| 索 引 号：798230648/2016-00074 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：上街区国土资源局 | 关 键 词：综合,政务,工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-08-25 | 发布日期：2016-08-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各科、室、局属各单位：
按照《郑州市上街区人民政府办公室关于印发全区懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（上政办〔2016〕23号）和《郑州市国土资源局关于在全市国土资源系统开展懒政怠政为官不为问责年活动的通知》要求，为全面加强我局作风建设，强化监督执纪问责，提升我局治理能力和水平，局党组决定在全局范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届系列全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，落实中央八项规定精神，全面加强全局作风建设，以强化落实“两个责任”（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处工作中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为努力打造“改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土”（以下简称“五个国土”）建设，全力推进以郑州通用航空试验区为引领的我区经济建设提供有力的资源保障和优质的服务。
二、监督范围和问责对象
监督范围：各科、室、局属各单位
问责对象：各科、室和局属各单位中存在“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。
三、问责的重点领域
（一）重点建设项目保障情况。国家、省、市和区重点项目、郑州国际陆港第二站点项目、装备产业集聚区项目、公益事业项目、郑州通用航空试验区项目、城市精细化管理项目的国土资源配置、服务保障情况。 责任领导：杨向东、王建设、郑金文 责任单位：地籍测绘科、规划用地科、土地利用科责 任 人：王攀、杨晓辉、王灿、（二）最严格的耕地保护制度落实、永久基本农田划定工作、土地整治工作。耕地占补平衡制度落实是否到位；建设占用与补充耕地项目挂钩是否准确无误；永久基本农田划定工作进展是否按期推进；区域内基本农田保护任务是否完成；土地整治项目推进落实情况。责任领导：王建设
责任单位：耕地保护及土地整理中心
责 任 人：马思原（三）节约集约用地制度落实情况。相关单位是否严格执行节约集约用地制度；建设用地是否符合产业政策。责任领导：王建设
责任单位：土地利用科
责 任 人：杨晓辉（四）全区不动产登记机构实现人员到位、资料移交到位并按期发放新证情况。按照省、市工作部署，是否按计划、按时间节点完成相关工作。
责任领导：杨向东
责任单位：地籍测绘科（不动产登记科）
责 任 人：王 灿
（五）土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。“两公告一登记”是否落实。土地征收补偿是否公示并按照标准落实到位。批而未征、征而未供、供而未用及其他城镇空闲土地是否按照省市要求清查处置到位。责任领导：王建设 郑金文 丁鹏飞
责任单位：土地利用科 规划用地科 监察大队
责 任 人：杨晓辉 王 攀 宋 烜（六）违反规定强征强拆、截留拖欠征地补偿等问题。
责任领导：郑金文 王丽霞
责任单位：规划用地科 土地储备中心
责 任 人：王 攀 雷 首（七）地质灾害防治和地质环境保护。地质灾害防治管理工作目标责任制落实情况。各类地质灾害隐患点排查及地质灾害巡查工作所取得的实效。地质灾害搬迁避让项目的实施进展是否按期完成。
责任领导：丁鹏飞
责任单位：地质环境管理办公室
责 任 人：宋 烜
（八）行政审批制度改革。落实简政放权、放管结合、优化服务等重大改革举措，重点落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公开公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便广大群众等行政审批制度改革工作情况。坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力、滥设门槛等行为，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。
责任领导：郭万忠责任单位：行政服务科责 任 人：王君宁（九）违法违规用地行为。2015年度土地矿产卫片执法监督检查是否按照标准要求完成。“12336”土地监察举报线索是否监察落实。
责任领导：丁鹏飞
责任单位：监察大队
责 任 人：宋 烜
各科室、局属各单位在认真落实上述九项领域开展问责年活动的同时，要认真做好上级交办的庸政、懒政、怠政问题核查工作，并结合工作实际，搞好自选动作，切实做到紧抓重点与攻克难点相结合，督查问题与督办解决相结合、执纪问责与推动工作相结合，着力解决我局存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题，下决心打通政策落实中的“中阻梗”和“最先最后一公里”，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
四、方法步骤和工作措施
坚持将督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。自8月份开始至11月底，每月5日前，各责任单位向局纪检组报送上月重点领域工作开展情况，由局纪检组负责每月7日前，将上月重点工作开展情况、问责情况报送区监察局和市纪检监察室。
（一）工作步骤
1.动员部署阶段（2016年8月5日）。通过周五全局大会，由局纪检组牵头通过专题会等形式，对全局开展专项治理活动进行部署。重点落实明责机制，开展明责活动。
2.自查自纠阶段（2016年9月5日前）。各科、室和局属各单位要敢于对内部存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等“懒政、怠政、为官不为”的突出问题进行自查自纠，专题研究，结合具体工作认真梳理，拉条挂账，建立问题责任清单，明确具体责任人和完成时限，逐项逐条落实好每项工作。各单位、各科室具体责任清单于8月9日前报至局办公室和纪检组。
3.监督检查阶段（2016年10月15日前）。局党组将组织人员对各科、室、局属各单位对自查自纠情况进行督查检查，对发现的问题进行核查，对严重违反工作纪律的追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。对发现问题还未整改的报局党组会议研究处理。本次活动相关资料进行整合汇总，迎接区政府和市局的监督检查。
4.总结提高阶段（2016年10月26日前）。局办公室和局纪检组要通过深入开展调查研究，认真总结我局问责年活动中的经验和做法，采取树典型、立标杆、标本兼治等措施，探索建立治理懒政怠政为官不为问题长效机制，以不断提高服务效能和服务水平。
（二）方法措施
局办公室具体协调问责年活动工作。局纪检组牵头负责问责的全面工作。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得良好效果。
1.建立明责机制。向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。通过开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。
2.建立述责机制。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，向社会承诺，向群众践诺，做到自纠自查、立行立改。
3.建立评责机制。围绕群众关注的土地资源管理方面的热点、难点问题，定期组织人大代表、政协委员等相关部门代表，开展民主评议，并将评议结果作为各科室、局属单位作风建设考核的重要依据。
4．建立问责机制。局纪检组要将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和经督促检查等途径发现的问题，要按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处置恰当，程序合法，手续完备”的要求，及时核查处理，查清重要领导责任、主要领导责任和直接责任人，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。
五、工作要求
动员千遍，不如问责一次。开展问责年活动，是区政府和市局今年推动各项工作落实的助推剂，也是全面启动《中国共产党问责条例》的序幕，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。问责的启动，将对工作起到巨大的促进推动作用，不仅需要我们摒弃拖沓、懒散、碌碌无为的工作状态，更是警醒我们要切实担起自己应尽的责任和应完成的使命。
（一）要高度重视。今后，问责工作将贯穿我们工作始终，全局同志要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真调整好工作状态，扎实做好本职工作。尤其是各科、室和局属单位的负责人要发挥带头引领作用，切实从思想上、作风上带领干部职工积极干事创业。
（二）要组织有力。问责不再是一句空话，将是一种工作常态，也是一项重要工作，失责必问、问责必严将成为常态。中共中央近日印发的《中国共产党问责条例》，不仅体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，而且体现了全面从严治党重要的制度遵循。所以，每个责任主体、工作主体要适应工作新常态，切实落实好各项具体工作。
（三）要积极主动。问责年活动的启动，不仅是要我们强化责任意识，把自身的职责摆进去，更重要的是我们要牢记担当，不忘初心，牢固树立为民意识、使命意识，恪尽职守、履职尽责，积极主动干好事、创好业，努力从自身做起，营造法治、创新、廉洁、服务的工作氛围，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。
2016年8月5日
附件：1.郑州市上街区国土资源局懒政怠政为官不为问责年活动领导小组
2.郑州市上街区国土资源局责任清单
附件1
郑州市上街区国土资源局
懒政怠政为官不为问责年活动
领导小组
为进一步加强全局懒政怠政为官不为问责年活动的组织领导和统筹协调，确保活动取得实效，经局党组研究决定，成立工作领导小组。现将成员名单通知如下：
一、领导小组
组 长：刘铁强
副组长：杨向东、王建设、郑金文、郭万忠、丁鹏飞、张 丽
成 员：张 东、王 灿、马思原、姚延林、杨晓辉、王 攀、武 楠、安丽霞、宋 烜、王 静、王君宁
二、领导小组办公室
领导小组办公室设在局办公室，具体负责组织问责年活动日常工作。张东兼任办公室主任，办公室成员的组成由办公室、纪检组、法制信访科、人事财务科各抽调1名同志组成。联系及举报电话：68923453，电子邮箱：sjqgtzyj@163.com。
