| 索 引 号：737405256/2015-00162 | 主题分类：劳动、人事、监察/纠正行业不正之风/业务信息/纠风治理 | |
| 发布机构：纪委 | 关 键 词：监察 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-06-26 | 发布日期：2015-12-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
中 共 郑 州 市 纪 委 郑 东 新 区 工 作 委 员 会 文 件
郑东纪〔2015〕5号
关于印发郑东新区开展“转作风、抓落实、
促实效”暨加强村级干部监督管理专项活动
方案的通知
各乡（镇）、办事处，管委会各局（办），有关单位：
现将《郑东新区开展“转作风、抓落实、促实效”暨加强
村级干部监督管理专项活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共郑州市纪委郑东新区工作委员会
2015年6月1日
郑东新区开展“转作风、抓落实、促实效”
暨加强村级干部监督管理专项活动方案
为进一步转变工作作风，优化经济发展环境，加强基层反腐倡廉建设，打造廉洁高效政务环境，根据郑东新区党工委工作部署，以“三严三实”专题教育为契机，在全区开展“转作风、抓落实、促实效”暨加强村级干部监督管理专项活动。结合东区实际，特制定本活动方案。
一、指导思想
以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为指导，对照“三严三实”的要求，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，促进工作实效，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争做“三严三实”好干部。
二、工作目标
坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，重点解决少数干部“不严不实”问题，努力实现干部队伍工作作风明显改进，服务意识明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为加快推进郑东新区“二次创业”提供坚强的纪律保障。
三、任务内容
按照“三严三实”的要求，针对群众反映强烈、社会影响较大，重点解决以下突出问题：
（一）职能部门作风庸懒散问题。主要表现：宗旨意识淡薄、服务意识不强、办事效率不高，“门好进、脸好看、事难办”，不直面问题、不负责任、不敢担当，该办不办、急事慢办、能缓则缓、能拖则拖、相互推诿扯皮，首问负责制和限时办结制执行不力，不一次性告知、群众办事来回折腾，不正确使用权力、吃拿卡要，群众合理诉求得不到及时解决。
（二）村级干部涉贪涉腐问题。主要表现在：法律法规意识淡薄、不愿接受监督、习惯我行我素，在集体土地征用、房屋拆迁、补偿安置等方面虚报冒领、索贿受贿、谋取私利，截留、克扣、套取、挪用征地补偿款和拆迁补偿款，贪污侵占、截留克扣惠农资金，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，“小官大贪”。
（三）影响施工建设环境问题。主要表现在：一些村干部利用手中权力或家族势力，强行阻工、强揽工程、强装强卸、强行收取施工单位“管理费”、强迫他人提供建筑市场服务或接受服务等强买强卖行为，在项目施工建设中大发横财，严重破坏经济发展市场秩序。
（四）损害群众切身利益问题。主要表现在：忽视群众利益、漠视群众疾苦，对群众反映的问题不关心、不重视、不解决，优亲厚友、推诿扯皮、效率低下，不敢担当、不敢负责，相互串通、包庇袒护、以权谋私，群众合法利益得不到维护和保障，严重影响社会稳定，损害党和政府形象。
四、方法步骤
活动从6月份开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（6月1日至6月20日）
1.动员部署。对开展“转作风、抓落实、促实效”暨加强村级干部监督管理专项活动进行动员部署，进一步统一思想、提高认识，增强工作责任感、紧迫感，切实将其摆到重要位置，抓紧抓实。各级党（工）委要切实履行“主体责任”，亲自动员、亲自部署、亲自督查，传达好、宣传好专项活动的精神和内容，使其充分认识开展专项活动的重要意义、目的任务，确保取得实实在在效果。
2.营造氛围。纪工委基层党风室要利用廉政网站、微博、短信等载体，宣传活动的意义、内容和开展情况，营造浓厚社会氛围。各乡（镇）、办事处纪（工）委和管委会有关局（办）要做好宣传发动工作，让基层群众和项目服务单位了解活动开展的目的和意义，调动其参与的积极性和主动性，有问题和线索及时向纪检监察部门反映。
（二）自查自纠阶段（6月21日至7月31日）
1.对照检查。对照“三严三实”的要求，结合东区实际，认真检查是否存在庸懒散问题、涉贪涉腐问题、影响施工建设环境问题和损害群众切身利益不正之风问题，着重发现苗头性、倾向性、典型性问题，做到早发现、早解决、早消除。坚持问题导向，对自查出的问题，做到不回避、不遮掩、不袒护，对发现的问题能自行处理纠正的，要及时处理纠正；不能自行处理的，及时向上级纪委汇报反映。
2.征求意见。通过廉政网站举报平台、公布举报电话、召开座谈会、走访等形式，广泛征求群众反映意见建议，收集群众最关心、最痛恶、最急需解决的问题。通过召开由辖区企业、项目单位、群众代表参加的座谈会，积极听取基层单位和群众的意见建议。各乡（镇）、办事处纪（工）委和管委会有关局（办）负责做好基层群众和项目服务单位征求意见工作，通过座谈、走访、调研等形式，了解掌握基层第一手资料，增强工作针对性和实效性。
3.边查边改。对收集的意见和查找的问题，要进行分类梳理、分类解决，坚持边查边改，着力解决问题。对干部作风建设上存在的问题，要加强党性修养和党性锻炼，强化对党员干部的严格教育、管理和监督。对涉及损害群众切身利益的问题，要逐条、逐事、逐项，调查、督办、协调、处理，建立工作台账，切实维护群众的合法权益。对制约和影响东区发展的重点难点问题，要进一步建立完善机制和制度。
（三）集中整治阶段（8月1日至11月30日）
1.立案一批。重点梳理一批具有典型性、代表性的案件线索，立案调查一批漠视群众关切、损害群众利益、破坏发展环境、渎职失职等违纪违法案件。审计部门要加大审计监督力度，对审计中发现的重大线索，及时移交调查处理。各级纪检部门对收集掌握成熟的案件线索，筛选确定一批立案案件，采取领导分包、责任落实，加快工作进度，形成强有力震慑作用。
2.查处一批。纪检和公安部门要密切配合，实行信息共享，加大查处力度，形成工作合力。纪检部门负责重点查处党员干部涉嫌贪污受贿、渎职失职、效能不力等违纪案件，公安部门负责重点查处涉嫌侵占、挪用、敲诈、勒索等犯罪案件，抽调精兵强将，采取协同办案、信息共享，力争查处一批典型案件。
3.移交一批。根据立案调查案件情况，对已查办案件及时移交检察机关，进行审查起诉。纪检部门要加强与检察部门的沟通协调，实现优势互补，共同打击腐败犯罪行为，确保取得良好的法纪效果和社会效果。
（四）工作总结阶段（12月1日至12月30日）
1.督导检查。成立专项活动检查小组，对专项活动开展情况进行全面督导检查，重点检查工作是否开展、是否取得实效、是否群众满意，对检查发现的问题，及时提出整改意见；对发现工作中敷衍塞责、行动缓慢、措施不力的单位，要严肃问责。
2.全面总结。各单位要认真对照专项活动内容，结合本单位工作实际，全面系统总结此次专项活动的开展情况、取得成绩、存在问题和今后努力方向。要把总结的过程作为进一步深化思想认识、突出整改重点、落实整改责任的过程，努力把行动经验及时转化为保持作风建设强度的长期行为。同时，形成书面材料，于2015年12月30日前报纪工委办公室。
五、组织领导
为加强组织领导，确保工作实效，成立开展“转作风、抓落实、促实效”暨加强村级干部监督管理专项活动领导小组：
组 长：孟祥岭 东区党工委委员、纪工委书记
副组长：高殿有 东区纪工委副书记、监察审计局局长
张文山 白沙园区纪委书记
成 员：李 一 东区纪工委、监察审计局副局长
张延峰 东区纪工委、监察审计局副局长
王文兴 白沙园区纪委副书记
靳 鹏 东区纪工委效能室主任
乔廷耀 东区纪工委主任科员
侯 鹏 东区纪工委案件室主任
王剑慧 东区纪工委基层党风室主任
刘樱澧 东区纪工委审计室主任
袁志方 东区纪工委副科级干部
领导小组下设办公室，地点设在东区纪工委，由高殿有同志兼任办公室主任，负责组织综合协调工作。同时，成立四个工作组，即：宣传组，由李一同志任组长，王剑慧同志任副组长，负责专项活动宣传工作；案件组，由张延峰同志任组长，侯鹏、袁志方同志任副组长，负责违纪违法案件查处工作；效能组，由靳鹏同志任组长，负责效能案件查处工作；审计组，由乔廷耀同志任组长，刘樱澧同志任副组长，负责对侵占挪用拆迁补偿安置资金、农村专项资金、市政基础设施建设补偿资金的审计，发现移送违法违纪线索。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展“转作风、抓落实、促实效”暨加强村级干部监督管理专项活动是东区党工委一项重要工作部署，体现了党要管党、从严治党的坚强决心，也是巩固党的执政基础的具体举措。各级党（工）委和有关单位要在思想上高度重视，充分认识开展专项活动的重要意义，进一步加强领导，确保工作有专人负责、有实施方案、有实际效果。
（二）精心组织，统筹兼顾。注重统筹结合，既要结合“三严三实”专题教育活动，又要结合当前日常工作，坚持问题导向，围绕群众反映强烈的突出问题，收集发现一批重要线索，坚决查处一批重要案件，形成强大震慑力，为东区经济社会又好又快发展营造良好环境。
（三）突出重点，建立常态。在整治工作中，要突出重点，对发现的重点问题、重大案件要坚决从重从快，绝不手软，切实做到举一反三、教育一片的成效。同时，积极探索建立长效机制，通过专项整治，发现问题、查找漏洞、完善制度，切实将权力关进制度的笼子，强化权力运行的制约和监督，积极打造廉洁高效、务实为民的政务环境。
中共郑东新区纪工委办公室 2015年6月1日印发
