| 索 引 号：005303019/2015-00094 | 主题分类：综合政务/应急管理 | |
| 发布机构：登封市人力资源和社会保障局 | 关 键 词：应急管理 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-29 | 发布日期：2015-12-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为积极、稳妥、快速地处置信访突发事件，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断的应急处置机制，切实维护职工和单位的合法权益，根据有关法律法规和政策规定，结合我局工作实际，制定本预案。
一、工作原则
坚持 “早发现、早报告、早控制、早化解”的工作原则，按照“快速反应、协调配合、教育疏导、果断处理”的工作要求和“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可顺不可激”的工作方法，将涉及我局信访事件造成的损失和影响降低到最小程度。
二、适用范围
本预案适用于涉及我局业务的各类常规性和突发性信访事件的应急响应和处置工作。
三、组织机构
为了便于协调和领导处置信访突发事件，我局成立信访工作应急处置领导小组：
组 长：荣二平
副组长：甄育民 钟洪伟 杨海建 王新慧 王淑敏
范颖立 王宏颍 刘灵涛 任 涛 刘西峰
陈攀峰 付跃伟 郑 冲 姚素华 李晓伟
成 员：魏晓雷 高朝阳 李鹏飞 王彦峰 杨 东
景俊峰 吴翔宇 谭 鸽 毛晓娜 吴 楠
安景斌 孙 伟 杨 林 赵红卫 伊 慧
何继锋 刘剑锋 李丽华 邓晓琪 梅凌峰
耿英博 屈书培 宋闻雅 卢允青 吴海涛
刘丹萍 王 彤 李建敏 李露娟 王晓辉
郜云峰 张颖博 梁权力
领导小组下设办公室、事件处理组、秩序维护组和后勤保障组，李鹏飞同志任办公室主任，高朝阳同志任秩序维护组组长，魏晓雷同志任后勤保障组组长，局属各科室为相应事件具体处理责任单位。
四、主要职责
1、领导小组工作职责
负责制订处置我市劳动保障系统信访突发事件工作机制和工作方案，督查、指导、协助开展相关工作，收集报送有关信息，负责对处置全市劳动保障系统信访突发事件工作的检查、指导和协调，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络通畅、各司其职。当信访突发性事件超出我局处置能力时，及时上报市稳定办、信访局等部门。
2、办公室工作职责
负责突发信访事件信息上报工作，按照领导小组的要求和部署，具体协调信访事件应急处置工作。确保信访事件发生后，各科室能够按照业务范围和本预案的职责分工，快速反应，各司其职，果断处理。事件平息后对引发事件的原因进行分析，综合上报事件调查和处置情况。
3、秩序维护组工作职责
负责维护好现场秩序，保证现场人员的安全及信访处理工作顺利进行。预料会发生或已经发生暴力等违法行为，及时联系公安部门，配合控制局势，尽快平息事件。
4、后勤保障组工作职责
负责信访处置工作所必需的物资、车辆、人员调配等，负责相关的后勤保障工作。
5、事件处理组工作职责
负责接受并服从领导小组及办公室的指令，在规定时限、地点到达指定地点，做好疏导、劝解、稳控工作，引导员工选出代表与工作组对话，协助其通过合法途径解决诉求问题。并及时向领导小组和办公室报告事件进展情况和处置意见。
四、应急处置程序
（一）信息收集及报告
一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。各科室要在突发事件发生后30分钟内向办公室报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、事件发生原因的初步判断，采取的措施，同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。局信访工作应急处置领导小组办公室应当在接到报告后立即组织有关人员对报告事件进行核实，并上报值班领导及信访主管领导，采取必要的控制措施。
（二）指挥协调
局应急工作领导小组统一指挥突发性事件处置工作，制定并组织实施具体处置方案，确定参加应急处置的工作组成员，组织协调相关单位的应急协助。各成员在领导小组的统一指挥下，实行应急联动，积极参与应急处置工作。
（三）处置措施
1、统一协调，快速反应
办公室按照领导小组要求，通知各工作组成员立即准备应急工作，本市30分钟内、赴郑1小时内赶到现场。后勤保障组做好经费、车辆等保障工作。
2、稳定情绪，控制事态
秩序维护组根据现场情况做好秩序维持工作，稳定群众情绪，避免矛盾进一步激化，通过说服教育，控制事态的发展。必要时通知公安等相关部门。
3、研究措施，提出意见
事件处理组要尽快开展工作，通过与职工代表对话，充分掌握事件发生的原因，与企业主管部门、公安、工会等有关部门和组织积极配合，及时提出处理意见。
（四）善后处置
1、事后报告。突发事件处理完结后，领导小组办公室应在48小时内完成书面报告。内容包括：突发事件发生的单位、发生的事件、详细地址、发生的原因、事件的简要经过、造成的后果或影响，以及采取的措施和查处的情况，还需有关部门单位协调配合处理的善后工作等。
书面报告经应急领导小组审定，涉及劳动者人数较多，或问题性质较严重的群体性突发事件，其处理情况应报告（抄送）上级有关部门和相关单位。
2、事件评估。突发性事件结束后，负责具体处置工作的科室要组织相关人员对突发性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。
五、纪律要求
各工作组成员要严格服从领导小组的统一指挥，对处置信访突发性事件工作不力的，要按照局《信访责任追究暂行办法》有关规定，追究有关责任科室和责任人的责任。
登封市人力资源和社会保障局
2015年12月29日
