| 索 引 号：735498794/2015-00119 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：上街区食品药品监督管理局 | 关 键 词：工作信息,总结,情况 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-11-19 | 发布日期：2015-11-19 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，我局在区委、区政府正确领导下，始终把“确保公众饮食用药安全”作为工作的核心目标，大力实践科学监管理念，进一步履行好餐饮服务环节食品安全监管职能，强化药品医疗器械全过程监管，深入开展食品药品安全专项整治，坚持依法行政，努力开创上街区食品药品监管工作的新局面。现将2015年各项工作总结如下：
一、总体情况
上街区共有涉药涉械单位149家，其中生产企业1家（医疗器械），经营企业68家（1家药品批发，53家药品零售，14家医疗器械兼营零售），各级医疗机构80家。共有餐饮服务单位517家（动态数据），其中大中型69家，学校（幼儿园）食堂40家。
二、高度重视、积极配合机构改革工作
按照省市“三定方案”的要求，我局高度重视机构改革工作，积极与市局和区组织部、人社局沟通协调，人员档案已于10月19日基本移交到位。食安办已与局合署办公。内设机构职能已整合完毕，现已开展工作。按区“三定方案”要求，在全区一镇五办均成立食品药品监督管理所。该6个食药监管所办公场地由所在镇（办）提供，已正式挂牌。目前由局一名班子成员和一名职工负责协调镇（办）开展日常工作。
三、全力做好食品安全监管，保障群众饮食安全
（一）严格执行行政许可制度。
加强对新开办餐饮服务单位的证前审核，对符合要求的餐饮服务单位在规定的时间内作出许可决定，发放《餐饮服务许可证》，并将许可档案及时整理归档。对不符合要求的餐饮服务单位，现场提出整改意见。今年以来，共受理餐饮服务许可申请191份，核发《餐饮服务许可证》191份。
（二）突出监管重点，加强餐饮业日常监管。
开展了元旦春节、春秋季学校食堂、盒饭、肉及肉制品等专项整治工作。加强对各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储藏全过程的监督检查，督促餐饮服务单位建立健全并落实食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立、保洁消毒、质量安全承诺等餐饮服务业食品安全管理制度，建立和完善台账管理。严格按照食品安全法律法规对餐饮服务单位食品安全的规范要求进行彻底检查，对不符合规范的餐饮单位下发监督意见书，要求其认真落实整改。对存在严重违法违规行为的餐饮单位进行立案查处。今年以来共检查各类餐饮单位456家次，立案11起，罚款3.1万元。
（三）多项措施，确保学校（幼儿园）食堂食品安全
一是召开学校（托幼机构）食堂负责人会议，要求各学校高度重视食品安全管理，切实履行主体责任，严格落实食品安全管理制度和操作规范，修订完善食品安全事故应急处置预案，切实提高应急管理水平。
二是督促学校食堂开展食品安全自查自纠活动。要求各个学校结合日常监管工作要求开展自查自纠活动，对食品采购、操作加工、餐饮具消毒等进行全面排查，针对查找出的问题，切实抓好整改。
三是对学校食堂进行拉网式检查，重点检查学校食堂开展食品安全自查、持有《餐饮服务许可证》、各项食品安全管理制度落实、食品安全管理人员配备等情况；特别是对从业人员健康管理，食品和食品原料采购进货查验、索证索票，食品制作加工过程，食品添加剂采购、使用“五专”，餐饮具清洗消毒等关键环节。对检查中发现的问题和安全隐患，责令限期改正，对拒不整改或整改不到位的依法进行处罚。截至目前，共检查学校、幼儿园食堂82家次，下发监督意见书82份，出动执法人员164人次，执法车辆52台次。
四是做好中高考期间餐饮安全保障工作。为确保中高考期间我区考生及教师们的饮食安全，确保不发生食物中毒和食源性疾病，我局对考点学校的食堂和周边饭店进行了全面检查。中高考期间，派驻专人负责对考点食堂及其周边餐饮单位全天候进行巡查，发现问题及时处理，确保了考生的饮食安全，中高考期间我区没有发生过重大食品安全事故。
（四）继续开展量化分级管理工作
今年以来，对全区486家符合评定要求的餐饮服务单位，按程序逐步进行了量化分级评定，其中优秀等级2家，良好等级287家，一般等级199家。
（五）积极推进“明厨亮灶”工作
积极引导餐饮单位采用视频技术、使用透明玻璃、设置参观通道、参观窗口等多种形式，让餐饮单位的“后厨”成为消费者可视、可感、可知的“透明厨房”。目前已有90余家餐饮单位通过在厨房后厨安装探头、使用透明玻璃等形式积极响应“明厨亮灶”活动。
（六）积极开展文明餐桌行动
执法人员指导并督促餐饮服务单位和食堂落实文明餐桌活动，要求餐饮服务单位和食堂在在餐饮区域显眼位置设置文明用餐桌签,主动提醒顾客吃多少点多少；主动提醒顾客开车不喝酒，喝酒不开车。截至到目前，目前已有70余家餐饮企业参加到文明餐桌行动中来。我局还投入资金制作《餐饮服务食品安全监督告示》，并在显著位置提示“文明用餐、俭以养德”，免费发放给餐饮单位。
（七）依托网格，开展小餐饮专项整治
依托网格力量开展小餐饮专项整治，针对小餐饮店存在的卫生制度不健全，内外环境不整洁等问题进行了专门排查治理。对基层网格长进行了集中培训，重点讲解了小餐饮业创建标准，使基层网格长在日常的工作排查中能够对照标准，及时发现小餐饮业存在的安全隐患。
（八）组织开展餐饮服务及流通环节食品安全抽验工作
为进一步全面掌握全区餐饮服务和流通环节食品安全状况，及时发现和消除食品安全隐患，有效防范食品安全事故发生，今年以来，我局根据工作安排，对全区重点餐饮服务单位及5家大型超市开展食品安全抽验工作。截至目前，共抽取面粉、食用油、饮料、自制糕点等食品共计500批次。发回不合格报告5批次，已全部立案查处。
四、全面推进依法行政，加强药械质量监管
（一）计划周密，日常监管有序进行
截至目前，共检查药品经营企业110家次，覆盖率100％；检查医疗机构100家次，覆盖率100％；检查医疗器械生产和经营企业20家次，乡以上医疗机构4家次，全部为突击检查，覆盖率100％。在日常监管过程中，执法人员认真做好监督检查记录，针对涉药单位存在的不规范行为，下发责令改正通知书15份，及时指出其存在的违法违规行为并指导督促其整改到位。在终止妊娠药品和特殊药品监管方面，按照市局下发的工作考核细则要求，对我区1家药品批发企业共进行了4次检查，其终止妊娠药品和特殊药品均按规定购进、储存、销售和使用，未发现有违法违规经营行为。
（二）严厉查处违法案件
共办理上级交办核查件7件，均按时进行了回复；完成基本药物抽验9批次（检验报告书尚未发回）；医疗器械抽验8批次，检验结果尚未发回。对在监督检查过程中发现的违法行为及时立案查处，共办理简易程序案件5起，一般程序案件1起，已全部结案，入库罚没款总额7000元。
（三）积极开展专项行动
一是开展体外诊断试剂、无菌和植入类医疗器械专项检查。共出动执法人员186人次，出动执法车辆89台次，检查医疗器械经营企业22家次、使用单位5家次，责令限期整改1家。
二是开展了中药饮片专项整治、含麻黄碱类复方制剂专项整治、疫苗等高风险药品专项整治活动。共检查药品经营企业56家次，疫苗接种单位4家次，医疗机构20家次。
（四）加强对ADR、MDR的监测。截至目前，共上报药品不良反应85例、医疗器械不良事件11例、化妆品不良反应7例。
（五）认真配合市局做好GSP认证工作、行政许可工作。按照市局要求，积极督促辖区内企业按时申报GSP认证。今年以来，辖区内共有12家申请GSP认证（复认证）的材料，该12家企业已顺利通过GSP认证检查组的现场检查。共办理市局交办的行政许可事项17起（其中12起新开办药店验收，1起药店变更，2起医疗器械经营企业开办验收，2起医疗器械经营企业变更），我局本着实事求是、严格把关的态度，对这17家企业全部进行了申报材料的审核并进行了现场检查验收。
五、全面完成“四个十”重点项目“加大食品安全监测力度”工作
我局自承担“加大食品安全监测力度”工作以来，严格按照工作计划时间节点进展该项目落实。每周报进度，每月抓落实，做到人人肩上有担子，个个心中有责任，形成领导重视、全员参与、齐抓共管、责任到人的工作格局。通过前期摸底调查，确定在我区北市场、丹尼斯、宏利来生活广场、思达、丹杰共5家大型食品经营单位建立食品快检室，从源头加强食品安全检测力度。经过近半年的前期建设，该5家食品快检室共配备到位工作人员6名，已于10月下旬正式开展快检工作。截至目前，共抽检食品800余批次，发现疑似不合格食品10余批次。对发现疑似不合格的食品已当场通知经营单位立即下架，保证了食品经营市场的安全。
六、坚持完善惩防并举，打造廉政高效队伍
一是强化领导责任，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》完善班子成员“一岗双责”。
二是制定党风廉政建设学习计划，坚持每月集中学习，提高全体干部职工廉政意识。
三是完善廉政制度，开展反腐倡廉制度建设年活动，扎实构建源头防腐有效机制。通过发放征求意见表、剖析违法违纪典型案件的形式，查找反腐倡廉制度建设漏洞，针对查找出的制度漏洞，进行制度立项。今年以来共收集意见建议8条，查找制度漏洞3个，制度立项查找出制动漏洞3条，拟修订完善制度2个。
四是完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过局党组集体讨论决定。严格执行谈话制度，着力抓好领导干部个人重大问题报告、述职述廉、民主生活、民主评议和诫勉谈话等制度的落实。
五是推行党务政务公开工作。成立了以一把手为组长的党务政务公开工作领导小组，制定出台了党务政务公开实施细则，明确党务政务公开的内容和程序，建立党务政务公开的督办和检查制度。以“公开为原则，不公开为例外”，完善党务政务公开的内容和形式，以党务政务公开、网上办事、便民服务为重点，设立党务政务公开栏，触摸查询机，同时设立投诉举报电话并公开，切实方便群众投诉、建议、咨询和求助。
六是深入开展调查研究，切实履行监察职能。在政务和财务管理方面，我局纪检监察工作自始自终参与其中，做到事前、事中、事后全程监督检查，确保政令畅通，令行禁止。全年对局机关的行政效能进行了两次抽查，对发现问题进行了及时整改。
七、认真开展“三严三实”专题教育活动
一是领导带头贯彻落实。局一把手对学习贯彻“三严三实”提出了明确要求，带头亲自撰写学习体会文章，积极开展对照检查;局党组成员积极开展自学，记笔记、写心得、查问题、抓整改，互相开展学习交流。
二是从严要求贯彻落实。对做好学习贯彻工作作出了安排部署，将“三严三实”列为教育实践活动必学内容，贯穿教育实践活动的全过程。通过召开专题会议、印发学习资料等形式，把“三严三实”的要求迅速传达到每位干部职工，确保学习扎实深入、不走过场。
三是务求实效贯彻落实。坚持用“三严三实”指导工作实践，将总书记的讲话精神与局当前重点工作紧密结合，大力弘扬“钉钉子”精神，坚定不移地抓好各项工作部署落实。围绕解决突出问题，按照“谋事要实”要求，坚持边学边查边改，确保活动开展“做到过硬”，取得实效。
四是以学促工，工学结合，增强学习教育的实效。结合此次活动共先后组织全体职工集中学习4次，召开企业座谈会2次，整改查摆出的问题7条，取得了较好的学习成效。
八、抓好班子带好队伍，其他工作全面完成
一是倡导读书和学习，培养健康向上的生活情趣。不断充实单位图书阅览室书籍，开展读书活动，提倡多读书读好书，在读书中提升学习兴趣和能力。
二是积极开展职工文化体育活动。开展了“元宵猜灯谜”“乒乓球比赛”“职工运动会”等丰富多彩的文体活动。丰富了职工生活，在单位内部营造了“奋发向上、文明高效、争创一流”的良好氛围，提高了单位的凝聚力和向心力，增强了大家的集体荣誉感，全局上下形成了求创新、谋发展、人心思进、干事创业的良好局面。
三是注重新闻宣传，营造良好氛围。充分利用网络、报刊、广播等媒体做好食品药品监管宣传工作，为食品药品监管工作营造良好的舆论氛围。截至目前，完成政务信息30篇，区政府23篇、市局7篇。市级以上新闻媒体新闻宣传稿件26篇，其中《医药卫生报》2篇，《河南经济报》3篇，《河南经济报（周末版）》5篇，河南中原网16篇。
四是党建工作扎实有效。一是认真组织开展各类学习教育活动。严格执行“三会一课”制度，党支部要坚持每周五下午为固定学习时间，遇有工作适时进行调整，坚持一把手上党课制度。并通过举办读书活动、记读书笔记、撰写心得体会等形式，不断激发党员干部读书学习热情。二是抓好业务知识培训和岗位练兵技能比武，提高依法行政能力。加强对《药品管理法》、《食品安全法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》等相关法律法规的培训；注重在实践中学习，边实践，边学习，边提高，不断研究食品药品监管领域的新知识，新问题，改进监管方法，提高监管水平；有计划地开展岗位练兵、技术比武和知识竞赛活动。三是积极开展民主评议党员活动。七一前夕要召开民主评议党员工作会议，紧密结合党支部实际，认真开展批评与自我批评，切实对照标准找不足，评出效果。四是大力开展“为民服务创先争优”活动。创建 “党员示范岗”，组建党员志愿者服务队伍，积极组织党员干部开展帮扶活动，继续开展慰问空巢老人和困难群众活动、关爱农民工活动。党员到社区报到参加共建活动，报到率要达100%，充分发挥党员先锋模范作用。
此外，加强社会治安综合治理及平安建设，对区委区政府督查的工作办理及时并确保质量，做好群众来信来访和计划生育工作，严格落实财务“一支笔”、重大事项民主集中制。全局全年无违法乱纪案件、刑事案件和安全责任事故，无信访事件、违反计划生育事件，无环保责任事故，无食品药品安全事故。
