| 索 引 号：005252426/2015-41530 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市交通运输委员会 | 关 键 词：综合,政务,通知公告 | |
| 文 号：郑交信〔2015〕155号 | 成文日期：2015-05-25 | 发布日期：2015-12-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
委属各单位，机关各处室：
为积极适应经济社会发展新常态，主动顺应人民群众新期盼，进一步做好群众信访工作，不断提升信访法治化水平，经研究决定，自5月15日至8月15日，在委系统开展“大排查、大接访、大化解”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻十八届三中、四中全会精神，进一步动员各单位，紧紧围绕以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，以解决民生问题为出发点，以化解社会矛盾为主线，扎实开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解活动，努力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。
二、工作目标
通过开展“大排查、大接访、大化解”活动，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，引导群众依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，努力实现“三个大幅减少”（赴京非访量大幅减少、赴京到省来市上访量大幅减少、缠访闹访量大幅减少）和“三个不发生”（不发生影响稳定的信访事项、不发生因信访问题引发群体性事项、不发生恶性上访事项）的工作目标。
三、工作步骤
本次活动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月15日至5月25日）
各单位要迅速组织召开动员会议，层层进行动员部署。要借助电视、互联网、宣传版面等多种媒介，通过召开专题座谈会议、群众参与案件研判等多种形式，深入宣传发动，真正使广大干部群众能够了解集中活动的目的、内容及要求，把思想统一到推进问题解决、维护社会稳定的工作重心上来，支持并积极投身到本次活动当中去，推动委系统上下共同参与排查矛盾、领导接访、解决问题，努力营造和谐稳定的工作局面。
（二）组织实施阶段（5月26日至8月5日）
1、认真排查摸底。开展矛盾纠纷集中排查。各单位要运用网格化管理理念，排查化解信访矛盾，集中精力、集中人员，迅速开展一次拉网式、地毯式排查，全力排查各类矛盾纠纷，尤其是对劳动社保、行业管理、农民工工资等重点领域进行反复摸排，切实做到“全覆盖、无遗漏，底数清，情况明”。
建立台帐，上报备案。各单位要建立台帐，对已掌握的信访案件和新排查出来的隐患要逐件登记，注明诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、工作预案等要素，逐人逐案建立台帐。
分解任务，领导包案。各单位对排查出来的矛盾纠纷、群众信访反映的问题、上级交办的信访案件，要落实包案领导，责任单位和责任人。对重点信访案件，明确县级领导包案，采取“一个案件，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的“五个一”调处化解措施；对重点信访人员，逐人落实“包情况掌握、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包劝返处置”的“五包”责任制。
2、全力接待化解。公开接访，案情研判。按照中央和省市关于领导干部接待群众来访的有关规定，各单位主要领导每月在信访接待场所接访不少于一天，其他班子成员每天在信访接待场所轮流接访。接访活动中接谈的信访事项，要逐人逐案严格登记并落实包案处理责任单位，对初信初访事项要严格实行首办负责制，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。同时，要把定点接访与重点约访、带案下访、专题接访、基层巡访相结合，深入走访群众，听取多方面的意见，了解掌握真实情况。要建立回访机制，对上访人员要采取电话、约见、派人上门等形式，做好回访工作，防止案件办理期间出现重复上访现象。
集中化解，解决问题。排查、接访、化解、“三级终结”工作要贯穿活动始终。对排查出的矛盾纠纷，由各单位逐级调处，力争把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态。各单位难以解决的矛盾，逐级上报研究解决。对疑难复杂的重点案件，要报告市有关领导组织有关部门组成专门的工作组，对案件进行调查处理，采取集中研判、调解仲裁、公开听证、救助救济等措施综合调处，推进信访事项及时就地解决。
案件归档，核查终结。对已经化解的矛盾和息诉罢访的信访案件，经县级包案领导、责任人、信访人签字后，整理有关资料立卷归档。对涉及面广、影响大、时间跨度长的疑难复杂信访案件，已经提出处理意见，但上访人仍不服、未能解决的，要引导群众复查（复核），通过“三级终结”程序结案。每月底前各单位要将本单位活动情况等报送委机关信访稳定处备案。
（三）总结巩固阶段（8月5日至8月15日）
各单位组织力量对已进入台账尚未解决的问题集中进行扫尾，对已办结案件的稳定情况进行回头看，对集中活动进行自查总结，8月10日前，各单位要将活动总结报送委机关信访稳定处。本次活动情况将纳入年终群众信访工作考核，作为年度评先的重要依据。活动结束后，各有关单位要对活动中发现的普遍性、倾向性的问题进行规律性分析研究，并将行之有效的措施和办法制度化，建立健全治理信访问题的长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导
为加强对“大排查、大接访、大化解”活动的领导，委成立以党委书记、主任吴耀田为组长，副主任魏予为副组长，其他班子成员为组员的活动领导小组，活动领导小组下设办公室，办公室设在信访稳定处，办公室主任由委副主任魏予兼任。领导小组统筹指挥此次活动的开展，重点做好矛盾纠纷排查、领导接访下访、信访问题解决、失职渎职问责、依法处置赴京非访等工作。各单位要把此次活动当作一项重要的政治任务，列入重要议事日程，党政一把手要率先垂范，切实承担起维护社会稳定的第一责任，积极深入基层一线，督促检查、解决问题。委活动领导小组办公室将适时组织人员到各单位检查活动开展等情况，切实推进“责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过”。
（二）坚持统筹推进
开展“大排查、大接访、大化解”活动要做到“四个结合”，即开展此次活动要与加强和创新社会管理相结合，与改进干部工作作风相结合，与健全群众信访工作长效机制相结合，与帮助解决群众实际困难和问题相结合，切实做到“两不误、两促进”。
（三）加强信息报告
对可能发生影响社会稳定的矛盾纠纷、可能发生赴京到省来市越级上访事项，各单位要有预警信息和人员信息，做到早发现、速核实、快研判、快上报，杜绝因研判迟缓而错失解决信访问题最佳时机。各单位要落实24小时领导带班和专人值班制，实行信访事项“日排查、日报告”制度，每天16：00前各单位要将《信访信息“日报告”》报委信访稳定处（联系电话67175387，传真67178877），做到“有事报情况，无事报平安”，确保信访矛盾“早预警、早预防、早化解”。一旦发生我系统群众赴京到省来市越级上访事项，有关单位领导要快速到场做劝返、处置等工作，做到“人要回去、事要解决”。
（四）严格责任追究。在本次活动期间，委活动领导小组办公室将适时组织人员到各单位进行督查，检查各单位工作开展情况、案件办理情况等。对因网格排查不到位、领导接访不到位，预警信息不及时、不按要求到现场接访、未登记录入信访事项、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，在委系统范围内进行通报批评。特别是因“五包”责任不落实，导致群众赴京到省来市上访高发频发的单位和个人，按照省、市信访工作问责有关规定严肃处理。
附件：1、信访信息“日报告”；
2、信访事项领导包案责任书。
2015年5月25日
附件一
信访信息“日报告”
报告单位（盖章）： 报告时间：2015年 月 日
序号 | 姓名 | 家庭 住址 | 主要 诉求 | 工作 措施 | 包案领导 | 化解情况 | ||
姓名 | 职务 | 联系 电话 | ||||||
附件二
信访事项领导包案责任书
责任单位（盖章）
信访人姓名： |
家庭住址或单位： |
反映的主要问题 |
调查处理意见： |
稳控工作措施： |
县级包案领导意见：
包案领导（签字）： 年 月 日 |
县级包案领导工作责任： 1.对国家、省、市信访部门通过“河南省网上信访信息系统”和纸质交办的每起信访案件，各单位要实行县级领导包案，采取“五个一”调处机制和“五包”责任制。“五个一”即“一个案件、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”，“五包”即“包情况掌握、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包劝返处置”。 2.凡再发生相同信访人赴京非访、赴京到省来市集访、重复个访，造成不良影响的，按照省、市有关规定进行严肃处理。 |
注：此包案责任书一式三份，市委群工部(信访局)、县级包案领导、责任单位各存一份。
