| 索 引 号：005275134/2016-00103 | 主题分类：综合政务/其他 | |
| 发布机构：管城区人民政府办公室 | 关 键 词：网格化 | |
| 文 号：管政办〔2016〕27号 | 成文日期：2016-08-12 | 发布日期：2016-08-12 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：
《管城回族区依托网格化管理推进大气污染防治工作专项方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。
2016年8月12日
管城回族区依托网格化管理推进大气污染
防治工作专项方案
为深入贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于大气污染防治工作的总体部署，进一步营造全民参与、群防群治的大气污染防治新格局，确保我区大气污染防治各项工作任务得到有效落实，按照《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市建筑工地扬尘污染治理工作专项方案等9个专项方案的通知》（郑政办〔2016〕43号）要求，结合我区网格化管理工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委关于生态文明建设的战略部署，围绕全区大气污染防治工作目标任务，将大气污染防治工作纳入全区网格化管理，通过强化管理体系、健全体制机制、坚持督查问效、推进条块深度融合等手段，依托网格化管理排查发现处置大气污染问题，充分发挥以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制保障作用，努力形成政府统领、部门协同、社会共治、公众参与的大气污染联防联控机制，推动城市空气质量逐步改善，努力打造宜居宜业城市环境，不断提升辖区软实力，为“四个管城”建设营造良好的生态环境。
二、主要任务
（一）明确网格职责，广泛动员部署
1.根据地域差异和条块职能分工，科学界定全区各一级网格大气污染防治工作主要职责，制订各一级网格任务清单及工作标准体系，汇集成册，确保网格人员人手一份。
责任单位：区环境保护局
完成时限：2016年8月底前
2.迅速整合辖区各种协管力量，按照每个三级网格3-5人的标准充实基层网格队伍，在三级网格内成立大气污染防治网格巡查小组。
责任单位：各一级网格
完成时限：2016年8月底前
3.以一级网格为单位，举办面向二、三级网格长的专项培训，使基层网格长能够快速了解工作任务、明确工作目标、掌握工作方法，为依托网格做好大气污染防治工作奠定扎实基础。
责任单位：区社会公共管理办公室、区环境保护局，各一级网格
完成时限：2016年8月底前
4.各职能部门特别是具有大气污染防治执法、行政职能的区直有关单位下沉人员按时下沉，自觉履行职责，真正实现重心下移，承担所下沉网格重点污染源的动态监控管理、重大治污项目的动态督查、污染源的日常排查等任务，并对辖区网格长排查上报的污染问题第一时间进行处置。
责任单位：区各有关单位，各一级网格
完成时限：长期
5.为每个二、三级网格长配备一台手机终端，便于网格长及时上传排查发现的问题。
责任单位：区社会公共管理办公室
完成时限：2016年8月底前
（二）加强巡查走访，及时发现污染问题
6.各三级网格的大气污染防治网格巡查小组对照本辖区大气污染防治工作任务清单和工作标准体系，每天进行不间断巡查，做到对污染大气环境行为及时劝阻、对污染治理项目及时督促整改、对新的污染源及时发现处置、对重大污染问题及时上报。
责任单位：各一级网格
完成时限：长期
7.建立重大或突发污染问题上报制度。各级网格长、各一级网格对辖区内重大或突发污染问题要在第一时间进行研判处置的同时，及时将情况上报上级环保部门。
责任单位：区环境保护局，各一级网格
完成时限：长期
8.建立网格大气污染防治工作周报制度。各一级网格每周四要对本周大气污染防治重点工作推进情况进行小结，汇总排查问题类别和数量，提出问题和建议，分析研判本辖区下周防治工作形势，形成书面材料，并通过社会公共管理信息平台（以下简称平台）上报至区社会公共管理办公室，由区社会公共管理办公室形成区大气污染防治工作周报报区领导和市社会公共管理办公室。
责任单位：区社会公共管理办公室，各一级网格
完成时限：长期
（三）突出问题导向，狠抓工作落实
9.全区各网格巡查小组对日巡查过程中发现的小街巷道路扬尘、居民区内小修小建扬尘、垃圾焚烧、烧小煤炉等问题，要及时进行劝阻和治理，并广泛宣传大气污染治理的意义和成效，使大气污染防治工作深入人心。
责任单位：各一级网格
完成时限：长期
10.全区各网格巡查小组对日巡查过程中发现的职责范围外的问题，要及时上报二级网格长协调解决。对于职责范围内的问题，二级网格长要通过召开由辖区下沉人员、群众工作队参加的研判会商会议，及时协调组织处置。对于职责范围外的问题，二级网格长要及时通过平台上报。
责任单位：各一级网格
完成时限：长期
11.对二级网格长通过平台上报的问题，属于职责范围内的，各一级网格要及时通过组织联席会议、联合执法等方式，尽快协调解决。属于职责范围外的，及时通过平台逐级上报，并跟踪督促办理。
责任单位：区各有关单位，各一级网格
完成时限：长期
12.对于一级网格通过平台上报的问题，区社会公共管理办公室要及时通过组织联席会议、联合会商、联合执法等方式，尽快协调解决。对于涉及2个及2个以上一级网格的疑难问题，经区大气污染治理工作领导小组办公室、社会公共管理办公室领导共同签字确认后，通过平台上报市级平台，并跟踪督促办理。
责任单位：区社会公共管理办公室、区大气污染治理工作领导小组办公室，各一级网格
完成时限：长期
13.对于各一级网格通过平台上报的问题，区社会公共管理办公室、区大气污染治理工作领导小组办公室要通过转办交办、组织联合会商等方式，尽快协调解决。对于协调解决不了的问题，经区大气污染治理工作领导小组办公室、区社会公共管理办公室共同确认后，以书面形式上报区大气污染治理工作领导小组研究解决。
责任单位：区大气污染治理工作领导小组办公室、区社会公共管理办公室
完成时限：长期
14.建立联合会商解决问题机制。区社会公共管理办公室、区大气污染治理工作领导小组办公室定期联合举行由有关一级网格、区有关单位、有关网格长参加的会商会议，协调解决涉及有关一级网格的治污疑难问题。
责任单位：区大气污染治理工作领导小组办公室、区社会公共管理办公室
完成时限：长期
（四）加强督查考核，确保工作务实高效
15.坚持常态督查。由区大气污染治理工作领导小组办公室、区社会公共管理办公室组织人员对依托网格推进大气污染防治工作落实情况进行跟踪督查，并定期通报督查情况。
责任单位：区大气污染治理工作领导小组办公室、区社会公共管理办公室，各一级网格
完成时限：长期
16.依据各网格大气污染防治任务清单和工作标准体系，制定网格大气污染防治工作考核及奖惩办法，细化考核细则，明确奖惩措施，对各级网格和网格长进行动态考核。
责任单位：区大气污染治理工作领导小组办公室、区社会公共管理办公室，各一级网格
完成时限：长期
17.建立治污工作引导激励机制，将大气污染防治工作落实情况和实效列入绩效考核内容。
责任单位：区大气污染治理工作领导小组办公室，各一级网格
完成时限：长期
（五）动员群众参与，形成群防群治工作格局
18.动员、扶持辖区热心群众成立大气污染防治工作志愿小分队，协助网格长和网格巡查组开展网格内大气污染问题的巡查排查，实现排查无死角。
责任单位：各一级网格
完成时限：2016年8月底前
19.充分发挥“三支队伍”及各种社会力量作用，组织开展大气污染防治宣传教育进广场、进社区、进楼院、进家庭、进单位活动，引导社会公众共同参与，形成人人爱护环境的良好社会氛围。
责任单位：各一级网格
完成时限：长期
20.充分发挥网格化管理政务微信作用，通过设立公众号、建立微信群、设置参与奖等方式，开通举报、反馈等功能，搭建网格内大气污染防治工作沟通平台。
责任单位：各一级网格
完成时限：长期
三、保障措施
（一）强化组织领导
各一级网格、各有关单位要切实增强依托网格推进大气污染防治工作的自觉性、主动性，善于运用长效机制提升治污成效。要根据全区统一部署，迅速制定本地本部门依托网格化管理推进大气污染防治实施方案，并将任务分解落实到具体部门和有关人员。要加大依托网格推进大气污染防治工作投入力度，确保任务到位、项目到位、资金到位、人员到位、责任到位。各有关部门应加强协调配合，按照职责分工开展相应工作，制定相关配套措施，保证依托网格推进大气污染防治工作任务的落实。
（二）健全工作机制
依托网格推进大气污染防治工作涉及条块多个部门，迫切需要建立党委、政府统一领导，条块高度融合、各司其职、密切配合、协调联动、共同推进的大气污染防控工作机制。要围绕大气污染防治各项重点工作，进一步强化工作调度，实行主要领导每月调度、责任领导半月调度、责任部门每周调度制度，及时协调、解决工作推进过程中发现的各类问题，确保各项工作按时间节点顺利开展。区社会公共管理办公室、大气污染治理工作领导小组办公室、环境保护局等部门要建立畅通的协调会商和工作推进机制，细化责任分工，严格工作标准，加强日常检查，全程跟踪督导。各一级网格和区直各职能部门之间要建立工作联动机制，实现条块高度融合，使污染问题在基层就能够得到及时有效解决。要全方位建立健全工作落实、督查考核、奖惩机制，充分激发各级各部门和广大基层干部职工参与大气污染防治的积极性、主动性、创造性。
（三）加强督导检查
区社会公共管理办公室要联合区大气污染治理工作领导小组办公室、环境保护局等部门，加强督导检查力度，进一步夯实已完成的工作，对排查出来的大气污染问题和群众反映强烈的大气污染问题，实施挂牌督办，限期整改，特别是对长期存在的问题进行重点督导、确保及时整改。区社会公共管理办公室、区大气污染治理工作领导小组办公室等有关部门将通过明察暗访、延伸督查等方式做好督导检查。
（四）加大奖励问责力度
坚持分级分类考评，区社会公共管理办公室、区大气污染治理工作领导小组办公室将按照相关办法，定期对各一级网格、区直有关单位依托网格化管理推进大气污染防治工作情况进行评价考核和通报;各一级网格参照区里做法，定期对二、三级网格和职能科室大气污染防治工作进行评价考核和通报，并将评价考核结果作为年度评先评优的重要依据。对大气污染问题应发现未发现、应上报未上报及推诿扯皮长期拖着不办的单位和有关责任人，将按照《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制责任追究办法（试行）>的通知》（郑办〔2016〕20号）和《郑州市大气污染防治责任追究实施办法（试行）》进行问责。
各一级网格要参照本方案，制订本辖区依托网格化管理推进大气污染防治工作实施方案，并于8月19日前报区社会公共管理办公室406房间（联系人：周剑平，联系电话：66228571）。
