序、窗口靓丽。
牵头部门：旅客服务中心
配合部门：执法局、交警三大队、火车站公安分局、市交通委执法支队、郑州火车站派出所、市公交公司火车站综治办、环卫所、综治办、市政处、安监办、卫生处、爱卫办、信访处
责任领导：韩道俊
（四）亮点治理
1.加强对火车站地区易出问题、问题多、问题顽固重点路段、重要区域的治理，把大同路、二马路2条主干道，东广场南出站口附近、北出站口附近、郑州大酒店门前、东西广场附近公交港湾（加强上下车候车治理，规范候车秩序）作为重点进行整治，进行全面仔细排查，下大力气治理，力争打造为治理“脏、乱、差”的亮点，为其它区域的治理树立标杆和标准。
2.建立联合执法机制。站区公安、交警、市交通委执法、城管执法等部门开展联合执法行动，严厉打击有牌出租车、无牌黑出租、非法长途客车、残疾人汽租、机动三轮车、摩的等各类非法营运，进一步规范交通秩序。
牵头部门：综治办
配合部门：火车站公安分局、交警三大队、市交通委执法支队、市公交公司火车站综治办、执法局、市政处、环卫所、旅客服务中心、西广场管理办公室、信访处
责任领导：白清志
（五）保障机制
1.完善站区督查考核机制。在郑州市开展的数字化城市管理的基础上，管委会制定了《火车站地区城市管理综合执法考核办法》，把火车站地区分为三个片区进行管理，分工协作，实行24小时不间断管理模式。管委会督查室依据考核评分细则，对管理片区、相关职能部门工作情况进行客观、公正的督查评比。对排名靠前的进行适当奖励，对排名靠后的提出批评，并落实处罚措施。
牵头单位：管委会督查室
配合单位：相关被考核部门、管理片区
责任领导：丁占清
2.加强宣传工作。注重正面引导，树立先进典型，弘扬正能量，树立爱护环境、管理城市、美化站区的主流风尚。
牵头单位：管委会党政办
配合单位：各有关部门
责任领导：王 伟
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2015年10月15日—31日）。制定工作方案，明确职责分工，健全领导机制，层层动员部署，全面开展排查摸底，细化分解整治任务，明确完成时间节点。召开动员大会，深入宣传发动，营造良好的整治氛围。
（二）强力推进阶段（2015年11月至2017年12月底）。各部门要明确任务、时间、标准，形成一级抓一级，层层抓落实的高效工作机制，全面向“脏乱差”现象宣战，全力完成各项整治目标。
（三）巩固提升阶段（2018年1月至9月底）。针对未完成的治理项目，进行“回头看”，坚持反复抓、抓反复，梳理整治薄弱环节，使城市管理难症、顽症得到治理。
（四）总结表彰阶段（2018年10月至12月底）。做好对各项整治任务完成情况的总结工作，提炼出好的经验和做法，并进行推广。对治理工作的先进单位、个人予以表彰。
五、主要措施
（一）加强组织领导。开展城市环境“脏乱差”治理工作是全市提升城市管理水平的重大举措，各相关责任部门要依据本方案和部门职责制定具体治理方案，将任务分解落实到人，明确工作标准和完成时限，抓好治理工作的落实。
（二）建立工作推进机制。实行日督查、周通报、月排序制度，发现问题下发限期整改通知书，未按时整改的，进行督查通报。及时召开会议，了解工作情况，分析治理工作中的热点、难点问题，安排部署下步工作。
（三）落实奖惩措施。按照规定，对排名落后的部门和个人实施责任追究和处罚措施，对排名靠前的部门和个人进行适当奖励。
