| 索 引 号：727037226/2017-00006 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：中牟县刁家乡人民政府 | 关 键 词：工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-01-09 | 发布日期：2017-01-09 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村乡风文明、村容整洁建设要求和县委、县政府发展理念和基本思路，坚持“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体方针，以改善农村生产生活条件，提高农民生活质量为目标，以整治乡村“脏乱差”现象、改善农村环境面貌为重点，突出加强农村基础设施建设，抓好环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改善农村整体面貌，加快全乡新农村建设进程。
二、工作目标
按照全县“三年行动计划”的总体要求，2017年我乡以水沱砦社区、赵集社区、付李庄社区、龙王庙、蒋家村等5个村社为重点，力争村容村貌综合整治工作达到建设标准、建成示范村，其他21个行政村全面开展村容村貌综合整治工作，基本达到建设标准、建成达标村；2017年巩固提升2016年已建成的2个达标村整治成果，争取28个行政村基本全部达到示范村建设标准，提前达到全省改善农村人居环境行动计划“公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐”的目标。
三、整治内容
针对目前农村柴草乱垛、棚圈乱搭、垃圾乱倒、污水随意排放等“脏、乱、差”现象，为实现农村基础设施更加完善、管理运行更加规范、乡村环境更加整洁、文明创建形成常态的目标。乡上将全面开展以村庄绿化美化、完善基础设施、农村环境整治、农村人居环境、乡风文明建设和提升公共服务水平为主要内容的综合整治活动，具体内容如下：
（一）抓好村庄绿化美化。以中牟县生态安全屏障综合实验区建设为契机，以中牟县生态乡镇创建为有效载体，大力实施防护林、退耕还林、重点公益林保护等工程，加大植树造林和绿色通道建设力度，动员群众在道路两旁、田间地头、房前屋后、住宅周围开展绿化美化，坚持把绿化美化与环境整治相结合，与发展庭院经济相结合，街道两侧边沟、绿化带整齐统一，村内道路两侧、水沟渠边及庭院周边的杂草、杂物要彻底清理、重点要巩固马河、丈八沟沙河渠绿化美化成果，抓好中刁路、刁黄路路段等重点路段栽植的管理及养掮。努力实现村庄园林化、道路林荫化、庭院花园化的目标，村庄绿化率达到35%以上，社区绿化面积不少于社区住30%。
（二）配套完善基础设施。全面实现“五化” “五改”目标，即：集镇亮化、道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、改院、改厨、改水、改圈、改厕，农户家庭有无害化卫生厕所。今年乡上将重点整合农村道路、人饮工程、农田水利、扶贫开发、秸秆利用、“一事一议”财政奖补等项目，全力实施村庄道路和居民点街道硬化建设改造工程，彻底扭转“晴天一身土，雨天一身泥”的状况。重点实施蒋家村、城前张2个村投资500万元的高标准道路建设项目，铺垫田间道路20公里；全面完成中牟县农业水利乡镇道路“一事一议”财政奖补项目；在西陶村、水沱砦、赵集村、刁家村、小王庄村、东陶村、城前乡等村架设路灯140 盏，在示范的2个行政村主街道全部安装路灯。配合中牟县自来水公司，全力实施全乡范围内饮水安全工程，整体解决全乡农村人畜饮水安全问题，实现村社道路及居民点街道硬化全覆盖、村社通水泥路、通自来水、通宽带网络的“三通”目标。
（三）突出农村环境整治。洁净家园应以改水、改厕、改路和垃圾处理作为整治村容村貌的主要内容，重点是搞好环境卫生整治。因此，我们要以争创全国卫生县城、中国人居环境范例奖、国家生态县为目标，认真总结环境综合整治的好经验好做法，进一步丰富完善管理办法，不断提高环卫管理水平。根据县上总体安排部署，乡上考虑依托城市环卫大队，2017年确定邻近“中刁路”的3个新型社区率先开展，以局部带动全部，以突击整治促进长效机制建设，为其他村作出示范，努力打造整治亮点，带动整治活动深入全面。一是整章建制，夯实基础。各村要结合活动开展进一步修改完善《村规民约》，健全完善并严格落实清扫保洁、垃圾清运、设施维修维护管理等环境卫生管理制度，确保各项制度管用、规范、长效。二是加强环卫设施建设。结合村庄布局和村民居住情况，以社为单位，划定专门区域，集中整齐堆放“三堆”。乡上统筹安排农村环境连片整治项目配置的环卫设施，在居民点、人员聚集区合理设置垃圾容器，以城区生活垃圾填埋场为依托，抓好村级垃圾收集点建设，努力改善农村环卫设施基础条件，做到垃圾日产日清、集中处理。三是落实专业保洁人员，要紧密结合农村公共服务运行维护机制建设项目建设，灵活利用公益岗位和低保政策，推行“村内事村民定、村民建村民管”，通过民主推荐，进一步明确奖惩标准，确定专人负责村内基础设施的管理和维护，保证路灯、人行道、排水井等公共设施完好，从根本上解决“没钱办事”、“无人管事”的问题。初步考虑1000人以上的村配备3—5名保洁员，1000人以下的村至少配备2—3名保洁员，通过强化环卫队伍建设，进一步落实“日清周送月清运”“周五集中整治”“周查月评季考核”等行之有效的制度，促进村容村貌综合整治工作常态化、制度化。四是通过“以奖代补”、“以物代补”等有效形式，加快农村改院、改厨、改水、改圈、改厕力度，积极推广能源建设，加快推进养殖小区、管理房等农民住宅楼配套设施建设，通过喜闻乐见的形式开展健康教育，引导村民自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整洁，鸡鸭圈养等，养成良好的卫生习惯。积极推行城乡环卫一体化，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村环卫管理模式，推动全乡环卫工作水平不断提高。
（四）改善农村人居环境。结合农村危旧房改造工作，乡上引导试点村农户对居民点内占用公共道路、场所的违 章建筑和有碍村容村貌的残墙断壁、破旧房屋进行彻底拆除，危旧房屋实行有计划地改造，做到居民点前门面风格迥异，整齐美观，重点对“中刁路、刁黄路”范围内部分村社农户前门后院进行整体改造，保持村容村貌整体整洁、和谐，村内主要道路两侧的墙壁上不准乱写乱画，乱贴小广告，原有的要清理干净，墙壁要整齐一致，除贴有瓷砖的房屋外，一律用红白涂料粉刷。同时加大以农村户用沼气、太阳灶、太阳能路灯为主的新能源推广利用。村内主干道、住宅小区、居民点及公共场所安装新能源路灯。农村家庭无害化卫生厕所改造率达到100%，无露天粪坑和简易茅厕。合理规划集中养殖小区和畜禽圈舍，提倡健康养殖，推进人畜科学分离，使种植、养殖废弃物做到无害化处理和资源化利用。集中居住小区探索配套建设养殖小区；其它农户按照前、中、后院配套要求，改建畜圈，普及暖棚养殖，推进人畜分离，配套率达到60%以上。
(五)推进乡风文明建设。要以培养新型农民为目标，在健全完善新型农业社会化服务体系的基础上，采取聘请专家指导、选派技术人员驻点、组织赴外观摩、示范农户带动等多种形式，扎实开展农业科技和农村劳动力技能培训，真正培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，基本实现每个合作社有3至5名科技致富带头人和户均有1名科技明白人的目标。要倡导树立健康文明的生活方式，在改善村庄外部环境的同时，注重提高农民内在生活质量。组织实施公民素质提升工程，深入推进社会主义核心价值观（富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善）进乡镇、进村社、进学校、进家庭。以诚信建设为重点，组织实施“善行义举”四德工程，加强社会道德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。依托“传统美德大讲堂”、“乡村舞台”等平台，深入开展“五星文明户”、“五好家庭”、道德模范、“敬夸赛比”等各类精神文明创评活动，不断提升农民的文化素质和文明程度。深入开展“法律进农村”、“送法下乡”等活动，强化基层法制宣传教育，健全完善村规民约等村民自治机制，实现无重大刑事案件、无非法传教活动、无封建迷信、无黄赌毒等行为的“四无”目标，矛盾调处率达98%以上，群众对社会治安满意率达95%以上，真正形成住进新社区、崇尚新风尚，争当新农民的良好氛围。
(六)提升公共服务水平。加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，扩大公共财政覆盖农村范围。坚持经济实用、量力而行的原则，加快公共服务设施配套建设，实现城乡公共资源均等化，满足农民生产、生活、教育、购物、休闲、娱乐等日常需求，实现公共服务设施“七配套”目标，即：村村建有村务活动中心、农业社会化服务站、卫生所、农家书屋、老年活动室、文化体育广场、农家超市，倾力打造布局合理、设施齐全、功能完善、服务优质、环境宜居、便民利民、管理规范的新型农村社区。加快健全农村居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系。
四、2017年实施步骤
（一）宣传动员阶段（至7月15日）。各试点村要按照县镇新农村建设村容村貌综合整治工作统一部署，结合各自实际，制定具体工作方案，落实责任领导，明确整治重点、完成时限及工作标准；广泛宣传村容村貌综合整治工作的目的意义、方法步骤、整治标准、具体要求等，营造良好工作氛围，动员群众广泛参与。
（二）集中整治阶段（1月10日—5月30日）。乡上将整合农村环境连片整治项目所配套的设施，完善集镇、村、社、农户基础环卫设施，组建各村专业保洁队伍；合理划分各行政村村容村貌整治区域，落实相关职责，对照整治具体标准，从农户庭院、居民点及村社公共地段具体抓起，扎实推进村容村貌整治工作；健全完善清扫保洁、垃圾清运等环境卫生管理制度，提高制度化、规范化程度。集中整治阶段坚持一周一督查、一月一通报，确保环境卫生脏乱差的问题得到有效解决，村容村貌有较大改观。
（三）巩固提升阶段（6月1日—10月30日）。对照村容村貌综合整治示范村《建设标准》，制定下发验收细则。在各村自查整改的基础上，乡上对照验收细则对各试点村村容村貌综合整治工作进行检查验收，对尚未达标的项目，严格措施狠抓整改，进一步深入整治重点、难点问题，扩大整治成果，完善环境卫生配套设施，提升管理水平，确保全乡村容村貌综合整治工作步入正轨。
（四）考核验收阶段（11月1日—12月31日）。在各村初验、深化整治的基础上，乡上将组织对2017年试点村村容村貌综合整治工作进行全面验收考核，考核结果作为各村年度考核和配套经费划拨的重要依据。各村社要认真总结在村容村貌综合整治工作中的有益探索和有效做法，进一步修订完善各项管理制度，积极探索建立推进村容村貌综合整治工作长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。为搞好村容村貌整治，扎实推进全乡新农村建设，乡上成立党委书记、乡长任组长、相关领导任副组长、各村党组织书记、村委会主任及各站所负责人为成员的村容村貌综合整治工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村领导和干部分工负责的工作机制，形成上下齐动、齐抓共管的工作氛围。各试点村要进一步明确整治重点、工作标准、推进措施、质量时限，确保整治任务按照时限要求保质保量完成。
（二）强化宣传教育，提高全民意识。群众是农村工作的主体，也是环境污染的受害者。因此，群众的支持和参与是开展村容村貌综合治理的根本。要充分发挥舆论的导向作用，通过电视、广播、报刊等新闻媒体，全方位、多形式、深层次地向社会宣传村容村貌治理的重要意义和相关的政策规定，形成强大的舆论声势，不断增强社会各界的环境意识和节能消费理念。进一步增强广大农民群众参与村容村貌综合整治工作的积极性和主动性，教育引导广大群众养成不乱倒乱扔生产生活垃圾、不随意堆放柴草、不随地吐痰、大小便等良好卫生习惯，组织引导广大群众广泛开展“晒被子、净灶台”等活动，全面清理整治房前屋后、庭院、居室和村社公共地段环境卫生，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。形成美丽家园人
人共建、优美环境人人共享的浓厚氛围。
（三）整合各种资源，加大建设投入。县乡将安排村容村貌综合整治工作专项资金，采取以奖代补的方式，于5月底、10月底、12月底前分批下拨工作经费，为全乡综合整治工作稳步推进提供保障。乡上要灵活整合使用各类项目资金，进一步创新投融资机制，整合各类涉农项目资金，统筹安排、捆绑使用，形成推进村容村貌综合整治工作的资金合力。
（四）强化督促检查，严格考核奖惩。勤督查、严考核，是做好村容村貌综合整治工作的重要手段。一是要建立和完善村容村貌综合整治工作创建机制。把该项工作纳入到各村的工作绩效评价体系，加大在目标责任考核中的分值，作为考核“两委”班子工作的硬性指标，与其他工作一起部署、一起推进，一起检查，一起评比，积极扎实做好工作。二是乡上也将落实机构人员，切实履行职责，通过明察暗访、重点巡查、现场办公、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期的深入村社一线，全程督促检查和指导村容村貌综合整治工作进展情况。三是积极协调县电视台开设村容村貌综合整治工作专栏，宣传先进，曝光后进，充分发挥媒体监督作用。四是通过定期召开流动现场会、公开通报、命名卫生示范户等方式，鼓励先进，鞭策后进，督促各村抓好环境卫生工作。五是要继续完善多层面的督促检查制度，把经常性监督与邀请人大代表、政协委员专项视察，群众举报等紧密结合起来，不断拓宽监督渠道，增强监督力度，形成全社会齐抓共管的有效机制， 努力推动全乡城乡环境卫生面貌大变样，全面提升镇域综合实力。
附件一：
刁家乡村容村貌综合整治工作领导小组
组 长：姚国森 乡党委书记
副组长：姬会杰 乡政府乡长
蔡智勇 乡人大主席
成 员：魏希刚 党委副书记
李建栋 党委副书记
杨彦辉 党委委员、副乡长
李 玲 乡政府副乡长
张贵宾 乡政府副乡长
孙军强 乡武装部长
张玉林 乡党政办主任
蒋铁墩 乡创建办主任
宋永发 乡环保所长
赵 伟 乡企业办主任
宋红举 乡财政所长
刁金科 乡计生办主任
