| 索 引 号：665995735/2016-00083 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：上街区发展和改革委员会 | 关 键 词：综合,政务,工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-08-24 | 发布日期：2016-08-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区发改委紧紧围绕年初确定的各项工作目标，齐心协力、开拓进取，积极谋划项目，科学编制规划，加强经济监测，履行参谋职责，做好物价监管，各项工作稳步推进，有力推动了我区经济社会全面、协调、可持续发展。
一、上半年主要工作
（一）围绕发展主题，积极出谋划策
1.做好经济运行监测。1-6月份，全区规模以上工业实现增加值 34.5亿元，下降2.1%。固定资产投资实现67亿元，下降10.4%。社会消费品零售总额实现26亿元，增长14%左右。地方公共财政预算收入实现4.98亿元，下降14.24%。1-5月份，金融机构各项存款余额133.8亿元，较年初增长4.5%，各项贷款余额65.2亿元，较年初增长4.7%，住户存款余额86.9亿元，较年初增长4.7%。
初步预计，上半年，全区地区生产总值完成60亿元，同比增长3%左右；规模以上工业增加值完成34.5亿元，同比下降2%左右；固定资产投资完成67亿元，同比下降10%左右；社会消费品零售总额完成27亿元，同比增长14%左右；一般公共预算收入完成4.98亿元，同比下降14.24%。
2.积极谋划发展思路。一是按照区领导指示，会同有关部门通盘考虑我区经济发展面临的各项因素及经济发展实情，就2016年有关主要经济指标的计划目标和奋斗目标，进行初步测算分析并形成《2015年主要经济指标预计及2016年预期目标建议》；二是撰写完成《上街区2016年经济社会发展展望》、《关于上街经济发展问题情况的报告》、《关于上街区飞地经济发展情况的报告》、《郑州市上街区降成本优供给推进实体经济持续健康快速发展的若干意见》、《关于上街区“三去一降一补”情况报告》、《我区工业经济基本情况报告》等调研报告。
3.科学编制发展规划。一是科学制定《上街区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）》，该报告已经人大会审议通过；二是科学编制“十三五”规划。《上街区“十三五”规划纲要》已经人大会审议通过；三是配合上海复旦规划建筑设计研究院编制《郑州国际陆港第二节点城市设计方案》，促进郑州国际陆港第二节点与郑州国际陆港的融合，目前已完成定稿。
4.强化经济运行分析。组织召开全区2016年一季度、4月、5月经济形势分析会，并撰写完成《1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份经济形势分析材料》，对我区经济形势进行深入分析。同时每月参加郑州市经济形势分析会，并把领导讲话及会议精神传达我区各相关部门，认真学习领会。
5.积极稳妥推进改制工作。按照郑州市公务用车制度改革方案的要求，我区已成立上街区公务用车制度改革领导小组，制定了《上街区公务用车制度改革实施方案》（草稿），并做好与郑州市车改办的沟通对接，及时了解车改新情况，稳步推进我区公车改革，截止目前，已完成公务用车封存停驶工作，共封存公务用车70辆，其中一般公务用车41辆，执法执勤用车29辆。同时，做好上街区医药卫生体制改革及医改部门职责移交卫计委工作。
二、围绕项目重点，推进项目建设
1. 2015年度政府投资项目的执行情况。经过多次实地查看，连同财政、审计等部门对一些完工项目进行竣工验收，对未按时完工项目进行专项督查，督促尽早完工，发挥应有效益，并向区第十二届人大常委会汇报2015年政府投资项目计划执行情况。
2.做好对2016年度政府投资项目的监督管理工作。经过多次与相关责任单位沟通，经区领导审批同意后，下达了2016年度政府投资项目的立项；经大常委会审议通过，下达了2016年度政府投资项目的投资计划，2016年全区政府投资建设项目共计安排57项，总投资约80.43亿元，2016年计划投资约22.61亿元。目前已开工项目32项，完成投资额约7.2亿元。
3.企业投资项目备案工作。上半年共完成企业备案项目24个，总投资25.5亿元，其中工业项目17个，总投资18.2亿元，占全部项目总投资的71.4%，服务业项目5个，总投资4.24亿元，占全部项目总投资的16.6%。
4.省市重点项目管理工作。2016年我区共承担15个省市重点建设项目，其中省重点项目7个，市重点项目8个，总投资129.5亿元，年度计划投资33.5亿元。1-6月份，省市重点项目累计完成投资约12亿元，完成年度投资目标的36%。
5.企业服务工作。根据上级主管部门的相关工作要求，上半年，组织郑州长城科工贸有限公司申报河南省工程研究中心；组织郑州市裕丰耐火材料有限公司申请赤泥再生综合利用项目一期工程精炼渣/铁水预处理剂项目延期验收；组织郑州上街装备产业集聚区申报《中国开发区审核公告目录》。
6.积极向上级发改部门沟通协调，帮助争取中央及省市资金。如：保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资资金、合同能源管理财政资金、资源综合利用资金申报等。
三、围绕经济发展，做好统计服务
1.抓好名录库工作。一是从工商、税务、编制等部门搜集全区企业新增、变更、注销情况，督促各镇办对名录库新增单位的录入，每季度以短信方式上报给各镇办领导，督促企业填写法人基本情况表和产业活动单位基本情况表，做好名录库维护；二是重点抓好“四上”企业入库工作，紧盯市政目标--15家企业，现已完成郑州市陆和置业有限公司（房地产业）和郑州市盛凯劳务服务有限公司（服务业）两家单位入库。
2.做好常规统计调查。一是做好农林牧渔业各项月报、季报，准确把握全区农牧业生产形势；做好住户调查月报、年报，加强调查员培训、入户调查、编码、录入、审核、回访、调整数据等环节的工作，确保住户调查数据质量；做好县卡、乡卡年报工作，深入了解全区社会经济发展状况；做好信息化和电子商务年报工作，准确反映全区电子商务交易状况；做好新设立小微企业和个体户跟踪调查、规模以下服务业企业调查、农民工监测调查、非公有制企业人才资源状况调查；二是着力做好核算、固定资产投资、能源等多项统计改革，确保各项工作平稳过渡，统计数据前后衔接。
3.抓好源头数据质量。一是做好2016年度统计巡查自查工作，组织各镇办就工作落实及辖区内企业数据质量开展了自查自纠，做好清理纠正违反统计法精神文件和做法的排查工作，经排查，没有发现此类文件及做法；二是按照《关于加强全市工业企业统计业务规范化验收工作的通知》（郑统〔2015〕56号）的要求，在6月底前圆满完成工业企业规范化验收率达到95%以上，示范（合格）率达到90%以上。
4.认真做好全区第三次全国农业普查的各项准备工作。做好农业普查宣传工作，推进普查机构、经费、人员和办公条件“四落实”，根据省市关于第三次全国农业普查工作的部署和要求，按时完成农业普查各项准备工作。
5.全力提供统计新服务。一是开展统计规范化培训。通过以会代训等各种形式开展统计规范化培训工作，抓实统计基础，确保数据质量；二是全面推行五单一网制度改革，进一步加强统计和企业之间的沟通协调，加快统计职能转变，规范统计体系，为区委区政府决策提供真实可靠的资料；三是组织做好《统计年鉴》编撰，收集资料，做好城区、乡镇及办事处评价。
6.社会信用服务工作稳步开展。一是按照全市统一部署，逐步建立信用信息数据库，强化信用信息应用；二是充分发挥政务诚信的表率和导向作用，推动我区的信用体系建设进程，上半年，我区共发布“黑榜”企业23家、“红榜”企业105家；三是按照全市统一部署做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作
四、强化节能减排，促进生态文明
经初步统计，上半年，我区规模以上工业能源消费总量47.1万吨标准煤，同比下降37.8%，万元工业增加值能耗同比下降36%左右。
1.抓好节能减排措施落实。一是组织召开重点耗能企业节能减排工作座谈会，协调解决节能减排中的重大问题；二是积极鼓励投资节能环保领域的企业入驻，杜绝高耗能、高污染项目驻入，变事后管理为事前管理。
2.抓好节能减排重点项目。一是加大工业结构调整力度，围绕通航产业、新型城镇化、生态文明、民生事业四个重点，拉长产业链条，加快产业升级转型；二是淘汰落后生产能力，优化产品结构和技术结构，发展循环经济、走资源综合利用、节能降耗、清洁生产之路；三是加快工业经济调整步伐，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式，制定绿色产业政策，培育循环服务体系。
3.抓好节能目标考核。督导重点企业节能降耗关键领域。要求各企业严格按照产品能耗限额标准，切实加强对相关产品能耗情况的监督管理。严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，切实加强污染物减排统计、监测和考核体系建设。
4.积极开展节能宣传月活动。制定印发《2016年上街区节能宣传月和全国低碳日活动实施方案》，采取张贴标语、悬挂横幅、展览挂图、书写板报、设咨询台等形式大力弘扬生态文明理念，普及节能低碳知识，宣传节能减碳先进典型，推广高效节能低碳技术和产品努力建设美丽家园。
五、围绕民本核心，搞好物价服务
1.加强价格监测预警体系建设，完善价格监测体系。一是丰富价格监测手段，深入市场50余次，加强群众生活必需品以及商品房、工业品、水电气暖等重要商品价格跟踪监测，向市局上报监测信息50余次，向区上报重要商品价格监测信息96篇；二是先后开展了我区“双节”、“五一”等节假日市场价格专项检查，共检查商户1000多家，及时排查纠正各类价格违法苗头隐患50多起，政策约谈商户10余次，提醒告诫70余次。
2.积极深化价格改革。一是推动水价改革，及时了解周边情况，研究吃透政策，提出可行性意见；二是及时了解周边县市公交运营价格执行情况，为我区公交健康发展提供参考；三是联合区财政局、房管中心出台了我区公共租赁住房租金标准；四是对我区小区停车管理收费进行了成本调查和调研；五是上报促进非公有制经济发展的价格政策措施；六是按照区全面推行“五单一网”制度改革工作要求，全面梳理了价格监督检查工作权责清单。
3.围绕群众诉求，积极化解各类价格纠纷矛盾。一是积极推进12358价格举报信息系统建设；二是认真研究并解决好各类群体性、复杂性价格举报投诉案件，及时化解矛盾；三是及时处理好12358、网络舆情等各渠道反映的价格举报投诉咨询，维护好群众合法价格权益，上半年，共受理群众价格举报20起、价格咨询40起，全部办结答复，满意率达100%。
4.以服务全区经济建设大局为中心，有序推进价格认证相关工作开展，上半年，共办理涉案物品价格鉴定案件23起，鉴定标的金额37.76万元。
六、践行“两学一做”，提高服务水平
一是依托制度“管”。依托党内制度，推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常的积极探索，能够充分调动党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的积极性和主动性，使党内教育成为一种习惯、一种自觉和一种责任；二是开展活动“学”。6月1日，我委通过开展党组书记讲党课，重温入党誓词等形式，把红色资源搬上讲台，促入党员教育“智慧升级”，让全体党员感受“红色精神”；三是运用机制“抓”。为使“两学一做”教育学习入脑入心，我委于每周四下午定为集中学习时间，支部书记带领全体党员逐字逐句读党章、学党规，认真记录学习笔记；四是发挥优势“传”。充分发挥媒体舆论引导能力，及时在《上街时讯》、上街党建网等平台发送信息，对我委“两学一做”学习教育进行全方位，多角度，多层次的宣传报道，扩大活动的影响力，在全委营造浓厚的舆论氛围。
二、下半年工作重点
下半年，我委将继续紧紧围绕建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街的战略定位，以保障经济运行和推进项目建设为主抓手，进一步发挥综合经济管理的职能作用，因势调节，突出重点，强力推进，努力为我区经济平稳较快发展作出新贡献。
（一）把握经济形势，科学规划统筹
一是紧密结合国家宏观调控政策和我区实际，深入开展调查研究，进一步加大对经济发展规划、产业发展研究等方面的政策法规学习研究力度，发挥好参谋助手作用；二是不断加强经济形势分析，认真做好我区2016年三季度、全年经济运行分析及上报；三是科学编制2016年计划执行情况及2017年计划草案；四是按照区政府工作部署，加强领导，完善机构，适时推进各项改革工作，及时掌握区综合改革动态信息，参与有关改革改制工作，并做好进展情况的调查上报及推进等工作。
（二）完善机制体制，狠抓项目推进
一是严格按照行政审批制度改革工作中相关规定，努力做好企业投资项目备案工作，和涉及立项阶段的相关部门多沟通，多协作，提升企业投资项目备案工作服务质量；二是根据省市重点项目既定的年度任务目标，逐个项目进行分析，合理安排各季度的任务；定期和市大办沟通，了解全市重点项目的情况，弄清我区重点项目工作和其它县区相比所存在的问题和不足；多和项目责任单位、建设单位对接，针对问题，逐一解决；三是根据近年省市重点项目征集工作经验，结合实际情况，预计在8月份着手开展2017年度省市重点项目遴选工作，以通航产业项目、大型工业项目、服务业项目为中心，优先考虑成熟项目，在保证质量的前提下，对一些个头较小，不能单独上报的项目进行“捆绑式”上报，以此弥补我区地域面积较小，项目数量偏少的劣势。
（三）强化统计监测，服务发展决策
一是继续做好各项统计监测。及时关注国内外影响经济发展的因素，加强对全区经济运行的调查研究，准确判断经济走势，及时发现问题，解决问题；二是逐步规范企业基础工作，继续强化报表审核工作，不断提升统计数据的质量和分析服务水平，为领导决策提供相关资料；三是继续开展好调研分析，加强对经济形势的分析判断，做好全区月度进度分析，开展好季度全区经济形势分析，同时借鉴外部优秀统计分析的经验，拿出有分量的统计分析；四是继续做好统计执法检查工作，严守“四条红线”，编印《统计年鉴》，做好各项统计服务；五是按照郑州市第三次全国农业普查的工作部署和要求，准确把握时间节点，按时高质量完成农业普查各项工作；六是持续做好统计信用体系建设工作，选择部分统计调查单位先行试点，在试点基础上逐步向全区推广，同时继续按照全市统一部署做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。
（四）紧定时间节点，推进政府投资
一是加强对2015年度政府投资项目建设的跟进，及时与项目单位沟通，根据安排，下半年将进行两次稽查，强化项目单位的责任意识；二是严格贯彻项目竣工验收制度，督促各项目责任单位尽快完成对以往年度竣工项目的验收工作；三是加大新增中央投资项目争取力度，按照项目资金管理使用的有关规定，加强对资金使用情况的监督检查，确保项目资金发挥效益。
（五）切实落实责任，推进节能工作
一是进一步加强节能项目储备工作。不定时深入企业，摸清企业节能工作中存在的问题和实施节能技改项目的情况，强化我区节能项目储备；二是进一步严格节能减排目标责任制。将节能工作纳入各部门年度考核，实行节能工作问责制，加大对民营企业节能工作考核和约束力度；三是进一步加强重点企业节能减排工作。定期公布重点企业能源利用情况。加大节能技术改造力度和污染治理。拟新建项目一律必须执行节能评估、环境评估和项目审批、核准、备案程序，实行项目问责制；四是进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的节能环保意识严格查处环境违法行为，强化责任追究，推动减排工作顺利开展；五是依据国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，全面开展固定资产投资项目节能评估和审查工作；六是依照《中华人民共和国节约能源法》规定，发挥机关节能的带头作用，建议2016年公共机构单位全部使用节能灯，分步骤对中央空调、电梯系统进行节能改造。
（六）履行价格职能，强化市场监管
一是强化市场价格监管，开展好各类价格收费重点和专项检查，有针对性地组织好重点行业、重点时段的市场价格检查，加强价费事中事后监管，认真落实各项价费政策；二是继续深化并开展好“价格服务进万家”等各类价格公共服务活动，营造更加有效的价格诚信氛围；三是创新价格网格化管理模式，认真做好12358价格举报电话、ZZIC等网络舆情举报件的受理和落实工作，化解好价格矛盾纠纷；四是按照全面推行“五单一网”制度改革工作要求，梳理好价格监督检查工作权责清单，接受社会监督。
（七）狠抓党风廉政，完善组织队伍
一是按照区委组织部统一安排，将“两学一做”学习教育作为重要政治任务，纳入重要议事日程，认真研究制定切实可行的具体实施方案；加强正面宣传引导，营造良好氛围。把开展“两学一做”学习教育与深化经济发展和综合改革各项工作紧密结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误；二是健全委内各项规章制度。落实党组和领导干部学习制度、民主决策制度、直接联系服务群众制度，健全社会群众监督机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，坚持用制度管人管事，不断提高决策的科学化水平；三是深化服务型机关建设，帮助企业破解发展难题，精简办事环节，提高办事效率和质量，建设一流的发改干部队伍；四是按照全区统一部署，认真做好安全生产、信访、综治等中心工作，全面完成区委、区政府交办的各项工作任务。
