2015年，是港区国税机构改革到位的第一年，面对严峻的税收形势和实验区高速发展的经济态势，一年来，在新区局和实验区管委会的正确领导下，我局国税干部职工克服人员少、队伍年轻、工作阅历少等困难，围绕抓思想转作风、抓质效促税收、抓服务筑和谐、抓廉政保平安、抓绩效强管理，敢于担当，协作共进，较好地完成了各项目标任务。

（一）攻坚克难，组织收入实现新跨越。2015年，我局主动适应实验区税源状况和结构的新变化，既转变观念、理性对待，又严格执行收入原则和纪律，克服经济增长放缓、部分重点行业减收的困难，绷紧弦、不松懈，全力以赴抓收入，牢牢把握主动权。累计完成税收收入22.44亿，完成全年收入目标18.00亿，比去年同期11.84亿增收10.60亿，增幅89.48%。其中增值税3.06亿（营改增增值税0.72亿），比去年同期3.10亿减收0.04亿，减幅1.21%；企业所得税19.38亿，比去年同期8.74亿增收10.64亿，增幅121.63%。实现中央级完成13.39亿，已完成年计划10.60亿，比去年同期7.03亿增收6.36亿，增幅90.32%；地方级完成9.05亿，已完成年计划7.4亿，比去年同期4.80亿增收4.25亿，增幅88.25%。各项收入指标均实现跨越式增长。其中鸿富锦精密电子（郑州）有限公司2015年累计入库156458万元（均为企业所得税），占我局当期全部税收的69.73%；较去年同期73484万元增收82974万元，增长112.91%。除鸿富锦外其他企业累计入库67914万元，较去年同期44927万元增收22987万元，增长51.17%。

（二）统筹兼顾，税收征管质量稳步提升。一是税源管理稳步推进。目前我局共管辖纳税人5190户，其中一般纳税人690户，小规模纳税人2076户，个体工商户2424户。结合税源特点，制订了符合港区局实际的税源专业化方案，增设机构，调整岗位职责，税源日常管理和纳税评估分离，户籍管理和调查执行分离，调整后岗责各司其职、各专其职。按照“规范、统一、完善、提高”的要求，深入推进税源分级分类管理。重点税源实施“一厂一策”。认真分析鸿富锦收入规模、成本核算、利润水平、纳税需求等特点，制定了“一厂一策”。一般税源落实属地和行业管理。探索行业管理的监控环节、监控时间和风险应对措施；积极推进“一行一策”，建立了大宗商品等行业管理办法。小型税源实行集约管理。持续推进小规模纳税人增值税“按季申报”工作，为2006户小微企业办理“按季申报”，同比减少申报5000余次，减轻了纳税人负担，缓解了基层大厅工作压力。二是风险防控切实加强。我局积极探索本局风险管理工作机制，在日常税收征管工作中开展本级风险分析识别、等级排序、任务推送、督导评价和查管互动工作，制定了《关于注销税务登记业务衔接办法》，明确了相关部门的工作职责及操作流程，进一步增强风险管理能力。全年风险派单任务49户次，对评估对象进行数据采集、纳税约谈、询问核实，辅导督促纳税人识别风险、开展自查、补缴税款，共评估入库税款、滞纳金435万元，保持打击税收违法行为的高压态势。

在专业化改革不断推进中，我局干部职工在人员紧张的情况下，多措并举，加班加点，逐户排查、沟通、落实，按时完成了各项税收任务。2015年，我局完成了系统内294户一般纳税人和473户小规模纳税人的升级录机工作，计划任务完成率100%，受到市局的通报表彰。汇算清缴税款12809万元，实现了汇算清缴率100%，关联交易申报率100%。完成1215户纳税人小微加速折旧政策落实，加速折旧优惠金额7008万元，在新区系统内排名第一。

（三）主动作为，全力服务地方发展。港区局处在全省经济发展最具活力的区域，各类新经济、新业态不断出现，我局主动融入、深入调研，参与当地管委政府的重大决策部署。一是做好新业态、新经济形式的调研参谋。在经济发展中出现的大宗商品交易、离岸税收、跨境电商等内陆城市新生事物，我局和实验区管委相关部门、新区局相关处室，分别到青岛、上海和深圳沿海城市进行调研，掌握第一手资料，做到做事思考在前，服务经济在前，形成了调研报告，为上级局税收管理和实验区管委会招商决策提供科学依据。二是主动担当服务大宗商品交易。大宗商品交易作为供销不见面、货物不转移的新兴交易形式，对传统的管理监控理念形成了极大冲击，在支持行业发展上，认真研究行业发展规律，把握税收风险点，百万元版发票审批由局长办公会研究审批，主动担责。三是主动排忧服务手机产业发展。实验区除富士康外还建立了手机产业园区，包括中兴、酷派、天语等，手机企业均以出口为主，面临着出口退税指标问题。我局以高度的责任感、特事特办、急事先办，协调上两级争取指标，省局孙局长、市局赵局长专程调研，凝全省、全新区之力，调配7000万元退税指标优先支持实验区企业退税。四是出台支持出口退税十条意见。省市区局三级联动，认真研究影响出口退税的纳税人业务不熟练、退税流程复杂、办理申报时限短等多种因素，制定了《关于加快郑州航空港经济综合实验区企业出口退（免）税进度的意见》，从服务前置、贴身服务、减少流程、先退后审、延时申报等多方面提出了具体的工作意见。为鸿富锦等A类企业设立“绿色通道”，统一实行“先退税后审核”，2天内完成企业申报退税；上级局下放航空港区生产企业审批权限，实现了“一级退税审批”，使企业办理出口退税用时由45天缩短至20天，极大地缩短企业退税时间。五是深度参与重大项目建设。实验区管委政府确定的重点项目中，我局勇于担当，分包两个物流重点项目，担任首席服务官，从立项、土地清表、招拍挂、各类证照办理等事项一竿子到底进行全程协调负责，同落地项目一道同呼吸、共命运，以实际行动支持重大项目建设。

（四）积极探索，纳税服务水平持续优化。2015年是优化服务年，我局在认真落实省局办好十件实事基础上，依托互联网充分运用互联网思维，积极探索利用大数据提高办税便利性，全面优化纳税服务。一是落实纳税服务规范。开展业务大比武培训和上级操作竞赛，提高业务技能。对大厅人员进行人力资源整合，分设导税和业务办理工作组，全面落实导税服务、全程服务、延时服务和提醒服务。二是全面推广“免填单”系统。从税收征管系统中提取的数据，不再要求纳税人重复报送，目前，税务登记类、代开发票类、票种核定类等11类56种文书实现免填单、简填单和电子签单，每项业务缩短8至10分钟，提速30%以上，目前免填单推行比例达到100%。三是升级“微税通”完善掌上办税。结合网上办税和纳税人需求的新特点，我局对“微税通”进行了全面升级，完善集国地税协作、纳税提醒、解疑释惑、预约办税、资料审核、一键零申报等多项功能的掌上服务平台，纳税人只需关注“郑州航空港国税”公众账号，就可以获得全面直观的国地税涉税信息及业务办理指引，实现了纳税服务由“足不出户”走向“如影随形”。四是互联网 办税服务厅便利纳税人。根据我局“互联网 ”智能办税服务厅建设规划，一楼单独建设“互联网 ”智能办税服务厅，设增值税普通发票即开即领、增值税发票领取自助终端4台，地税税票打印自助设备2台，提供24小时办税服务，极大地便利纳税人办理涉税业务。五是国地税合作取得新融合。建立港区国地税合作协调机制，联合制发公文，共召开联席会议4次，研究深化国地税合作事项。按照先易后难、由点带面、稳步推进的方式，总局合作规范中涉及明确的5大类32个合作事项全部铺开，并创新性地增加了微信办税、联合办证和温馨提醒卡等项目。依托三证一章办公室，联合办证1326户；升级“微税通”，实现了国地税联合预约、联合宣传；对富士康周边移动通讯行业开展联合执法专项整治。

（五）同心协力，办公楼搬迁圆满完成。为支持实验区交通建设，我局办公楼面临拆迁。党组多次召开专题会议，与管委主要领导不断沟通，先后研究制订了房屋租赁、办公楼代建以及和管委部分局委集中办公等多种方案。经过反复推敲，综合考虑我局作为河南窗口单位的特殊性质和新办公楼使用的非短期行为，我局查阅了大量政策性资料文件，经多次研究讨论并向上两级局请示，最终提出进行办公楼置换的方案。在上两级局的支持协调下，成功实现了新办公楼置换，改善了办公条件，开创了实验区拆迁实物置换的先河，也为全省国税系统房屋置换提供了经验。从最开始因搬迁时间紧张提出的房屋租赁方案，到充分利用现有土地的办公楼代建方案，再到管委会提出大政府集中办公的方案，到最后的房屋置换的最佳方案，每一方案变动，都涉及政策、大环境的改变，需要推翻原有的准备、措施和所付出的努力与心血，进行重新规划、研讨，我局办公楼最终置换成功，凝聚着三级国税部门的心血和努力。

（六）崇学善待，队伍建设明显改善。一是择优选拔提供空间。在制定股级干部选拔方案时，充分考虑各个层次和岗位的因素，搭建公开、透明、科学、合理的竞聘平台，降低参加工作年限限制，最大化地扩大参选范围，让全员职工觉得有奔头。我局目前8名股级干部有7名为新提拔干部，其中两人为13年新录用公务员，平均年龄33.75。破除论资排辈观念，不拘一格、广纳贤能，树立了在实践中发现人才、培育人才、使用人才、成就人才的用人导向，激发了干部队伍努力学习、积极进取、干事创业的热情。二是业务培训增强技能。以四个规范推行为契机，出台了《郑州航空港区国家税务局“税收业务规范技术比武”活动实施方案》，打基础、练内功、强素质。组织业务人员进行集中学习和封闭培训，开展培训近十次，培训人员80余人次。通过高强度的学习、测试提高业务技能，营造“岗位大练兵、业务大比武”的浓厚氛围。针对年轻人多，工作开展思路不明确等状况，我局发挥领导干部业务熟练、税务经历丰富的优势，实施“传帮带”，班子成员下沉到分管科室，一起研究工作、破解难题，推动“传帮带”工作的“身入”与“心入”的有效融合。在新区8月份组织的业务考试中，我局正式干部综合成绩排名第一，12名参考人员中，有3名同志进入了新区前十名。2015年，我局入选省局人才库5人，占全局人数的13%，入选新区局人才库10人，占全局人数的26%。三是文化活动凝心聚力。我局高度重视干部职工的业余文化生活，利用春节、妇女节、劳动节等节日相继开展了迎新春趣味活动、登山比赛、棋牌比赛、红旗渠红色教育、迎新春联欢会等一系列活动，使每位干部职工可以深入其中，一展所长，使大家释放了压力、愉悦了身心、增强了交流、培养了团队合作意识。鼓励个人积极参与社会相关组织或部门举办的各类可提高个人自身素质的报告、演讲、培训、竞赛等，提供老师辅导、交通补助等尽可能的条件支持，激发干部职工内生动力。四是思虑周到温暖人心。党组开展多层次的谈心交心活动，了解同志们思想动态和生活工作所需，及时解决困难。完善《暖心制度》，为干部职工送生日蛋糕，六一儿童节发放书卡，购置常见疾病药品建立“小药箱”，看望慰问生病住院的干部职工及家属，不断改善职工食堂饭菜的花样品种，关注食品的卫生安全，定期组织干部职工做体检，为加班不能按时回家的同志准备食物，通过这些点点滴滴的关爱，汇聚成暖流，温暖每一位干部职工。

（七）落实责任，党风廉政建设持续深入。我局认真落实“一岗两责”，把党内廉政建设放在重要位置，加强教育、严格监督，不断增强队伍的免疫力，为建设和谐国税提供保障。一是认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻上级局党风廉政建设工作会议精神，通过层层签订责任书，抓好责任目标的分解，坚持定期分析制度，对违反廉政建设的行为和个人实行零容忍，严格责任追究，促进党风廉政建设各项工作任务的落实。二是加强领导干部的监督管理。认真贯彻执行《廉政准则》和总局《实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等配套制度，切实抓好上级提出的廉洁自律方面突出问题的落实，充分发挥各类监督主体作用，制约和规范权力运用。按照要求开展节前、任职廉政谈话，时刻敲响警钟。三是加强反腐倡廉教育。结合总局、省市局及区纪委近年来下发、转发的案件通报，分类分层、有针对性地组织开展典型案例警示教育和岗位廉政教育。组织局全体同志到全国廉政教育基地——红旗渠进行参观学习，在红旗渠纪念馆前重温廉政誓言，提高党员廉洁自律、廉洁从税意识。四是开门纳谏接受社会监督。以三严三实教育活动为契机，向纳税人发放调查问卷，自觉查摆问题。举行税务人员向纳税人述职述廉活动，公开监督电话，设立意见箱，主动接受监督和评定，使税务干部始终带着廉政紧箍咒，不敢、不想乱作为。

（八）从严从实，党建工作扎实开展。基层组织自身建设是增强凝聚力，发挥战斗堡垒作用的基础。今年6月份，我局成立了党总支，下设四个党支部，将1名退休干部并到人事教育科支部，保证每个支部有3人支委和3名以上正式党员。在“三严三实”教育活动开展中，深入查摆“不严不实”问题，围绕党组织班子是否团结、整体战斗力强不强，党员先锋模范作用发挥好不好，党务、财务、政务公开和民主管理是否科学等问题，对党组织现状进行了深入细致的调查摸底，全方位征求意见、查找不足，共征集意见建议18条。对照上级局下发的“不严不实”问题及意见建议，领导班子共查摆“不严不实”问题15项，班子成员共查摆 “不严不实”问题66项。经归纳整理，制定整改措施15项。          在1月召开民主生活会中，班子成员开诚布公、畅所欲言，新区局党组成员、副局长鲁沛涛同志全程参加并给予高度评价。经过“三严三实”专题教育，各级领导干部见贤思齐，反躬自省，提出整改措施，做出整改承诺，巩固和拓展党的群众教育实践活动成果。

（九）高标定位，绩效管理成效显著。我局始终把绩效管理作为推动各项工作落实的重要抓手，实现了两级网络全覆盖、业务工作全覆盖、岗位人员全覆盖。一是压力传导营造氛围。通过原汁原味地传达上级局精神，将各级对绩效管理工作的压力传导给全局各个层次，在实施中每月召开指标分析会，每人汇报绩效指标得分情况工作困难，公开评比和集中把脉，营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；二是因地制宜压实责任。在内部指标考评中，结合岗位实际，确定牵头部门和配合部门指标分值三七分配，形成了一套中心工作引领、重点项目跟踪、综合业务科实体化、税务分局机关化、流程操作模式化的纵向到底、横向到边的绩效管理体系。三是拉高坐标持续推进。坚持问题导向，持续改进工作方法提升工作质量，为加分项找方法，为争取“优秀”定措施，个人绩效与组织绩效互相促进，绩效管理与督查督办“双轮驱动”。

（十）严督实导，内部管理水平日益提升。一是强化财务管理。我局按照省局、新区关于开展落实中央八项规定精神专项监督检查工作小组要求，对我局贯彻落实中央八项规定精神情况进行了全面检查，对办公用房、公务接待、公车使用、津补贴发放等方面问题逐项开展检查、立查立改。对照2014年巡视提出的问题，严控“三公经费”支出，加强预算、日常核算管理，积极推进公务用车制度改革，对公车维护、使用申请、油费和行驶里程等严格控制，大大降低公车开支。严格控制公务接待，不折不扣的履行公务灶管理办法，各项财务指标均未超出预算。二是强化信息宣传管理。我局把信息宣传作为重点工作，各部门本着展现国税面貌的大局意识，充分发挥主观能动性和联动作用，把日常重点工作提炼升华，提供了丰富的新闻素材。实现了电视有图像、广播有声音、报刊有文章、网络有报道、专报有批示的宣传格局。全年共被经济日报、新华社国内动态清样、中国税务报、河南日报、河南广播电台、航空港卫视等多家媒体采用新闻稿件23篇。多层次上报管委政府、省局、省政府国税专报10期，被省委省政府、实验区管委领导批示5次，充分肯定港区国税工作，展示了良好的国税形象。三是强化后勤服务管理。以搬入新办公楼为契机我局相继完善了《卫生管理制度》、《食堂管理制度》、《办公楼管理办法》、《公务灶管理办法》等；严格执行固定资产、公务接待、公务车辆管理、消防安全巡查巡管制度办法，安排好政务值班，做好节假日安全隐患排查工作和情况通报，全局全年实现“零事故”，推动后勤服务规范化，不断提升后勤保障水平。

2015年，我局团结一心、谋事干事，呈现奋发向上的良好态势。被省委组织部、省委宣传部、省人社厅、公务员局联合表彰为“人民满意公务员单位”，被实验区委员会评为“驻区服务先进单位”，并荣获新区局绩效考核优胜单位。这些成绩的取得与每一位干部职工的付出息息相关，与港区局“守真务实、团结奋进”的工作理念一脉相承。

2015年，虽然我们的工作取得了一些成绩，但也清醒地认识到和上级的要求和群众的期盼还有不少差距，具体表现有：一是存在重业务轻政工情况。我局机构改革和部门健全到位比较晚，各部门运转还不够流畅，党建、教育、工会建设还比较薄弱；二是学习氛围不够浓厚。我局年轻人多，新招录公务员比例大，但是三师比例偏低。如何营造学习氛围，调动大家学习积极性还有待进一步加强。三是税源基础管理比较薄弱。纳税基础信息失真、税源底子不清、税源掌控力不强还不同程度存在，风险防范意识有待进一步加强。四是文化活动有待进一步丰富。目前我局各个协会的建立还不完善，文化活动机制仍不健全。以上这些问题都有待在2016年的工作中进行认真研究解决。

2015年国家“十二五规划”圆满收官，过去五年，是国家发展取得重大成就的五年，也是港区局意义非凡的五年。这五年中，郑州航空港区经历了凤凰涅变，由航空港区变更为综合保税区，再升级为经济综合实验区，作为首个以临空经济为主的发展地域列入国家战略规划。这五年中，我局干部职工从16名增加到31名，随着一大批新招录公务员的加入，我局干部队伍不断壮大，为港区税收事业注入了新鲜血液；这五年中，我局由三个职能集合科室部门，增加到五个分工相对明细的部门，清晰的税收组织架构初步形成；这五年中，全体干部职工奋发有为，克服经济渐行渐重下滑压力，严格征管，挖潜增收，税收收入由1.33亿元，增加到22.44亿元，为经济发展做出了积极贡献；这五年中，单位面貌发生了翻天覆地的变化，省级文明单位、省级卫生先进单位、市级廉政文化示范点、全省公务员示范单位等一项项殊荣的获得见证了港区局一路走来的奋进历程。