| 索 引 号：005295178/2016-00054 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中牟县雁鸣湖镇人民政府 | 关 键 词：政府工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-02-26 | 发布日期：2016-02-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
——2016年2月27日在雁鸣湖镇第二届人民代表大会第六次会议上
雁鸣湖镇党委副书记、镇长 白钢林
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予以审议,并请列席同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年是“十二五”收官之年,过去的一年,雁鸣湖镇在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“三大主体”工作,以“抓党建、重建设、调结构、保稳定”为工作思路,积极培植“支柱型旅游产业、田园型新城镇建设、生态型现代农业”,立足新起点,主动作为,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。2015年,全镇生产总值完成11.1亿元,同比增长10.3%;社会固定资产投资完成25.1亿元,同比增长19.9%;农民人均可支配收入15024元,同比增长10.2%;财政收入完成9500万元。2015年我镇先后被评为“省重点示范镇”、“省水美乡村”、“省美丽宜居乡村”、“市级先进基层党校”,并在2015年全县综合工作表彰大会上荣获先进乡镇。
(一)新型城镇化建设稳步推进,宜居宜业新形象不断彰显
社区建设快速推进。镇区社区开工建设安置房46栋,3896套,39万㎡;一期和二期32栋安置房现已交工,完成拆迁入住1238户;三期10栋安置房正在进行内外部粉刷。太平庄社区一期安置房12栋多层、536套、6.5万㎡,房屋建设工程已基本完工,基础设施(雨污管网)已开始施工;二期安置房17栋、1784套、12.5万㎡,主体已封顶,正在进行内外部粉刷;三期安置房12栋小高层,781套,8.9万㎡,已经完成打桩工程。朱固社区已开工920户,其中430户全部封顶正在进行内外部粉刷,其余490户正在进行主体施工;朱固社区一期雨污管网、幼儿园已投入使用,红事会、卫生室、垃圾中转站、小学、绿化等5项公建设施正在施工。
拆迁安置顺利进行。2015年共拆除韩寨村、朱固村、东村3个行政村1140户,安置1238户5571人,为群众解决拆迁回迁问题2196件。
路网体系不断完善。全长2.9公里的新月路和2.4公里的星辰路已建成通车,正进行廊道绿化;全长1276米的正商路和562米的桂花路正在施工;在雁鸣大道与社区路等5处道路交叉路口安装交通信号灯、减速带等交通安全提醒设施。镇域两纵两横的交通路网已经形成。
(二)全域旅游战略顺利实施,旅游产业体系不断健全
拓宽宣传渠道。建立了官方网站、微信微博,拍摄了旅游推介视频;制作了大型观光导览图、宣传手册。韩寨村被评为2015年度省级旅游名村,进一步提高了全镇旅游的知名度。
学习先进经验。召开镇域全域旅游研讨会,对镇域旅游业的发展进行规划和定位;先后到西安、成都、杭州等生态民俗村考察5次;邀请专家授课2次,拓宽发展视野,提升旅游定位。
规范经营行为。成立了农家乐协会,对辖区内30家农家乐进行规范提升;设立了 “游客服务中心”,组建了“旅游执法队”,调解旅游市场纠纷14次,查处违规农家乐经营户17家,市场秩序得到有效提升。“十一”黄金周期间,接待游客达39万余人次,旅游总收入达7410万元,同比增长40%;餐饮及住宿收入5850万元,大闸蟹销售收入达780余万元,全镇旅游收入再创新高。
(三)休闲农业发展初见成效,农业生产模式不断升级
编制农业发展规划。投资100余万元对镇域49.6平方公里土地进行专项规划,目前《雁鸣湖镇休闲农业总体规划》初稿已完成,正在进行评审。
扶持农业名优品牌。启动了朱固萝卜、莲菜、无公害苹果等农产品认证工作;完成2000亩大闸蟹养殖销售工作;新建农产品直营店3家,并与市、县等十二家单位建立了农产品配送关系,拓宽农产品的直供和营销渠道。
打造农业休闲示范园。一是在雁鸣湖西湖打造占地千亩休闲垂钓观光及大闸蟹养殖示范园;二是在朱固村打造占地3800亩的以果品采摘为主的休闲采摘观光示范园,并投入30余万元对2个农业示范园进行详细规划。
投入农业基础设施。全年共投资2563万元用于农业基础设施建设。其中:高效节水灌溉项目2400万元,机井升级改造132万元,河道清淤治理31万元。年内植树造林1800亩,廊道绿化243亩。同时,投入180万元对朱固、岳庄等15.4公里村内及田间道路进行整修。
(四)重点工作扎实推进,民生福祉不断增进
项目建设顺利落地。投资5700万元的社区路雨污管网正在施工,将于2016年建成并投入使用;镇域10千伏电力线路改造、河南农业职业学院、公墓、卫生院、正商路、桂花路等项目征地清障顺利进行;争取7452万元打造的三年农田水利高效节水灌溉项目,现已进入实施阶段。
网格化管理不断规范。将网格化管理纳入村级绩效考核;年内开展网格员培训3期,联合执法20次,处理问题20件;开通“雁鸣湖网格”官方微信公众号。全年共开展排查122次,排查问题1208件,通过网格解决1043件。
安全生产保障有力。以开展“三查三保”活动为抓手, 深入开展安全生产专项整治,全年组织消防安全培训10期,整改安全隐患822处,拘留涉危人员22人;对各村、企业签订安全目标责任书;进行安全生产大检查4次,整改安全隐患20余处;拆除彩钢板房27处,面积约17710㎡。实现了年内无重大安全责任事故的发生。
违法建设有效遏制。坚持“五级巡查”和“日巡查、月评比、季排名”相结合的管理制度,对黄河滩区养殖场逐一进行固化登记;滩区整治清理围堤2500米,对辖区内的违法建筑坚决做到发现一起,拆除一起。目前,雁鸣湖镇违法建设的自查率、拆除率均达到100%。
环境整治卓有成效。坚持日巡查、周督查、月观摩制度,全年投入200万元新增垃圾清运车1辆、洒水车1辆,新建垃圾中转站5个,配备保洁员161名。2015年,我镇被评为市级卫生镇。
大气污染防治有序推进。强化扬尘治理,硬化地面1800㎡,撒播草籽80亩,设置围挡2380米,覆盖防尘网15万㎡;整改拆除燃煤锅炉12家;治理、淘汰黄标车156辆;加大对秸秆禁烧工作的宣传、督查力度,确保全镇天蓝水清。
医疗计生健康发展。一是持续开展公共卫生服务工作,对全镇群众入村上门免费健康体检;2015年全镇新农合参合率达100%,报销住院补助3151人次。二是扎实推进计生工作。筹资16.7万元打造韩寨社区“新家庭”试点;深入开展计划生育法律法规常态化宣传活动,落实计划生育家庭系列优惠政策。2015年,全镇共出生人口365人,人口出生率12.62‰,独生子女领证率12.3%,流动人口管理率100%,奖励扶助政策落实率100%,各项工作指标运行良好。
教育水平显著提高。全年投资230万元新建穆山幼儿园一所,投资480万新建朱固小学1所;筹资100万元设立“先进办学奖”和“优秀教学奖”,投入8.7万元对考上大学的36名贫困学子给予奖补,营造了良好的教学、求学氛围。
社会保障不断增强。积极筹建镇便民服务中心,目前正在内部装修;筹资150万元设立慈善基金,建立“特困群众、优秀学子、孤寡老人”三类“帮扶档案”,拨付30余万元帮扶、救助247名辖区群众;为辖区658名70岁以上党员、80岁以上老人发放了生活补贴;建立离职干部人事档案,每月为他们发放离职补贴。加大扶贫帮困力度,全年共发放各类慰问、优抚款项95万元,改造危房48户,切实为困难户、五保户等弱势群体提供了生活保障;积极开展新型农民培训、妇女就业培训等。2015年共组织各类培训10期1300余人次,转移就业1557人。
社会大局和谐稳定。投入70万元用于车辆购置和监控设施安装,将巡防队员增至25名,实现了镇域人防、技防全覆盖;认真落实镇村信访工作五项机制,充分发挥村级民调作用,全年解决信访问题148起,调解化解群众矛盾403起;深入开展普法宣传,推进“社区矫正安置帮教为民工程”,全年帮教刑满释放人员78名。同时,审计、统计、档案、国防、民族宗教、应急管理等工作统筹推进,妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善等工作取得新成绩。
二、“十二五”工作回顾
2015年各项工作目标任务的完成,标志着“十二五”圆满收官。五年来,我镇经济实力显著增强。2015年,全镇生产总值相比2010年年均增长7.1%;财政收入是2010年的6倍;固定资产投资是2010年的2.1倍;农民人均可支配收入是2010年的2倍。五年来,我镇产业结构进一步优化。以旅游产业为龙头的潜力优势更加突出;休闲农业在全镇发展中的基础地位进一步巩固,现代农业经营理念深入人心。“雁鸣湖大闸蟹”、“朱固萝卜”、“黄河鲤鱼”、“ 中牟•国家农业公园”的品牌吸引力不断彰显,连续举办了五届大闸蟹文化美食节,成为中牟县旅游业发展的新亮点。五年来,新型城镇化建设提速增效,镇区社区建设基本成型,太平庄、朱固社区建设加快推进。其中,韩寨社区成为全县新型城镇化建设样板社区。交通路网、农田水利、电力、医疗教育等领域开工建设一大批重大项目,城乡基础设施服务功能明显提升。
各位代表!工作成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,得益于全镇干部群众的共同努力。在此,我代表镇人民政府,向所有关心、支持和参与雁鸣湖镇建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也应清醒地意识到发展中的一些问题和不足。一是结构性矛盾突出,目前我镇经济增长方式仍然以粗放的传统农业为主,第三产业发展速度依然缓慢,全域旅游、现代农业发展没有形成规模。二是“三农”问题仍然较为突出。农村交通、水利等基础设施比较薄弱;农民素质教育有待提高,部分贫困群众创新发展意识、自我脱贫意识不强。三是城镇化建设带来的问题。社区基础设施建设、物业管理、失地农民再就业等工作亟需解决。对于这些困难和问题,我们一定高度重视,积极采取有效措施,认真加以解决,绝不辜负全镇群众的期望!
三、“十三五”时期指导思想及目标任务
“十三五”时期,是雁鸣湖镇经济社会发展步入快车道,实现新跨越的关键时期。我镇依托中牟县“三区叠加”的区位优势,以打造“全域旅游”为契机,迎来了跨越式发展的良好机遇。我们必须抢抓机遇,统筹发展,以“抓服务、促民生、重建设、保生态、强招商、促和谐”为重点,积极推进经济结构调整,使全镇整体经济实力进一步加强,人民生活更加富裕,社会事业全面进步,努力将雁鸣湖建成“宜居宜业宜游”的生态型新市镇!
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记重要系列讲话精神,认真落实县委、县政府的各项决策部署,以“积极培植支柱型旅游产业、田园型新城镇建设、生态型现代农业”为重点,进一步确立区位优势、注重发展质效、优化发展环境、巩固民生基础、改善生态环境,加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的雁鸣湖新市镇。
立足镇情,综合分析我镇“十三五”期间的发展趋势和有利条件,我们制定了“十三五”时期的预期目标:生产总值16.3亿元,比“十二五”末增长43%,年均增长7.4%;地方财政收入2亿元,比“十二五”末增长62%,年均增长12%;农民人均纯收入22442元,比“十二五”末增长50%,年均增长8%;固定资产投资突破28亿元,比“十二五”末增长12%。辖区居民素质整体提高,社会文明不断进步,各项事业全面发展,人民生活更加富裕。
实现上述目标,我们将牢牢把握九大战略任务:一是坚持以发展经济为中心,使综合经济实力再上新台阶;二是强力推进新型城镇化建设;三是找准引爆点,推进全域旅游跨越式发展;四是推动都市型生态农业建设取得实质性成效;五是狠抓项目建设,助推项目落地;六是全面发展社会事业,增强专业技术人才的支撑作用;七是不断提高人民生活水平,建立健全社会保障体系;八是加强法制建设和精神文明建设,进一步提高社会治安和安全生产状况;九是优化发展和生态环境,打造“天蓝水美”的魅力雁鸣湖。
各位代表!“十三五”的蓝图已经绘就,号角已经吹响,只要我们狠抓落实不懈怠,肩扛发展不放松,宏伟的目标一定能实现,雁鸣湖的明天一定会更加美好!
四、2016年政府工作安排
2016年,是“十三五”的开局之年,也是全镇规划建设提升年。2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实县委、县政府的各项决策部署,以积极培植“支柱型旅游产业、田园型新城镇建设、生态型现代农业”为重点,以“强村惠民”为目标,倾力打造中原特色水镇,努力推进全镇经济持续健康发展。
2016年主要预期目标是:生产总值完成12.1亿元,同比增长10%;社会固定资产投资完成29.6亿元,同比增长18%;农民人均可支配收入16049元,同比增长10%;地方财政一般预算收入完成7000万元。力争全年做到安全生产事故“零发生”,信访稳定“零非访”,违法建设“零增长”,社会事业全面协调发展,各项工作创先争优。
做好2016年工作,我们将重点把握以下五个方面:
(一)以新型城镇化为引领,打造生态宜居田园城镇
加快社区建设步伐。镇区社区(东安置区)安置房建设和公共服务设施全面开工,完成东村剩余户的拆迁回迁工作,完成社区预留用地150亩的清障工作,启动镇区社区(西安置区)20万㎡的安置房建设。太平庄社区启动三期15万㎡的安置房建设,一期、二期在年底前达到交房条件,实现搬迁入住300户,拆迁15万㎡。朱固社区续建安置房490户,新建320户,回迁300户。同时,社区内基础设施和公共服务设施全面启动。
做好社区基础设施配套。开工建设污水处理厂,解决社区存在的电力、供水问题。镇区社区新建红、白理事会两处;朱固社区开工建设托老所、综合服务中心、科技文化活动中心、社区内道路等设施,完成朱固社区内一期绿化工作,
完善交通路网体系。完成韩寨路北段、纬四路西段、伴月北路、长歌路建设;完成新月路、星辰路的廊道绿化工作;整修田间生产路25公里;完成雁月路雨污管网铺设;做好省道312线镇域内的征地、清障工作。统筹考虑水、电、信号灯、绿化等建设,方便群众生产生活。
(二)以旅游产业为支撑,实施全域旅游发展战略
编制全域旅游规划。与生态农业结合互补,编制全域旅游发展规划,实现全域旅游与现代农业融合发展。充分释放旅游发展红利,进一步带动农民就业,促进农民增收,农业增效。
建设旅游精品工程。以核心功能区鹭鸣湖文旅项目和朱固历史特色风貌村建设为全域旅游的引爆点,强力招商引资,重点打造,力争年内完成两个项目的招商和规划工作。以现有农家乐规范提升为抓手,突出地域特色,实现农家乐经营提质增效。
完善旅游设施配套。建立企业-农民-政府互联渠道,健全企业用工数据库和人才务工数据库;完善旅游市场规范执法机制,促进旅游市场健康发展;建立入境景观,加强旅游后市场(即旅游各项配套)建设,提升镇全域旅游美誉度。
(三)以生态农业为导向,推动农业结构转型升级
实施农业发展规划。以全镇休闲农业总体规划为蓝本,加大土地流转力度,积极引进涉农企业;加大政策、资金、技术扶持力度,强力推行“一村一品”发展战略;年内建成两个千亩以上的休闲垂钓示范园和果品采摘示范园,促进全镇农业发展向集约化、规模化、景观化迈进。
扶持农业名优品牌。借助大闸蟹美食节、农业嘉年华、农优产品直营店、官方网站、网络销售等平台,做好“雁鸣湖大闸蟹”、“朱固无公害苹果”、“朱固萝卜”、“东漳瓜豆酱”、黄河鲤鱼等农产品推广和认证工作,提升品牌知名度,拓宽名优产品的销售渠道,增加农民收入。
投入农业基础设施。投资2400万完成张庄、太平庄、司口、闫砦2万亩高效节水灌溉项目建设;继续做好滩区补充耕地储备项目,为全镇农业的提质增效奠定基础。
(四)以服务民生为动力,促进各项工作稳步提升
助推重点项目落地。做好河南农业职业学院、郑州一高、省金庚医院、文博苑、广惠老年公寓、东漳污水处理厂、卫生院、韩寨路北段、伴月路北段、纬四路西段等重点项目的征地、清障工作,确保项目顺利施工。
深化网格化管理。创新网格化管理模式,打造韩寨、东村社区网格化管理新亮点;坚持落实网格化各项制度,通过网格排查、解决问题,为群众办实事、办好事。
规范便民服务中心。便民服务中心投入使用,按照“涉群必进”原则,将所有涉农服务事项纳入服务中心,并实行“一站式办结”服务模式,提高服务水平,提升办事效率,切实便捷为民。
大力发展社会保障事业。依法依规用好镇慈善基金,确保专款专用;2016年,对全镇60岁以上党员和70岁以上老年人发放生活补贴,扩大保障范围;提高群众养老保险补贴比例,加大惠民力度;完成公墓建设,解决城镇化建设中涉及征地迁坟和群众殡葬问题。
加大农民工就业培训力度。与县妇联、劳动局、安监局、农委对接,举办家政、电焊工、农业技术等培训班3期,并颁发相关证件,安排、推荐群众就业,力争全年实现劳动力转移1000人以上。
大力发展文化教育事业。加强农村学校及公共服务设施建设,确保全镇小学、初中入学率、巩固率达到100%;设立“先进办学奖”和“优秀教学奖”,并对考上大学的学生给予奖励;举办文体活动3届次,增设机关、社区图书馆,丰富职工、群众文体生活。
加强卫生计生建设力度。推动河南金庚医院暨河南儿童脑瘫康复研究中心建设项目顺利落地;新建卫生院一所,切实改善群众就医条件;提高新农合个人筹资部分的补贴标准;推进“新家庭计划项目”实施,提高计划生育整体水平。
切实改善农村人居环境。投入专项资金完善镇村两级环卫设施及标准化垃圾池的配套设施,新建压缩式垃圾中转站一座,实施辖区卫生清扫保洁一体化服务;完成10千伏电力线路建设工程,解决镇域内生产生活用电电力不足问题;全年危房改造70户。
持续做好大气污染防治。继续做好扬尘治理,采取硬化、播撒草籽、覆盖防尘网等形式确保地面不裸露;强化黄标车、渣土车整治力度,继续做好主要交通干道的洒水工作;制定新的奖罚措施,做好秸秆禁烧,确保镇域“不着一把火,不冒一股烟儿”。
打击违法建设行为。严格执行《违法建设整治实施意见》,坚持“日巡查、日报告”制度,加大违建的督查力度和惩治力度,对违法建设“零容忍”,坚决做到发现一起、拆除一起。同时,疏堵结合,严格审批,满足群众刚性建房需求。
维护社会和谐稳定。继续落实“日排查、周研判”制度,强化实施依法逐级走访“一单式”工作法,重点时期启动《特殊时期信访稳定工作暂行规定》。深入开展消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全专项整治;严厉打击强买强卖、强装强卸、阻工扰工等违法行为,持续优化经济发展环境;强化平安建设工作,加强人防、技防建设,在辖区内实现视频监控全覆盖;加大社区矫正人员管理力度,强化人民调解员培训,不断推进法治建设,确保镇域大局稳定。
五、进一步加强政府自身建设
新的起点、新的任务对政府自身建设提出了新的要求。我们必须积极适应新常态,增添新动力,奋发新作为,全面改进工作作风,切实转变政府职能,以建设创新、廉洁、服务、法治型政府为目标,全面提升工作效率,树立良好的政府形象,为新常态下雁鸣湖镇的跨越式发展奠定基础。
一是坚持解放思想,建设创新型政府。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻执行习近平系列重要讲话精神,总结新形势下农村工作的新经验、新方法,创建学习型、效能型政府。强化创新意识,以深化改革为动力,破解发展中存在的瓶颈问题。
二是坚持从严治政,建设廉洁型政府。切实加强党风廉政建设,深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到甘当人民公仆,永怀正义之心,不求个人名利,维系全镇发展。认真落实党风廉政建设责任制,严控“三公”经费开支,加大考核力度,树立行为规范、公正透明、廉洁高效的政府形象。
三是坚持依法行政,打造法治型政府。全面开展普法教育,提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制,提高依法决策、科学决策水平。落实行政执法责任制,做到科学执法、严格执法、文明执法。
四是坚持转变作风,建设服务型政府。定期组织领导干部学习培训,强化服务意识,锤炼服务能力,提高服务效能。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,提高政务透明度和公众参与度。确保干部深入一线,围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作。推进便民服务中心建设,提高政务服务质量及效率。完善提升政府官方网站,运营好政府微信公众平台,主动公开政府职能、工作动态,建立良好的政民互动关系。
各位代表!“十三五”的宏伟蓝图鼓舞人心,全面建成小康社会的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧依靠全镇人民,以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲,开拓创新,抢抓机遇,奋发作为,为加快推进魅力雁鸣湖建设而努力奋斗!
最后,衷心地祝愿各位代表工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意!谢谢大家!
