| 索 引 号：770893060/2016-00067 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/安全生产监管/业务信息/安全生产预警和预防信息 | |
| 发布机构：二七区安监局 | 关 键 词：预警,预防 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-12-28 | 发布日期：2016-12-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
一、编制目的
为进一步加强我区烟花爆竹安全管理工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，特制定本应急预案。
二、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统一指挥、协同作战，迅速有效组织实施应急救援，尽可能地避免和减少人员伤亡、财产损失，维护社会安全稳定。
三、基本原则
烟花爆竹事故应急救援工作，坚持居安思危、预防为主，统一指挥、分级负责，区域为主、单位自救，快速反应、协同作战，依靠科技、加强管理的原则。
四、烟花爆竹单位基本情况
根据《郑州市烟花爆竹安全管理条例》规定及市政府有关文件要求，我区不设置常年烟花爆竹销售点、不批准烟花爆竹生产、储存企业，仅在春节期间设置部分临时销售网点（鉴于火车站及周边地区的复杂性，一马路、德化街、解放路、铭功路办事处辖区不设置烟花爆竹销售网点）。
五、应急救援指挥机构的设置及职责
为在发生烟花爆竹事故时能够迅速、有效开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立区烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全区烟花爆竹事故应急救援工作。
（一）应急救援指挥部的组成
总 指 挥：区政府分管安全生产工作的副区长
副总指挥：区政府办分管副主任及区委宣传部、区安监局、区各公安分局、事故发生地乡、镇、办事处负责同志。
成员单位：区政府办、区委宣传部、区监察局、区市政局、区财政局、区环保局、区安监局、区卫生局、区公安分局、二七消防大队、交巡警三大队及事故发生地乡、镇、办事处。
应急救援指挥部下设办公室，设在区安监局，区安监局局长兼任办公室主任。
（二）指挥部职责
负责组织全区烟花爆竹事故应急救援演练，监督检查各乡、镇、办事处、各部门应急救援演练，烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，启动应急救援预案，组织现场抢救。
（三）各成员单位职责
1、区政府办：协调各成员单位应急救援的物资和装备；及时向区委区政府报告事故救援进展情况；落实上级和区委区政府领导同志关于事故救援的指示。
2、区安监局：履行应急救援指挥部办公室职责，负责日常工作。编制区烟花爆竹应急救援预案，监督检查各单位制定应急救援预案情况，组织全区应急救援演练活动；负责应急救援专家队伍和救援队伍的组织、训练和演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹事故调查处理，向上级安监部门汇报预案制定、演练情况，并报上级部门备案；开展辖区群众自救、互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好救援装备、器材、经费的管理和使用。
3、区公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后在第一时间赶到现场，抽调警力对事故现场实施警戒封锁，维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。
4、区消防大队
负责制定火灾扑救预案。负责事故现场伤员的搜救、火灾扑灭，控制爆炸和有毒物泄露。负责事故后的洗消现场工作。
5、交巡警三大队
负责制定交通处置应急预案。负责事故现场周边区域的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
6、区卫生局
负责制定伤员救护、治疗应急预案。确定专业治疗救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的应急器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器械和急救药品，组织现场救护和伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
7、区环保局
负责制定烟花爆竹事故环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出监测措施并进行监测；事故得到控制后，指导现场遗留有害物质对环境产生污染的消除工作。
8、区市政局
负责制定烟花爆竹事故公用设施设备保障预案。及时与上级部门协调，处理公用设施的等问题；根据需要及时调用有关机械设备。
9、区财政局
负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
10、区委宣传部
负责应急救援的宣传报道工作，与新闻界合作控制舆论，组织协调各新闻单位对事故情况进行客观报道、发布信息等。
11、应急救援专家组
由有关方面的专家组成。负责对事故危害进行预测，为救援决策提供依据和方案。平时做好调查研究和技术支撑。
六、事故报告及现场保护
（一）事故报告
为及时掌握烟花爆竹事故情况、传递信息，及时、准确下达指令，发生烟花爆竹事故的单位必须将时间、地点、事故原因、损失程度、抢险情况在第一时间迅速上报，并将事故抢险救援、人员伤亡、财产损失等情况进行续报。
（二）现场保护
事故发生后，事故发生地有关单位必须严格保护事故现场。因保护伤员、防止事故扩大和疏散群众等原因需要移动现场物品时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
七、应急救援程序
各乡、镇、办事处及有关单位接到事故报告后，立即按照本单位烟花爆竹事故应急预案，做好施救工作。采取必要措施，减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延、扩大。同时，立即报告区政府办、请示区烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室给予支援。区烟花爆竹应急救援指挥部办公室接到事故报告后，立即启动应急救援预案，各救援组迅速到位，按照分工立即开展事故救援工作。
八、现场救援专业组的建立及职责
区烟花爆竹事故应急救援指挥部根据事故情况，成立现场救援专业组，各组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援：
（一） 危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险工
作，尽快测定出事故的危害区域、危害程度，及时控制危险源。该组由二七消防大队、区环保局及专家组成，二七消防大队负责。
（二）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设置临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送受伤人员至医院做进一步治疗，对救援人员进行医学监护，为指挥部提供医学咨询。抢救力量由区卫生局制定的具有相应能力的医护人员组成。该组由区卫生局负责。
（三）灭火救援组：负责现场灭火、伤员搜救及事故后对现场的洗消工作。该组由二七消防大队、区环保局组成。火灾、爆炸类事故由二七消防大队负责。
（四）安全疏散警戒组：负责对现场和周围人员进行防护指导、人员疏散和周围物资转移工作；负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由区公安分局、交巡警三大队、乡、镇、办事处有关人员组成，区公安分局负责。
（五）物资供应组：负责抢险物资的供应，组织车辆运送抢救物资。该组由区民政局负责。
（六）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，制定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由区环保局负责。
（七）专家咨询组：负责对事故救援提出方案，为现场救援工作提供技术咨询。该组由区安监局和应急救援专家组组成，区安监局负责。
九、附则
（一）本预案管理单位为区安监局，每两年修订一次，必要时及时修订。
（二）发生重特大事故时，本预案与《二七区重特大生产安全事故应急救援预案》一并执行。
（三）各单位要结合自身特点，制定相应的应急救援预案，并使相关人员熟悉并掌握内容和措施。
（四）本预案是发生烟花爆竹事故后，区有关部门实施救援工作的指导性意见，应根据实际情况灵活处置。
