为保证法律法规的正确实施，确保依法行政，根据市局相关文件精神，我局对2015年10月1日至2016年6月30日期间已办结的行政处罚案卷和行政许可案卷进行了评查，现将评查情况汇报如下：

一、基本情况

截止6月30日，我局共办理行政处罚案件7件（其中：药品案件5件，食品案件2件），行政许可案件526件。1件处罚案件及引起行政复议和行政诉讼，目前未判决。

二、行政处罚案卷评查情况

（一）职责明确、主体合法。严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《食品药品行政处罚程序规定》规定的管辖权和程序进行监管执法，所办理的案件均在食品药品行政执法的职权范围内，无越权执法、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到亮证、公平、公开和公正执法办案。

（二）证据确凿、事实清楚。所有行政处罚案件所认定的违法事实均有现场检查笔录、当事人询问笔录、药品抽样记录及凭证、检验报告等相关联的物证及书证材料证明；所有证据的取得均符合法定程序、具备法定条件；笔录等书证内容清楚、行文比较规范、记录客观，比较准确、全面；所有案卷证据充分，关联性、证明力强；对当事人违法事实定性清楚、表述准确、结案案卷健全。

（三）程序合法、适用法律准确

执法办案均严格按照立案、调查取证、案件合议、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字确认，每个案件都由局机关分管负责人审批签字。所有案件所引用的法律均明确有效，引用条、款、项、目准确完整。

（四）裁量合理、处罚适当。案件办理严格按照《行政处罚法》的规定执行，坚持处罚与教育相结合的原则，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质及社会影响危害程度等，经过了集体讨论和重大案件合议，符合法定权限、种类、幅度，作出的处罚决定合法、合理、适当。

（五）案件文书制作规范、归档及时。

行政处罚文书一律使用的是省、市统一制定的规范文书。笔录、记录，均经处罚当事人签字认可，文书中有关时间、地点、违法事实、执法人员、被处罚人员等填写完整，罚没款票据填写规范。案件卷宗整理做到一案一卷、一卷一号，格式统一、目录清晰，排序一致、材料齐全，装订整齐，归档及时。

三、存在的不足

（一）调查取证方面。

调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。

（二）笔录制作方面。

部分案卷的记录、笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确、完整，逻辑关系不够强；当事人提供或签字的部分笔录、记录、书证未按指印；案件调查终结报告中执法程序及过程表述过少。

（三）案卷整理方面。

行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在卷内文书页码不清、文书顺序不统一，装订不规范、装订归档不及时等问题。

四、整改措施

针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。

一是开展专题培训活动。组织执法办案人员进行专题培训，重点培训行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的业务能力。

二是定期开展行政执法案卷评查评比。拟定计划，定期开展行政执法案卷查评比活动，组织执法办案业务骨干，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件的调查取证、办案程序、文书制作、卷宗整理等进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断提高行政执法工作的整体水平。

三是进一步规范行政执法文书，实行行政执法案件核审制度，对案件的办理程序、文书制作等进行审核把关，进一步提高案卷质量。