今年以来,中牟县统计局在县委县政府的领导下,在市局的关心指导下,以贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会精神为引领,紧紧围绕全县中心工作和统计重点工作,努力提升统计能力、统计数据质量和政府统计公信力,较好地完成了各项工作任务。
一、2014年工作总结
(一)突出重点,周密部署,全力服务经济跨越发展
1.突出抓好园区统计工作,服务经济建设。一是成立了以统计局局长为组长,以主管副局长为副组长,以综合、工业、投资、三产、贸易、人口和能源等科室负责人为成员的园区统计服务工作小组,指导园区开展各项统计工作;二是局党组班子成员每个人对口联系一个园区,同时统计局向每个园区派驻一名统计工作指导员,具体指导和帮助园区开展统计调查工作;三是建立园区统计工作例会制度,定期召开园区统计工作会,就园区统计工作中的重点和难点进行讨论分析,及时发现问题、解决问题。在2013年园区考核中,五个园区都取得较好位次,其中,汽车产业集聚区进入全省一星级园区,中牟新区在郑州市12个社区综合实力第一,绿博组团在10个服务业专业园区中发展速度第一;四是推进园区统计基础建设。指导产业集聚区建立健全统计组织;加快园区统计业务规范化建设;加强园区统计信息化建设,实现报表联网直送;加大园区统计业务培训力度,提高统计队伍整体素质。园区形成统计机构人员到位、制度健全、工作规范、职能完备的统计工作机制。
2.加强统计预警分析,做好决策参谋。积极开展“大调研”和“五个走进” (即走进园区、走进企业、走进市场、走进社区、走进乡村)活动,强力推进 “三个三分之一”工作法,围绕全县经济工作中心,重点在“三区”和“10 2 1”工程建设、三大主导产业发展、产业转型升级和结构调整(服务业)、城乡一体化(新型社区建设)等方面,以及社会大众普遍关注的民生问题、环境治理等方面深入调查研究,撰写高质量的统计调查报告,找准问题,积极建议,切实提高经济运行形势研判和预测预警能力,当好县委县政府和各级领导的参谋助手。2014全年,共撰写统计分析和信息204篇,其中,《强化基础建设 激活统计一盘棋》、《坚持“三化”协调发展 建设“都市型”田园城市》两篇文章还在《中国信息报》上刊登;《统计员下基层为企业送数据》在《东方今报》上发表;《中牟县现代农业发展报告》被郑州市委办公厅评为优秀报告;《关于对小微企业发展现状的调研报告》、《中牟县服务业现状分析》等6篇调研获县主要领导批示,并把所提建议列为县委办督办事项定期汇报,有力促进中牟县服务业统计工作的开展。
3.深入开展“五项服务”活动,着力建设服务型统计。一是紧紧围绕县委、县政府重点工作,积极开展统计分析研究,准确研判经济形势,全力服务领导决策;二是全方位进行跟踪监测,深层次开展分析调研,全过程进行评估把握,全力服务中牟跨越式发展;三是建立领导分片包基层制度,全力服务统计对象;四是建好统计门户网站,设立便民服务窗口,全力服务社会公众需求;五是推进信息化建设,提高统计数据质量,全力服务统计工作大局。
(二)注重质量,讲求实效,努力搞好统计调查
1.高质量完成第三次经济普查登记、审核及验收上报等工作。全县共登记上报单位32504家。其中:法人产业单位登记上报3298家,个体登记上报29206家。上报单位审核通过率达100%。整体进度在郑州市排在前列。
2.认真做好统计年定报工作。全面贯彻统计报表制度,加强对核算、农业、工业、投资、科技、贸易、城乡住户、劳动工资、人口等方面统计数据质量的审核和评估,各项统计年定报数据按时上报、如期公布,客观真实地反映全县经济社会发展情况。为扎实做好各项数据评估分析,确保统计数据质量,我局还专门成立了“中牟县统计局数据评估委员会”,明确一名副职牵头,由专人负责组织实施,效果、成效明显。
3.认真开展各项调查工作。我局今年分别开展了住户调查、价格调查、月度劳动力调查、住宿设施调查、采购经理调查、“百村千户”调查等专项调查工作,还与汽车产业园区联合开展了园区企业基本情况调查、与县纪委联合开展了工作满意度民意调查、与组织部联合开展党的群众路线教育民意调查等10多项统计调查工作。尤其是人口抽样调查工作,从八月份开始,根据国家、省、市人口与城镇化抽样调查方案要求,认真、扎实组织实施,先后完成机构组建、经费落实、抽取样本、选调和培训调查员、编制户主姓名底册、正式入户登记等各项工作,较好的完成了人口与城镇化抽样调查阶段性工作任务。
4.进一步加强业务培训和学习。一是组织乡镇办统计分管领导和统计人员培训,上半年在中牟党校组织了2014年乡镇办统计业务知识培训班,全县14各乡镇办、5个园区的分管统计领导和统计员60余人参加了培训;二是开展“统计大讲堂”,向全局人员培训各种统计方法制度和统计专业业务知识,目前已开办“统计大讲堂”25期,收到良好效果;三是组织“四上”企业统计人员业务培训,9月份将统计业务培训向“四上”企业推进,对230多家企业统计人员进行了统计法律法规和统计业务知识培训;四是组织全县统计干部素质提升培训,10月份对全局机关干部及乡镇统计信息中心主任在郑州师范学院统计学院进行了为期一周的综合素质提升培训;五是组织外出学习交流借鉴先进地区经验,先后派出2个小组,分别由副书记刘记坤、副局长李军法带队,分赴湖南长沙和西安高陵县学习。
5.全力加强联网直报和服务业统计。具体做到“五个一”:一是“一次梳理”,即对网报单位进行了一次大梳理,对于关、停、并、转的企业进行了合理的调整与剔除,对应统而未统的企业进行了布置;二是“一个文件”,即出台了《关于进一步做好联网直报单位统计工作的通知》,要求各乡(镇、街道)加强组织领导,采取切实有效措施,努力提高联网直报单位的上报率和统计数据质量;三是“一份通报”,即每月对各乡(镇、街道)联网直报单位统计情况进行一次通报,并以书面形式送达各乡(镇、街道)主要领导;四是“一次学习”,即局长带队赴北京统计系统学习了制度建设、考核评估办法以及如何提高服务业网报率等方面的先进经验和有效措施;五是“一次培训”,即组织了全县乡(镇、街道)、园区统计负责人和统计工作人员业务大培训,进一步提高了基层统计人员业务素质和工作能力。
6.加强物流、文化产业统计工作。针对我县万邦物流园和华强文化产业园的特殊情况,借助第三次经济普查,认真对照物流、文化产业统计报表制度,理清了统计分类标准、指标口径范围,研究出台了相关措施,有力地强化了物流及文化产业统计各项工作。
7.抓好工业经济转型升级各项监测。(1)每月认真比对国税库,详细摸排各乡(镇、街道)销售超2000万的新增企业,并及时督促做好新企业入库各项工作;加强规模工业企业行业代码审核,积极对上争取,努力提高我县高新企业产值占比;主动配合经信委开展新兴企业认定入库工作,监测新兴指标的完成度,推进产业升级和现代化指标的考核。(2)实行工业统计月例会制度。每个月定期召开工业统计例会,召集全县工业经济相关部门领导、各乡镇办行政一把手和分管工业统计领导参会,为工业统计工作的顺利开展,提供了良好的外部环境。(3)实施月度数据通报制度。工业科每个月依据反馈数据,及时对工业经济运行情况进行分析,为领导决策提供统计信息支持。并对分乡镇办数据进行适时通报。
8.认真做好“四上”企业入库工作。按照10月28日全县“四上”企业入库工作推进会议精神,积极开展“四上”企业入库工作; 定期发布政府督查,切实加强对“四上”企业申报工作的领导,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,保证入库工作的落实情况。在局工作人员和相关单位人员的配合努力下,截至目前已顺利入库企业20家,通过国家名录初审企业59家。
9. 开展信用体系建设工作。(1)成立了工作机构。建立了信用办公室,并明确1名副职分管,1名业务能力强的人员具体负责。并且相关工作局长亲自过问。(2)建立信用征集网。为保证信用信息的快速收集,我们及时建立了一个互通信息的信用征集网络,并制定《中牟县企业信用信息征集目录》和《中牟县企业信用信息征集工作方案》,确定成员单位信息联络员,建立了工作群。(3)初步形成了信用信息数据库。目前,个人信用信息数据库已取得初步进展,重点人群基础信用信息已入库,共涵盖司法局、财政局、建设局等部门掌握的律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师等2038人。(4)信用信息平台建设列入预算,明年开始逐步建设完善,为组建中牟信用服务平台打好基础。
(三)夯实基础,创新方法,提高统计数据质量
1.进一步加强全县统计工作。(1)召开会议,部署全年重点统计工作。召开全县统计工作会,全面总结上年工作成果和经验,布置今年重点工作和任务,表彰先进集体和个人;(2)明确责任主体,加强部门统计管理。提请县政府印发了《部门统计数据报送制度》,规定了部门统计数据报送的主要内容和组织实施方法,针对不同的报表明确了不同的报送要求,使部门统计数据报送逐步走向规范化和制度化,实现统计信息共享,充分发挥政府统计的整体功能。(3)积极协调,强化统计工作。县政府印发了《关于进一步加强统计工作意见的通知》,提出“进一步提高对新时期统计工作重要性的认识、进一步增强统计服务科学发展能力、进一步提高统计现代化工作水平、进一步加强统计基层基础建设”的要求,不断提升我县统计服务水平。(4)科学组织,全力推进“四上”企业入库工作。县政府印发了《关于做好2014年度新增“四上企业”统计入库工作的通知》,强调了入库工作的必要性,明确了范围、要求及职责分工,出台了奖励政策和工作要求,将极大地促进我县企业入库工作。
2.进一步强化统计基层基础规范化建设。县政府办印发《关于印发中牟县深入开展统计基础建设提升年活动实施意见的通知》,提出开展“八有”、“八化”规范化建设提升年活动,重点做好“两个延伸”工作。一是向村级延伸,加强村级统计规范化建设,完善了村级统计工作制度,在青年路街道西街村建成村级统计办公室标准化试点,并将试点向全县推广,共建成村级统计办公室28个;二是向企业延伸,继续推进“四上”企业统计基层基础建设达标工作,在玉笋房地产公司建成企业统计办公室标准化试点,并向全县推广,共建成企业统计办公室18个。
3.深入开展“五个一流”争创活动。为进一步巩固“一学三促四抓”活动成果,切实转变机关工作作风,全面提高局机关的执行力,努力践行统计系统“三个提高”,树立良好的统计形象,结合我局工作实际,在全局开展“建设一流的统计队伍、强化一流的数据质量、提供一流的统计服务、创建一流的工作机制、打造一流的工作业绩”活动,力争3-5年时间走在全省统计系统前列,争创国家级统计工作先进单位。在队伍建设上,我们借助党的群众路线教育实践活动,先后赴焦裕禄纪念馆、新县革命老区等接受教育,并多次组织演讲比赛、诗歌朗诵比赛等;在数据质量控制方面,我局专门成立了“数据质量评估委员会”,明确一名副职牵头、一名高素质的人员专职负责;在统计服务方面,我局拓展服务渠道,开拓服务载体,多形式、深广度、全方位开展决策服务;在工作机制建设方面,我局编制《统计工作人员手册》,明确各项管理制度,受到县领导高度评价;在工作业绩方面,我局取得了长足发展,凸显了统计决策参谋作用,得到了县委县政府一致好评。
4.推行“三个三分之一”工作法,深入开展“大调研”活动。一是三分之一时间到基层调研、服务企业发展,建立了领导、机关干部分包联系点制度,要求“走进园区、走进企业、走进市场、走进社区、走进乡村”,深入了解经济运行态势,发现问题、把握讯号、提供服务;二是三分之一时间写调研分析、转化调研成果,做到领导带头、强化机制、突出重点、保证质量、确保成效;三是三分之一时间做专业报表、处理日常事务,明确工作职责、提升工作能力、提升数据质量。通过一年来的实施,机关效能明显提升,统计调研能力明显增强,分析写作水平明显提高。
(四)完善机制,加强教育,严格依法履行职能
1.建立各项学法用法工作制度。建立了以主要负责人为依法行政责任人的行政执法责任制,制定了《局领导班子(党组中心组)学法制度》、《机关工作人员学法制度》,对局领导干部、机关工作人员学法工作做出了明确规定,明确了年度学法内容、学法研讨方式和学法用法要求。
2.开展丰富多样的统计法制宣传,并做好统计从业人员法制培训。借助政府领导依法行政培训、第三次经济普查、统计年定报工作会议和统计从业资格培训等,适时进行统计法律、法规知识宣传及培训,不断提高全社会依法统计的意识和能力。
(五)加强党建,丰富内容,活跃统计文化氛围
1.常抓机关作风效能建设。及时贯彻落实全县作风效能建设、党的群众路线教育实践活动精神,认真学习相关文件和讲话,通过深入开展作风整顿和群众路线教育活动,努力实现“四新”目标,即提高认识,在提振信心上有新的面貌;突出重点,在推进统计四大工程上有新的成效;落实责任,在转型升级、率先基本实现现代化的进程上有新的作为;加强学习,在提升统计能力和统计服务能力上有新的进展。全局人员结合统计工作,进一步提高行政效能,更好地为经济社会发展提供优质高效的统计服务。积极开展“七个一”活动,喜迎建党93周年等。
2.深入开展机关文化建设活动。通过机关文化长廊建设、机关精神文明建设和文明单位创建等活动的开展,进一步提升机关文化氛围,重树统计形象,不断提升中牟统计的知名度和影响力,更好地推进中牟统计事业全面发展。
二、2015年工作思路及打算
工作思路:积极谋划,牢固树立责任意识、担当意识,依法统计,开拓创新,不断推进和深化统计改革,不断提高统计数据质量,不断提高统计服务科学发展的能力和水平。
(一)以四中全会精神引领统计方法制度改革
以十八届四中全会精神为指引,依法开展统计调查,依法规范统计行为,进一步增强依法统计的自觉性;深入学习统计制度方法改革的相关规定,准确把握明年统计工作的重点和难点,开拓创新,强力推进;深入学习研判当前经济形势的方法和理论,加强对经济运行中深层次问题的研究,不断提升理论水平和业务能力,为统计工作提供坚强的保障。
(二)进一步提升调研分析水平
继续完善推进“三个三分之一”工作法,积极围绕县委、县政府中心工作和社会群众关注的热点、难点问题开展调查研究工作,并把园区建设、“四上”企业尤其是服务业统计调研做为重点努力方向。
(三)切实加强统计基层基础工作
1.继续强力推进“两个延伸”,即有计划地向“三区” (新区、产业集聚区、专业园区)统计网络延伸,有重点地向村级统计网络延伸。适时组织集中观摩评比。
2.全面推进信用体系建设。加大对信用建设的宣传力度,并建成全县信用信息平台。通过会议、培训等多种形式,争取各成员单位的配合支持、群众的重视和了解。一方面开展面向政府部门和公用事业单位的征信工作;另一方面,直接面向企业开展征信。
3.积极探索投资领域制度改革。积极开展单位名录库清理,认真梳理核对投资项目库;认真组织相关业务培训,深入细致做好业务讲解,全面推进制度改革。
4.全面深化服务业统计改革。积极争取出台服务业发展奖惩方案,细化工作分工,明确责任主体,全面推进服务业统计改革深入开展。
(四)着力打造服务品牌
以服务品牌创新、服务质量提升、服务领域拓展为主旨,继续深化“五项服务”活动,即全力服务领导决策,全力服务中牟跨越式发展,全力服务统计对象,全力服务社会公众需求,全力服务统计工作大局。
(五)高质量开展统计年定报和各项调查工作
1.抓住今年统计制度改革机遇,深入分析研究,采取科学有效措施,全面、深入、细致、高质量地完成各种统计年定报工作任务。同时,加强数据质量评估与预测。确保各项统计数据可控、可靠、可信。
2.认真做好第三次经济普查资料开放应用工作。及时发布第三次经济普查公报,印制普查年鉴和相关资料汇编,并全面开展分析研究工作。
3.顺利开展好人口抽样调查、住户调查、价格调查、妇女儿童监测等专项调查和监测工作。
(六)全面加强统计队伍自身建设
1.组织五个培训,提升统计队伍整体素质。
一是乡镇办、园区统计人员业务培训,并延伸到村级统计人员;二是“四上”企业统计人员培训;三是继续办好“统计大讲堂”,进一步强化政治理论和统计业务培训;四是统计从业资格培训和统计人员再教育培训;五是县乡两级统计人员素质提升培训,在2014年基础上再组织赴高校综合培训。
2.继续做好机关党风廉政和文化建设。
一是持续开展党的群众路线教育实践活动,建立作风转变长效机制,确保作风建设制度化、规范化、常态化;二是进一步强化机关文化建设,有序推进文明单位创建活动,树立良好中牟统计形象;三是全面加强党风廉政建设,强力打造一支年轻化、知识话、专业化、敢担当、勇担当、能担当,廉政高效的统计干部队伍。