| 索 引 号：68075004X/2016-00051 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区（新郑综合保税区）财政局 | 关 键 词：预算管理 | |
| 文 号：郑港财〔2016〕63号 | 成文日期：2016-11-11 | 发布日期：2016-11-11 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
全区各预算单位、各有关单位：
为深入贯彻落实《郑州市财政局关于进一步加强预算管理工作的通知》（郑财预〔2016〕559号）精神，结合我区实际，现就进一步加强预算管理工作通知如下：
一、加强预算编制管理，提高预算安排科学性
（一）加强年初预算细化管理
各预算单位要继续强化年度预算细化要求，调整预算惯性思维，积极转变预算编制理念，将过去预算执行中的二次分配回归至预算编制环节，实现项目确定由“当年研究当年支出事项”向“当年研究下年支出事项”转变，尽可能将年初预算专项资金细化到具体可执行项目；预算支出要全部编制到功能分类项级科目，经济分类尽可能细化编制，基本支出编制到经济分类款级科目。
（二）积极推进中期财政规划管理改革
进一步深化中期财政规划管理改革，结合我区经济社会发展规划、产业规划以及部门规划，完善重大支出项目库建设，明确财政规划中政府重大部署、重要政策、重点项目的资金需求、实施步骤、预期目标等。
（三）加强预算绩效管理
全面推进预算绩效管理工作，建立绩效运行监控机制。各单位在预算执行中，要适时采集绩效运行信息并汇总分析，当绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正。预算执行结束后，各单位要对预算资金的产出和结果进行绩效评价，并向区财政报送绩效评价报告。财政部门将评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和安排下年度预算的重要依据。
（四）进一步加强财政资金统筹
各单位要按照《河南省人民政府关于深化预算管理制度改革推进财政资金统筹使用的通知》（豫政〔2015〕75号）等文件要求，继续推动重点项目、重点科目的清理整合，统筹归并部门内部切块管理、琐碎零散的项目，整合部门中重复交叉、目标接近、资金投入方向类同或相似、资金管理方式相近的项目，取消已到期、已实现绩效目标、绩效评价结果欠佳或管理中存在突出问题等已无必要继续实施的项目。
二、加快预算执行，不断提高预算执行效率
（一）加快年初预算资金支出进度
部门年初预算安排的项目支出上半年要完成60%以上，9月底完成80%以上，11月底完成调整预算的95%以上；部门预算执行进度低于序时进度20%以上的，由区财政统筹调整用于其他急需支出；年初预算已经安排的政府采购项目，要在６月底前基本完成采购计划申报工作，８月底前完成采购招标程序，提高政府集中采购质量和效率。
（二）建立预算中期评估论证机制
各单位要在每年7月、10月分两次对本单位部门预算安排资金分科目、分项目进行全面清理和综合评估，对当年不再开工（实施）的项目、预计年底有结余的项目予以调整或取消，按规定履行报批程序后，及时调整用于急需支出。
三、规范预算追加，增强预算约束
（一）强化预算约束管理
要严格坚持“先有预算后有支出”的原则，各单位要按政策规定加强预算项目准入条件审核论证，做细做实预算。年度预算批复后，要督促各业务部门严格按照规定的项目和用途使用，不得随意变更，确需调整的要严格按程序报批；各单位“三公”经费预算在年度预算执行中不得进行调增。
（二）严控临时追加事项
各单位要加强预算管理，硬化预算约束，年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台增加当年支出的政策，必须出台的政策，应通过以后年度预算安排资金；严控临时追加，除落实中央政策和省市重大决策部署外，原则上不再办理部门申请追加经费事项。各部门预算执行中因工作任务增加或调整新增支出，由单位统筹年初预算、结转资金和消化单位实有账户资金解决。
四、加大盘活财政存量资金力度，发挥资金使用效益
（一）严格控制财政存量资金规模
严格贯彻落实国家、省、市关于盘活财政存量资金的各项要求，部门连续两年未用完的结转资金，区财政一律收回统筹使用。对结转资金，要加快预算执行，不需按原用途使用的，由区财政按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。清理整顿预算单位银行账户，除按国家有关规定保留的账户外，取消行政事业单位除单位零余额账户（基本账户）外开设的其他账户；单位原有实体账户中结余资金和连续两年未用完的财政结转资金要缴回国库重新安排。
（二）健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制
着力建立财政存量资金与预算编制、预算执行的挂钩机制。对上年末财政存量资金规模较大的单位，适当压缩下年财政预算安排规模，并按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模。
2016年11月11日
