| 索 引 号：005291548/2016-00074 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：上街区峡窝镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告 | |
| 文 号：峡发〔2016〕8号 | 成文日期：2016-06-30 | 发布日期：2016-06-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
根据省、市、区领导指示精神要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内立即开展安全生产大督查大检查大整治活动（以下简称“三大活动”），现将方案通知如下：
一、活动时间
2016年7月1日至2016年7月31日。
二、活动内容
2016年6月24日下午，区委、区政府召开了全区安全生产紧急工作会议，对中铝河南分公司6·22重大生产安全事故进行了通报，并传达了省安全生产电视电话会议和市安委会扩大会议精神，经镇党委政府研究决定，立即在全镇范围内开展为期一个月的安全生产大督查大检查大整治活动。
三、组织领导
组 长： 张华君 镇党委书记
丁振江 镇党委副书记、镇长
副组长： 邢金聚 镇党委委员、人大主席
李志峰 镇党委副书记、五云中心社区党总支书记
付 强 镇党委委员、纪委书记
孙卫恒 镇党委委员、武装部长
陶 宏 镇党委委员、副镇长
张俊勇 镇副镇长
张 辉 镇副镇长
王晓华 镇副镇长
曹 琳 镇党委委员
田秋梅 镇副主任科员
刘艺巧 镇工商所所长
吕 林 镇供电所所长
余灏升 镇派出所指导员
成 员： 秦艳萍 镇党政办公室主任
孙虎彬 镇经济发展办公室主任
赵定胜 镇村镇规划建设管理委员会办公室主任
李红江 镇综治信访办公室主任
李 丹 镇农业服务中心负责人
李伟娴 镇文化服务中心主任
王改强 镇社会事务办公室负责人
张 斌 镇财政所所长
张 浩 镇劳动保障所所长
各党总支、支部书记，各村委会、社区主任
领导小组下设办公室，地点设在镇经济发展办公室，办公室主任由张辉副镇长（兼）任，副主任由孙虎彬同志（兼）任，负责“三大活动”日常工作开展。
四、活动安排
（一）大督查
1．督查范围：对镇政府职能科室、镇直单位、各村委会（社区）“三大活动”开展情况,并对落实安全生产“三管三必须”“党政同责、一岗双责”“责任五级五覆盖”、制度建设、日常工作进行督查。
2．督查内容：
（1）安全生产责任落实情况。
（2）隐患排查治理工作情况。
（3）重点行业领域专项整治工作情况。
（4）安全生产大检查工作开展情况。
（5）生产安全事故应急管理工作开展情况。
（6）汛期安全生产工作开展情况。
（7）其他有关安全生产的重点工作。
3．督查方式：督查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式进行。
4．督查组：镇政府抽调党政办、经济办、村镇办、农办等相关安全负责同志，组成督查组对各安全生产成员单位开展重点督查，未列入重点督查的采取自查的方式进行自查自纠。
（二）大检查大整治
1．大检查大整治范围：全镇所有生产经营单位和人员密集场所。重点对商场、道路交通、建筑施工、消防、油气管线、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、旅游、社区等行业领域实施集中大检查，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点整治。
2．大检查大整治内容：主要对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在薄弱环节进行全面综合整治。
（1）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（2）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（3）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（4）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
（5）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（6）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（7）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（8）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可证制度、建设长效机制等方面的情况。
（三）大检查大整治重点
1．道路交通：持续开展道路交通安全整治，进一步深化对客运车辆挂靠运营整治、长途客车驾驶员强制休息制度落实情况进行专项行动、严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输和烟花爆竹运输车不按批准路线行驶等非法违法行为。（由镇派出所负责）
2．交通运输：重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设安全整治等情况，严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法运输和客车非法营运等行为。（由村镇办、派出所负责）
3．建筑施工：重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加大对产业园区、产业聚集区和重大工程等的隐患排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。（由镇众众公司、村镇办负责）
4．工业企业：要以落实企业的安全生产主体责任，企业安全生产规章制度建立和安全生产培训情况为重点；重点检查整治企业主要负责人、安全管理人员配备、安全管理机构建立、特种作业人员持证上岗、企业安全经费投入及企业职工参保等情况；开展自查自纠和隐患排查治理；企业停工、复产前设备安全状态、作业现场的安全情况；重大危险源监控、应急救援预案的制定和演练情况为重点进行全面核查。检查粉尘作业场所通风、除尘、防火防爆等安全设备是否有效；有限空间作业现场通风、照明、气体检测、防火防爆等安全设备是否齐全完好；是否对作业人员进行安全教育并配备必要的个人防护装备等进行检查，杜绝各类事故的发生。（由镇经济办负责）
5．商贸企业：进一步完善全区大型商场、超市等商贸企业消防安全各项制度并认真落实，开展大型商场、超市等领域的打非治违工作；主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；确保行业生产经营活动安全平稳运行。（由镇派出所、经济办负责）
6．油气管线：重点是认真贯彻《管道保护法》，落实油气输送管道保护的主体责任，加大管道隐患治理力度，确保隐患按期整改完毕。要进一步加大管道保护现场管理，确保降低隐患存量，减少隐患增量，保障管道安全运行。（由镇村镇办负责）
7．消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对公共消防安全设施和大型商场、高层建筑、KTV、健身房等人员密集场所的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为，强化对易燃易爆单位、“三合一”“多合一”场所及临时安置房、易燃彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。（由镇派出所负责）
8．危险化学品：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。（由镇经济办负责）
9．烟花爆竹：重点是做好烟花爆竹经营（批发）企业安全监管工作，贯彻落实烟花爆竹批发企业“六个严禁”。（由镇经济办负责）
10．特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检测检验情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。（由镇工商所负责）
11．旅游景点：重点是要加强对旅游景点节假日期间的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。（由镇文化办负责）
12．村委会、社区安全：负责向群众宣传安全生产法律法规和基本常识，增强群众安全意识；负责做好社区安全生产隐患排查工作，对发现事故隐患或者安全生产违法行为的，应立即提出整改意见并制止其违法行为，及时向社区和镇经济办报告；负责社区的安全生产管理工作台帐建设，认真做好安全生产检查、宣传、会议等有关工作和活动记录，使安全生产工作有据可查；督促辖区内企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产教育培训。（各村委、社区负责）
五、工作要求
（一）加强组织领导。制定切合实际的方案，成立相应的领导组织，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本辖区、本行业领域“三大活动”的领导，确保“三大活动”取得成效。
（二）强化宣传教育。要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿“三大活动”的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。镇文化办要组织新闻媒体深入基层一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。
（三）扎实排查整治。要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持分级属地的原则，在辖区内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。镇直各单位、各相关科室开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细纪录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
（四）加大执法力度。突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。
（五）加强督促检查。镇“三大活动”督查组要采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，全程跟踪督促检查。重点查看领导干部思想上是否重视安全生产，查看安全生产责任制是否落实，查看安全生产监管制度是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看“三大活动”安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。领导小组办公室要每周召开1次会议，通报工作进展情况，交流工作经验，研究解决突出问题，推动整治行动有力有序开展。
（六）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，把开展“三大活动”的成效作为干部考核的重要内容，作为评价镇直各单位、各相关部门、各相关单位工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是对“三大活动”重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对主要负责人进行约谈警示；凡是因“三大活动”开展不彻底、走过场，导致发生事故或造成严重社会影响的，要严肃追究党政主要领导和分管领导的责任，对责任单位实行“一票否决”，取消一切评奖资格。
（七）确保信息上报。各单位每周要上报工作开展情况；7月31日前报送本单位活动总结。报送地点：镇经济发展办公室，邮箱xwzgb2008@126.com。
中共峡窝镇委员会
峡窝镇人民政府
2016年6月30日
