根据《中牟县人民政府办公室关于印发中牟县懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》(牟政办〔2016〕48号)精神，为进一步改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，全面加强作风建设，着力解决工作人员中“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题，发改委积极安排部署开展懒政怠政为官不为问责年活动。现将工作情况总结如下：
一、工作开展情况
一是积极安排部署。发改委于2016年7月8日上午召开专项行动动员会，组织人员学习了《中牟县人民政府办公室关于印发中牟县懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（牟政办【2016】48号）文件精神，并对重点办负责的重点项目领域懒政怠政为官不为专项治理活动作出安排部署。会议指出，开展懒政怠政为官不为问责年活动是落实持续深化作风建设的重要举措，是适应发展新形势、顺应群众新期盼的必然选择。因此，要充分认识开展懒政怠政为官不为问责年活动的重大意义，结合好各自工作职责，紧扣工作重点，解决好我委牵头的重点项目领域存在突出问题，切实提高工作效率，提高为民服务质量。二是加快推进“156”重点工程。以30个重大项目为引领，依托10个指挥部和20个服务部，落实好“周例会、旬通报、月观摩、季讲评、年考核”的项目推进机制，带动全县重点项目建设。三是狠抓项目开工和审批工作。建立开工项目台账，倒排工期，督促落实，力争上半年项目开工率达到100%。不断完善我县并联审批机制，加大跟踪服务力度，力争上半年完成全年审批任务的90%。四是切实优化项目建设环境。逐项目建立问题台账，加大整治力度，及时协调解决项目建设中出现的恶意阻工、强买强卖等问题。
二、主要措施
（一）领导重视，保障项目顺利实施。我们从150个重点项目中选择了10个超亿元政府投资工程，20个超10亿元重大产业项目，成立了由县四大班子领导为指挥长的10大重点工程指挥部和20大产业项目服务部，每个指挥部（服务部）再抽调1名科级干部、1名副科级后备干部组成工作班子专职跟进，服务项目建设。指挥长是项目建设第一责任人，坚持靠前指挥，带头搞协调、抓督促、解难题。指挥长每周例会汇报项目进度，进度慢的在每月观摩点评大会作表态发言，完不成全年任务的年底考核不能被评为优秀。通过抓县级领导促项目推进，形成了县级领导抓协调，科级领导抓落实，责任单位抓实施，齐抓共管、合力攻坚的项目建设格局。
（二）机制推进，加快项目建设进程。实行周例会制度。县委书记、县长每周召开例会，听取项目建设进度，及时协调解决项目建设过程中的征地拆迁、阻工等重大疑难问题，并形成专题会议纪要，限期跟踪落实。坚持“周通报、旬对比、月观摩讲评”机制。每周发短信，每旬发简报，每月初组织集中观摩并召开讲评分析会，表扬先进、批评后进。强化台账式管理机制。制订倒排时间表，把建设任务分解到月、进度细化到周、责任落实到人；对项目开工前后的手续办理、清障、形象进度等18个节点任务完成情况，问题解决情况建立台账，实行每周通报、销号管理。
（三）督查考评，确保项目建设成效。县委、政府督察室、县重点项目办和绩效办每周开展联合“大督查”，加大对滞后项目的通报、约谈力度；监察部门不定期组织明查暗访，坚决查纠损害重点项目建设环境的人和事；县人大和县政协充分发挥监督职能，督促项目建设进度；县委组织部将日常督查、定期观摩、年终考评结果作为干部选拔任用、评优评选、奖惩兑现的重要依据。通过多措并举抓监督考核，各级干部主动作为，项目建设成效显著。
三、存在问题
1.受环保形势影响，建筑原材料供应较为紧张，部分原材料价格上涨，一定程度上影响了项目投资强度。
2.个别项目前期论证不充分，导致项目选址不符合土地利用总体规划及城市总体规划，需进行二次选址、土地变性，影响项目开工。
3.要素保障压力比较突出，土地方面，存在占补平衡指标解决难度大、报地要件进展慢和涉耕地项目报批程序时间长等问题；资金方面，受经济形势和市场趋势影响，个别企业投资意愿减弱、项目建设资金短缺，导致项目进展慢。
四、下步打算
（一）认清形势、提高认识。认真学习外地关于推进重点项目建设的先进经验和做法，进一步强化机遇意识和担当意识，提高标准，拉高标杆，创新方法，以时不我待的紧迫感，全委动员，自我加压，精准对接，精细服务，招来的尽快落地、落地的早日开工、开工的提前竣工，全力推进项目建设再上新台阶。
（二）强力推进“156”重点工程建设。突出抓好10个重点工程和20个重大产业项目建设，加大督查、观摩、考评力度，力争全年完成投资350亿元以上。对已签约项目，要强化主动服务意识，帮助其尽快办理相关手续，促进项目早日开工；对已开工项目，要倒排工期、挂图作战，促进项目早日建成投产；对进展缓慢的项目，要积极协调、跟踪问效，加快解决项目建设中存在的问题。
（三）加大招商引资力度。突出与国内外先进企业、上市公司和行业龙头企业的合作，谋划引进一批质量高、效益优、带动性强的项目，促进主导产业升级、纵向链接、侧向配套。 同时，抓好明年政府性投资项目和省市重点项目的申报工作，谋划储备一批投资规模大、优势明显的项目，列入2017年省、市、县重点建设项目。
（四）强化项目建设要素保障。加大土地报批和闲置土地专项治理力度，优先保障项目用地需求。国土资源部门要对重点项目涉及的规划调整、用地报批和土地供应等事项优先办理。同时加强重点项目土地使用情况督察,对恶意圈占土地、不按批复要求使用的,要及时依法收回土地。严厉打击妨碍重点项目建设的各种违法行为。各相关职能部门加强对重点项目前期工作和工程实施进度的协调服务、督导检查，协调解决项目推进过程中的突出矛盾和问题。同时公安部门硬起手腕，坚决打击恶意阻工、强卖强买、强装强卸等违法行为，对干扰项目建设的行为，要加大查案和问责力度，严格责任追究。加大融资力度。继续推广PPP融资模式，协调督促金融机构改进金融服务，拓宽民营企业融资渠道。建立银、政、企沟通协调长效机制。完善的银企合作服务体系，定期召开银企座谈会，开展融资对接服务，进行多元化融资，为企业分忧解难。
（五）健全领导分包督导项目、重大项目例会等工作机制。按照“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的原则，由县领导牵头负责项目推进、环境优化。各重点项目责任单位也要成立相应的领导组织，一把手负总责，明确副职具体抓，落实具体责任人，形成责任关联、相互督促的项目协调推进工作体系。强化项目推进例会制。每周收集汇总重点项目建设过程中存在的问题，采取现场办公、专题会议等形式研究解决问题，不延时不过夜。同时对照分包领导，进一步明确责任、时限，并跟踪督办、现场巡查，提高落实效率，不断提升服务水平，强力提高项目履约率、开竣工率，进一步加大重大项目的建设进度，确保完成年度目标任务。
（六）建立健全重点项目落实推进机制。建立跟踪监察制度。各有关责任单位对重点项目进展情况实行月报制度，对承担的专项工作任务实行限期专报，杜绝压件、拖件等现象的发生。县政府督查室、县监察局等部门对项目推进计划的进度落实、执行和相关工作开展情况，重大项目推进工作例会和专题会议确定事项完成情况，以及项目月报等情况进行跟踪督查和随机抽查，及时通报结果。建立分工负责制度。县重点项目办作为总牵头部门，负责汇总并上报县政府研究决定年度重大项目、下达推进计划、任务及目标，做好总体指导、督促、协调工作。项目责任单位及时了解项目动态及推进过程中的问题，并做好项目的跟踪服务工作，准时向重点项目办报送项目进展情况及需要解决的问题。相关职能部门和单位要有效介入并积极配合重点项目推进服务工作，协调落实各项由本单位承担的工作任务。各乡镇（街道）全面负责协调解决辖区内重大项目的土地征用、拆迁补偿等问题。健全台账管理制度。坚持执行重点项目台账管理制度，从项目前期手续办理、形象进展、完成投资及对时间节点任务的制定、执行效率和工作效果、项目推进过程中出现的难题及协调解决情况建立健全台账，实行全面监管，动态管理。每个责任单位每个项目也要建立自己的工作台账，分解项目工作任务，排查出项目审批和开工的关键事项，明确责任领导、责任人，按要求报送项目进展情况，不报送或报送不及时的单位将在全县进行通报批评。
2016年 12月 19日
