各行政村、镇直各单位：
因工作需要，现将《2016年改善农村人居环境工作方案》印发给你们，望各村、各单位认真阅读，深入开展此项工作。
黄店镇人民政府
2016年12月13日
黄店镇2016年改善农村人居环境工作实施方案
为贯彻落实县委、县政府开展改善农村人居环境工作的部署，打造干净整洁的农村环境，持续改善全镇人民的生活条件，提升群众幸福指数，根据市县工作安排，结合我镇实际，经研究，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
改善农村人居环境工作要以推进全面建成小康社会为目标，以建设美丽乡村为导向，与全镇开展的“美丽乡村、美好乡风、美好家庭、美善人生”四美乡村建设相结合，在全镇农村深入开展以保障农村住房、饮水、用电安全和净化乡村环境、硬化农村道路、美化村庄面貌为主要内容的农村人居环境整治工作，使群众过上文明、舒适、便捷的美好生活。
（二）基本原则
坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求，循序渐进，按照农村人居环境治理的阶段性规律，有序推进农村人居环境治理；坚持农民主体，尊重农民意愿，广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，创新工作机制，通过持续不断努力，全面改善农村人居环境条件。
（三）目标任务
在全镇开展以农村垃圾治理、污水治理、规范秸秆杂物堆放秩序和建立健全农村长效保洁机制四项工作为重点，以创建卫生示范村和达标村镇为目标的环境集中整治工作，为全镇人民打造干净整洁的生活环境。
二、重点工作和基本要求
（一）保障农民住房、饮水、用电安全
建立农民基本住房安全保障机制，加大投入力度，加快改造步伐，尽快解决农民住房存在的破损、漏雨等安全隐患，让农民住上放心房，引导农民提升农房节能性能和居住功能，大力实施农村饮水安全工程建设，有关村要按照国家安全饮水规划，加快进度，到2016年底之前完成剩余人口的饮水安全任务，推动农村家庭改厨、改厕，大力发展农户用沼气和规模化沼气工程，有条件的地方推广使用天然气、液化气等清洁能源。
（二）净化环境
加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水、推行农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，镇区周边农村垃圾污水治理纳入城镇治理体系。组织实施镇村清洁工程，清洁家园，清洁水源，清洁田园，实现“三无一规范一眼净”目标，即村内及周边无垃圾堆放，无污水横流，无杂物当道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净，生活垃圾采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”方式处置，工业生产垃圾、建筑垃圾实行“谁产生谁负责清运、处理”的办法，要彻底取缔村镇主要街道，重要部位影响群众出行、生活、生产和村容村貌的占道经营、店外经营、马路市场，彻底清理拆除破损及污乱广告，匾牌进行规范化管理，要坚决依法拆除有碍交通、有碍观瞻的违章、违规建筑，取缔一切私搭乱建行为，加强农村家庭宅院，村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除农村违章建筑，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好畜禽粪便无害化处理。
（三）硬化道路
积极争取“乡村畅通”工程，完善农村公路村村通、连村道路建设。做好村内主次街道硬化，有条件的村庄实现通组通户道路硬化，并做好道路的维修、维护工作，不出现坑洼路况，保证道路平整。
（四）美化村庄
在搞好环境整治基础上，积极开展村庄绿化美化亮化，提升村庄整体形象。新型农村社区要本着因地制宜、适地适树、高品位、高标准布置绿化，体现生态美、主体美、多样性，发挥好示范作用。其他村庄要量力而行，以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化，有条件的村打造绿化景观街道。
三、保障措施
（一）落实责任分工
建立黄店镇改善农村人居环境工作领导小组，负责全镇改善农村人居环境工作，各村支部、村委是所辖区改善农村人居环境工作的责任主体，主要领导要亲自抓、部署，明确专职人员抓工作落实，充分发挥镇包村领导推动建设，村两委班子实施建设，农民群众参与建设的积极性。
（二）加强宣传引导
采取多种形式广泛宣传，营造社会上下广泛关注农村人居环境整治的浓厚氛围，形成政府主持引导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面，积极宣传卫生健康知识，引导农民改变乡村生活陋习，培育健康生活新方式。
（三）强化督导考核
镇党委、镇政府将改善农村人居环境工作纳入绩效考核内容，按照县委、县政府制订的考核办法，加大督查力度，推动各项工作落实。采取督查、暗访等办法，重点对达标村和示范村进行检查，建立季观摩评比、年全面考核的督查考核机制，依据目标完成情况和整治效果，每年确定一批农村人居环境达标村和示范村，对工作先进的示范村和达标村进行奖补，并对推进工作进度快、成效好的村进行通报表扬，对工作进度慢的村通报批评。
四、奖惩措施
镇政府每季度按人口比例对各行政村进行补贴。根据考核评比结果每季度评出前三名进行奖励，第一名奖3000元，第二名奖2000元，第三名奖1000元。根据考核评比结果每季度评出后三名进行处罚，分别给予300元、500元、800元的处罚。对工作进度慢的村通报批评，对工作严重不负责任的村将对本村主要负责人进行组织处理。
黄店镇人民政府 2016年12月13日
