| 索 引 号：005303406/2016-00016 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大冶镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：大政〔2016〕34号 | 成文日期：2016-03-18 | 发布日期：2016-03-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、各站办所、镇直各单位：
《大冶镇开展涉农资金专项检查行动实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
大冶镇人民政府
二〇一六年三月十八日
大冶镇开展涉农资金专项检查行动实施方案
根据省、郑州市、登封市关于涉农资金专项整治及管理的有关精神，按照有关工作要求，为扎实开展我镇涉农资金专项检查行动，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发环节和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。
（二）基本原则
一是聚焦民生，突出重点。检查注重查实情、重实效，力戒形式主义、力戒走过场。检查的重点是2014年以来涉农资金项目中问题多发、资金规模大，群众关心、社会关注的14项涉农专项资金的使用管理情况。对财政和审计部门前期检查已发现的问题整改、处理不到位的，以及专项检查期间群众举报问题集中的事项进行重点抽查。二是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
三是统筹分工，协调配合。加强专项检查行动组织保障，成立工作机构，明确相关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项检查。专项检查行动涉及单位要强化责任落实，加强沟通配合，形成工作合力。
二、组织保障
成立大冶镇涉农资金专项检查工作领导小组（以下简称领导小组），主要负责指导全镇涉农资金专项检查工作，研究协调解决有关重大问题。领导小组成员名单如下：
组 长：王志斌
副 组 长：牛志学 梁丽莉 李洪涛
成 员：景晓阳 侯红斌 陈彦召 景月敏 吴同军 张宏源 赵慧晓 景艳阳
各村支部书记、村委主任
领导小组下设办公室，办公地点设在镇纪委，刘银绪同志兼任办公室主任，赵慧晓同志兼任办公室副主任。办公室抽调财政所、审计所、农经站等单位精干力量，具体负责此次涉农资金专项检查的各项工作。
三、主要任务和内容
（一）专项检查范围
对2014年以来以下14项涉农资金项目进行专项检查：
1.农机、农技站：粮食直补资金；
2.水管站：（1）小型病险水库专项治理资金、（2）对重点中小河流治理补助资金；
3.财政所：（1）农业土地开发资金、（2）财政专项扶贫资金；
4.文教办：（1）支持学前教育发展资金、（2）农村义务教育薄弱学校改造资金；
5.文教办：（1）公共卫生服务补助资金、（2）村卫生室实施国家基本药物制度补助资金、（3）新型农村合作医疗保险补助资金；
6.民政所：（1）困难群众基本生活救助补助资金、（2）中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目资金、（3）农村最低生活保障金；
7.林管站：林业造林工程补助及补偿资金。
（二）专项检查的内容
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；
2.违反政府采购和招投标管理规定；
3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；
4.截留、挪用财政专项资金；
5.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；
6.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；
7.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利；
8.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；
9.其他违规违纪违法问题。
四、时间安排和方法步骤
我镇涉农资金专项检查自本方案印发之日起开始，至2016年7月底结束，主要分为四个阶段。
（一）自查自纠阶段（3月31日前）
相关涉农站所，要梳理本单位涉农资金性质、规模，摸清涉农资金底数。要从制度政策落实、项目申报审批及公示、资金下达拨付和使用等环节，对各项涉农资金使用管理情况进行全面自查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正。领导小组办公室要根据自查发现的问题，厘清资金项目管理及牵头单位责任。
（二）重点检查阶段（4月1日至5月31日）
领导小组办公室要在前期自查自纠阶段的基础上，抽调专业人员做好全面检查工作。检查的重点是：是否认真组织开展自查自纠，是否违反政府采购和招投标管理规定，是否存在项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金问题，是否存在截留、挪用财政专项资金问题，是否存在项目实施过程中擅自变更项目实施内容和地点问题，以及是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题等。要突出边检查边整改，按照相关规定和程序，及时查处案件和相关责任人。
（三）整改处理阶段（6月1日至6月30日）
在此次专项检查过程中，对发现的问题未整改处理的，要对责任单位和责任人予以督促和问责。对此次检查中新发现的问题，要按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究有关人员的责任。对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
（四）总结提升阶段（7月1日-7月31日）
领导小组办公室要在6月25日前对专项检查各阶段工作进行全面总结，并将工作总结及时上报市涉农资金专项检查办公室。要深入分析研究涉农资金管理存在问题的原因及对策，进一步建立健全相关制度，巩固专项检查成果。专项检查期间，领导小组办公室要做好统筹协调，相关涉农站所要高度重视，强化责任，严格要求，扎实做好各项工作。
五、严格工作要求，建立长效机制
（一）统一思想，提高认识
开展涉农资金专项检查行动意义重大，各相关责任单位要充分认识开展专项检查的重要意义，提高思想认识，加强学习宣传。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好氛围。同时，集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。
（二）加强组织领导，完善工作机制
要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中检查、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实履行好组织、部署、督促、协调等职责，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。
（三）注重源头防治，建立健全涉农资金管理长效机制
要按照更加注重治本、更加注重总结梳理、更加注重制度建设的要求，既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结涉农站所在涉农资金管理方面的好经验、好做法，在深入调查研究的基础上，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议，有针对性的出台制度、采取措施、推进改革，建立健全涉农资金管理长效机制。
