| 索 引 号：683157743/2016-00031 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区新港办事处 | 关 键 词：整改落实,自查,方案 | |
| 文 号：新港党〔2016〕35号 | 成文日期：2016-07-25 | 发布日期：2016-08-03 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新港办事处贯彻落实中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”自查工作方案的实施方案
为进一步深入推进中央巡视反馈意见的整改落实工作，确保件件有着落、事事有回音，省委、市委、实验区党工委就开展中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”自查工作，专门制定了实施方案。为把省委、市委、实验区党工委的工作部署落到实处，现制定如下方案。
一、总体要求和原则
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在调研指导河南工作时的重要讲话精神，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，按照“回头看”方案部署和要求，针对反馈的问题，以“踏石留印，抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，立行立改，以更高的标准、更严的尺度，进一步查漏补缺、改进提高，确保中央巡视反馈问题不折不扣整改到位。
自查工作遵循的主要原则：
一是边查边改。各单位要立即行动，以问题为导向，把中央巡视反馈问题作为自查的重点。同时，对照中央关于全面从严治党及巡视工作等有关新要求，深入查摆党的建设及从严治党等方面存在的新问题，建立台账，明确时间节点，倒排日期，逐项销号。
二是落实责任。党支部要切实承担起主体责任，主动“对号入座”，主动解决问题。要按照本方案要求，把各项整改任务逐级落到单位、落实到人。具体到各责任单位，要逐项细化分解，拿出更有操作性的整改办法。领导干部要不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩，勇于担当责任，带头抓好自身和分管领域的整改。要严肃工作纪律，对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关单位和责任人，要按有关规定严肃问责。
三是标本兼治。以创新精神和法治意识抓整改，加快形成科学、务实、管用的制度机制，狠抓制度的执行落实，实现问题整改常态化长效化。在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三，着手研究堵塞漏洞、解决问题的治本之策。
四是统筹协调。把自查工作与“两学一做”学习教育结合起来，与推进改革发展稳定各项工作结合起来，与落实中央对巡视工作的一系列新要求结合起来，科学摆布，协调推进，互促共进，以自查工作成效推动各项工作取得新进展。
二、自查的主要任务
（一）纪检监察室牵头的自查事项
1．中央巡视反馈的问题：（1）关于省委巡视工作领导小组听取巡视情况汇报不够及时，成果运用不到位，认真落实中央加强和改进巡视工作的新要求，充分运用巡视成果，层层传导压力，发挥震慑作用问题。（2）关于深入剖析近年来查办的重要腐败案件，尤其是窝案、串案或行业性腐败案件，查找漏洞，总结规律，深化征地拆迁、水利交通、司法行政、选人用人等领域体制机制改革，建立科学决策机制，切实规范权力运行，从源头上治理腐败问题。（3）关于组织人事等领域腐败案件增多问题。（4）关于法院系统腐败案件增多问题。（5）关于一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂比较严重问题。（6）关于党的十八大后，少数省管干部仍然顶风作案、以权敛财不收手问题。（7）关于加大办案力度，严肃查处河南省各级党委管理的领导干部中存在的以权谋私、贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落等违纪违法行为，始终保持惩治腐败高压态势问题。（8）关于有的干部生活腐化，包养情妇，为情妇谋取不正当利益，严重败坏社会风气问题。（9）关于一些案件发生或问题暴露后，缺少对应负领导责任的领导进行责任追究问题，“一案双查”执行力度不够，主体责任和监督责任追究不到位。（10）关于对一些省管地方、部门和企事业单位一把手监督不够，有的省直属单位党员领导干部同违纪违法行为斗争不够坚决，对基层干部腐败问题查处不力问题。（11）关于注意加强对重要干部特别是各县（市）区、部门和企事业单位一把手的监督管理，继续强化对领导干部亲属违规经商办企业问题的治理、整改和查处工作。（12）关于传统节日收送红包礼金的情况依然存在，开展领导干部收送红包礼金专项治理问题。（13）关于完善廉政档案管理制度问题。（14）关于整合审计、信访、舆论等方面监督问题。
2．新发现的问题：（1）关于落实全面从严治党主体责任，呈上热、中温、下冷逐级递减趋势，责任向基层传导压力不够，责任追究还没有形成常态的问题。（2）关于贯彻落实把纪律和规矩挺在前面，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务很重，把握运用监督执纪“四种形态”能力不够的问题。（3）关于发生在基层和群众身边的不正之风和腐败量大面广，查处治理任务繁重，反腐败向基层延伸加力不够的问题。（4）关于贯彻落实中央巡视工作新要求，进一步加大巡视巡察工作力度，着力形成上下联动、资源共享、同频共振、便捷高效的巡视巡察工作格局，确保巡视利剑高悬、震慑常在的问题。（5）关于对政府部门领导干部和工作人员不履行或不正确履行职责等督促检查和责任追究力度还不够的问题。
（二）党政办公室牵头的自查事项
1．中央巡视反馈的问题：（1）关于省委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题。（2）关于一些地方和省直机关党组织主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不够强，平时对干部提醒教育少，监督约束少，回避矛盾多；有的主要领导片面强调抓发展、抓业务，对党建工作不够重视问题。（3）关于享乐主义风气仍然存在；一些基层干部思想认识不到位，存在消极应付、等待观望的情况；一些地方和单位的公款吃喝由明转暗，有的转移到农家院，有的转移到邻省市县问题。（4）关于会风文风转变不到位，有的领导干部大部分精力还放在参加各类会议上，下基层调研、接触群众不够问题。（5）关于为官不作为，官僚主义现象时有发生，有些领导干部虽请客不吃、送礼不要，但有事不办问题。（6）关于一些干部服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”现象仍然在一些地方和单位不同程度存在的问题。（7）关于反映征地拆迁中群众利益诉求问题。（8）关于反映非法集资中群众利益诉求问题。（9）关于妥善处理省级领导干部新建住房中干部群众反映强烈的突出问题。
2．新发现问题：（1）关于执行政治纪律存在差距，“四种意识”不强，特别是对中央、省委和市委的决策部署学习贯彻不力，满足于一般性安排部署和开会发文，甚至选择性贯彻，打折扣、搞变通，抓落实力度逐级递减问题。（2）关于在贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，发挥党的领导核心作用、执行民主集中制等方面，存在学习不深，研究不透，落实不力的问题。（3）关于在贯彻落实中央八项规定精神方面，相关配套制度不够细化完善，规定要求比较笼统，对违反规定问题的处理执行标准不一；企事业单位贯彻落实存在“钻空子、打折扣、搞变通”现象；礼金收受呈现科技化现象，采取电子礼品卡、微信红包等新方式收受礼金；招商引资活动中过度接待，节庆活动各类展会讲排场、比阔气等问题。（4）关于权责清单动态调整不够及时，保障机制不完善，权利清单和责任清单还需进一步有机融合的问题。（5）关于基层群众“办事难”、无谓证明和繁文缛节清理规范工作需要加快推进的问题。
（三）党建办牵头的自查事项
1．中央巡视反馈的问题：（1）关于选人用人工作科学化水平还需进一步提高方面，存在的党委选人用人决策机制不够健全、正确用人导向有待进一步树立、源头把关不严等问题。（2）关于制定实施干部工作政策还需进一步规范方面，存在的违反中央精神的选人用人工作“土政策”依然存在负面影响、干部任职年龄“一刀切”较为突出、超配高配领导干部做法比较多等问题。（3）关于执行干部工作政策法规还需进一步严格方面，存在的违反选人用人工作程序、违规进人、干部档案不规范、“吃空饷”等问题。（4）关于选人用人上的不正之风依然存在方面，存在的拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。（5）关于巡视工作方面，存在的配备巡视干部不够及时，巡视干部选配工作的长远考虑不足，巡视组长、副组长年龄普遍较大，干部结构不合理等问题。
2．新发现问题：（1）关于干部人事档案管理问题。干部人事档案管理不规范，部分干部人事档案“三龄两历一身份”存在问题。（2）关于个别单位对治理“三超两乱”重视不够，仍违规超编配置干部问题。（3）关于一些党员干部群众观念淡化，为基层服务做得不够，为群众办实事少问题。（4）关于个别单位存在违反选人用人工作程序问题。（5）关于个别地方提任干部资格把关不严问题。（6）关于个别领导干部对个人有关事项报告重视不够，填报信息不够准确问题。
（四）综治信访办牵头的自查事项
1．中央巡视反馈的问题：（1）关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题。（2）关于认真解决徇私枉法、判决不公等涉法涉诉问题。
2．新发现的问题：（1）关于个别政法部门人事制度不健全，在人员准入、职务晋升方面存在违规违纪、权钱交易、任人唯亲、以权谋私、搞裙带关系的问题。（2）关于有的政法部门特权问题突出，行业腐败案件易发多发，纪检监察工作弱化，个别领导存在不敢担当、不肯履职的问题。（3）关于有的政法部门存在办理金钱案、关系案、人情案问题，以及案件办理超期、违规延期、再审申请难，影响了执法公信力的问题。（4）关于有的政法部门在查处违法违纪案件中，对责任人、责任领导处理不到位，存在遮丑、护短、徇私的问题。（5）关于有的政法部门对廉洁教育、廉政建设不够重视，没有做到持续保持惩治腐败高压态势的问题。
三、方法步骤
自查工作从7月初开始，到7月底结束，整体时间一个月左右。
（一）制定方案，安排部署。各相关部门按照各自承担的自查事项，分别制定详细的工作方案，突出工作重点，提出目标任务、推进措施和时间安排，明确责任单位和责任人，精心组织实施，有力推进。
（二）全面自查，建立台账。各部门要按照党工委统一安排，精心部署、严密组织，要结合实际，制定本单位工作方案，突出工作重点，突出问题导向，开展自查活动。按照边查边改的原则，对“回头看”明确和梳理出来的问题建立工作台账、制定时间表、任务书，确保问题不缺不漏、整改任务清晰明确。
（三）集中督查，推动落实。各单位要认真做好本单位“回头看”问题整改自查工作，省委和市委督查组将在7月中旬、下旬对实验区“回头看”问题整改工作进行集中督查，并对整改情况进行综合评价。集中督查活动结束后，市委拟对“回头看”问题整改工作重视不够、态度消极、敷衍应付、整改不力的单位和主要负责人提出批评，确保整改责任落实到位、整改工作推进到位。
四、组织保障
（一）加强领导，落实责任。办事处“回头看”自查工作在党工委、办事处统一领导下，由全体班子成员组成领导小组，全面负责研究“回头看”自查工作中的重大事项，指导推进各项整改任务落实。各部门要按照本方案要求，建立组织，细化分工，健全责任体系，明确专人负责。各党支部要担负起整改主体责任，主要负责同志要对本部门巡视整改落实工作负总责，确保把省委、市委、实验区党工委部署要求贯彻到位、执行到位。
（二）深化认识，自觉整改。要全面理解、准确把握习近平总书记重要讲话精神，深刻认识反馈意见指出问题的严重性和危害性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识，看齐意识，把落实好省委、市委巡视“回头看”工作作为当前一项重要工作来抓，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好整改落实工作。
（三）强化责任，严格问责。各单位要围绕反馈意见指出的问题，按照党工委的统一部署，紧扣工作实际，逐条逐项对照检查，列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”，集中攻坚、动真碰硬，力求彻底解决问题。要着力健全完善各项规章制度，推动形成相互配套的长效工作机制。要强化督导责任。党政办公室、纪检监察室要对“回头看”工作组织专项督导检查，以强有力的督查手段推动各责任单位抓好整改工作。要强化问责，对“回头看”工作不重视、态度消极、敷衍应付、整改不力的，要严肃追责，确保整改责任落实到位，整改工作推进到位。
（四）精心组织，统筹推进。各单位要对照本方案建立的工作台账和问题清单认真梳理，搞好自我“回头看”。要准确把握“回头看”的工作要求，把巡视整改工作与“两学一做”教育活动、与完成年度各项工作任务相统筹，做到相互融合、相互促进。
