2017年全市城市管理工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省十次党代会和市十一次党代会精神，围绕市委、市政府建设国家中心城市的目标和“四重点一稳定一保证”工作总格局，深化为人民管理城市理念，坚持以项目带动为抓手，加快市政公用基础设施建设，推进城市管理执法体制改革，深化城市精细化管理，着力打造“地平、灯明、水通、路畅、整洁、有序”的城市环境，为我市在全省率先全面建成小康社会，建设国家中心城市提供坚强有力的保障。
一、持续开展市容环境综合整治，力促城市面貌明显改观
（一）强化占道经营整治。深化规范“三室一庭”司法保障机制，建立健全市、区、街道、社区四级联动工作机制和联合执法体制，落实“定人定岗责任制”，对主次干道、学校、医院、商场、车站等重点部位加强管控，加大流动商贩占道经营、突出店外经营的依法取缔力度；按照“五统一”管理标准加强疏导点管理，规范经营秩序；结合“三级三类”便民服务设施建设，引导经营者进社区、便利店、超市等场所规范经营，逐步取缔占道经营。
责任处室：执法管理处
（二）提升户外广告设施设置水平。推动户外广告设置审批制度实施，建立“便民、高效、廉洁、规范”的户外广告设置审批制度，有序开展户外广告设置审批，堵疏结合，全面提升户外广告设置整体水平。完成《二七广场区域户外广告设置详细规划》编制，打造精品化户外广告展示区域。持续强化户外广告治理力度，严查严控新建违法户外广告。加强霓虹灯、门头牌匾和软体条幅的规范整治。规范“城管电话语音追呼系统”建设，推广“一清、二呼、三罚、四疏”小广告治理措施，通过市场化运作、科技化警示、专业化清除、制度化规范、法制化保障等手段，建立小广告长效管理机制。
责任处室：户外广告管理处
（三）规范环境卫生管理。完善生活垃圾收运体系建设，将社会单位、社区、居民楼院等区域的生活垃圾收运工作纳入统一管理，推进生活垃圾收集、运输管理专业化、一体化。严格执行环卫作业分区域管理标准，按照标准配足道路清扫和垃圾收集人员，做到垃圾日产日清。制定出台垃圾分类配套文件，2017年各区（管委会）推行垃圾分类的单位（社区、单位、院校、市场）不少于3个，生活垃圾分类收集覆盖率达到5%以上，垃圾回收利用率达到10%以上。全面提高环卫机械化作业水平，优先使用新能源、清洁能源等新技术，购置清扫(冲洗)车辆335台，除部分背街小巷不具备机扫作业条件外，将市区建成区所有道路纳入机扫范围，实现机扫作业路段全覆盖。新建改造公厕100座、小型中转站10座，新增24小时开放公厕50座，新增沿街单位对外开放公厕50座、开工建设8座大型转运站，完成16座干湿垃圾处理站和11座充电站建设，新建环卫之家25000平方米。
责任处室：市容环卫管理处 市政公用工程建设管理处
（四）实施架空通信线缆入地改造。出台《郑州市架空通信线缆入地改造实施方案》，对220公里基本具备入地条件的架空通信线缆利用2年时间分期分批实施入地改造。对暂时不具备入地条件且影响市容市貌的散、乱、垂、断的架空通信线缆进行归拢、绑扎和清理，对影响交通和安全的线杆及废弃线杆实施移位或清除；加强架空杆线附属设施管理，及时清理箱体、线杆等附属设施表面的乱贴乱画、乱扯乱挂等杂物 ，确保外观干净整洁。
责任处室：市政设施处
（五）加强支路背街精细化管理。对市区建成区及其它纳入城市精细化管理区域内的631条支路背街，按照“管理项目巩固提升、工程项目分步实施”的原则，在持续强化日常精细化管理的同时，分阶段、分步骤实施“地面、立面、空中、地下”四位一体的综合整治提升，全面提升城市管理水平，让人民群众充分享受城市精细化管理的成果。
责任处室：市政设施管理处 市容环卫管理处 户外广告管理处 城市照明管理处 执法管理处
（六）推进城市养犬常态化管理。坚持以联合执法为基础，持续开展对违规养犬行为的查处工作，重点打击违规饲养烈性犬、大型犬等严重违规行为，加大对饲养无证犬、未年检犬和遛犬不拴绳违规行为的处罚力度，保持流浪犬收容强度。坚持以量化考核为标准，持续开展督导检查和考核评比工作，以考核监督手段保障执法工作力度不减、标准不降。坚持以宣传教育为引导，积极开展“养犬课堂”入社区活动，普及依法、文明、科学养犬的知识，稳步提高市民依法、文明养犬的意识。
责任处室：固体废弃物处置管理处
（七）着力提升县级城市管理水平。深入贯彻全省百城建设提质工程动员会精神，着力抓好提高综合承载力、改善公共服务水平等关键环节，加快新郑、新密、荥阳、登封、中牟5个试点城市提质工程建设。深入实施提升县级城市管理水平三年行动计划，以治脏、治乱、治违为突破口，持续开展“五整治、三加强、一推进、一改革、一抓好”专项活动，提升县（市）整体形象和精细化管理水平。2017年年底，现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准，建成区污水管网覆盖率达到90%以上，生活污水集中处理率达到84%，污泥无害化处理率达到60%；公共用水普及率达到75%，燃气普及率达到70%，集中供热普及率达到35%；人均道路面积达到15平方公里，亮灯率不低于94%，主干道架空线入地率达到90%，新建城区要全部实现架空线缆入地敷设；各县（市）上街区推行垃圾分类的单位（社区、单位、院校、市场）不少于3个，垃圾回收利用率达到10%以上；公厕数量达到4座/平方公里，生活垃圾无害化处理率达到95%以上；2017年6月底前，县级城市主干道机扫率达到100%，年底前次干道机扫率也要达到100%，其他道路机扫率达到70%以上。
责任处室：执法督导处 机关相关处室
二、实施公用设施扩容提质建设，不断提升服务保障能力
（八）加快公用基础设施建设。推进郑州市侯寨水厂、罗垌水厂配套调蓄池等工程建设，开工建设桥南水厂、九龙水厂等新建工程建设；加快城市供水老旧管网改造和管网抢修基地建设，新建改造供水管网110公里；开展智慧水务项目建设，提高供水智能化水平。启动中心城区管道燃气中心城区次高压管道敷设工程、南四环与四港联动大道高压联络线建设，实施西三环北延管线、西气东输薛店分输站—航空港区高压燃气管道工程，新建燃气管网80公里。推进新力热电厂外迁、新密裕中电厂百万机组配套供热管网设施建设，实施郑东新区热源厂“煤改气”工程，新建、改造供热管网60公里，探索水源热泵、地岩热泵、分布式能源等清洁能源实施集中供热的技术，落实国家供热计量政策。加快建设双桥、陈三桥污水处理厂建设，启动南曹污水处理厂、郑州新区污水处理厂二期工程建设；开工建设双桥污水处理厂配套污泥堆肥工程和郑州新区污水处理厂配套污泥消化及干化工程，实现生产污泥全处理，并逐步处理原有堆放的污泥；推进建设王新庄再生水管线切改工程、三环再生水管线配套泵站建设，扩大再生水管网覆盖面积。实施马头岗、五龙口、南三环、马寨污水处理厂再生水出水水质提标工程，将中水水质提升至河流地表水四类水体。
责任处室：市政公用工程建设管理处 公用事业处
（九）加强公用事业产品质量和运营安全监管。依照相关法律法规和国家、省有关市政公用行业服务质量标准的规定，采取局考核监督、抽查与委托社会中介监督（政府购买服务）相结合的方式，定期或不定期地监测（抽查）和督查市政公用企业的产品质量和生产运营的安全，对企业提供的产品和服务质量实施定点、定时监测，出台《郑州城市管理局公用事业产品和服务质量监测制度》。制定《郑州市建设工程施工现场地下公用事业管线安全管理办法》，有效减少建设工程施工损毁供水、供气、供暖管线事故。开展瓶装燃气市场规范管理工作，落实工作责任，建立联合执法机制，出台《郑州市瓶装燃气管理暂行办法》。重点核查公用企业是否按核定的工作量及规定程序进行，是否擅自停业；现场管理是否规范、达标，设施设备是否完好、运营正常；生产运营记录台帐、环境监测报告是否属实、齐全；产品质量是否达到规范标准要求；安全及应急预案措施是否落实、特许经营协议是否执法等。
责任处室：公用事业处
（十）提升公用事业服务质量。结合郑州市政风行风评议，建立日常监管检查考核制度，对公用事业单位的服务质量进行定期与不定期督查。重点核查公用行业销售与服务网点分布是否合理；行业服务承诺与产品质量信息发布是否依规；是否依法处理违反市政公用事业产品质量和服务质量的事件; 工程迁改、报装程序是否满足审批、备案要求，收取费用是否合规，居民收费是否按政府定价标准执行；市政公用企业公布的社会服务承诺内容，并监督其实施；服务与便民措施是否落实，报诉办结率、服务满意度等达到既定目标要求等。
责任处室：公用事业处
三、推进市政设施升级改造，努力提升城市功能品位
（十一）推进道路桥梁品质提升工程。创新市政设施管养方式，大力开展“城市道路设施精细化管养提升活动”，对商城路、东明路等4条市管道路进行大修改造升级，对坑槽较多的130万平方米道路实施中修，采取夜间施工、白天通行等措施对道路零星病害进行修补和应急抢修，消除主城区城市道路明显坑槽，确保市政道路设施完好率在95%以上。集中力量开展病害检查井整治，加大防沉降井盖改造力度，改造雨污水检查井3000座，督促其他各类检查井同步进行改造。加快推进彩虹桥、西环跨陇海铁路桥大修改造，对49座桥梁设施进行专业结构检测和荷载试验，对14座经专业结构检测不合格的桥梁设施进行加固维修。积极推进冉屯东路、丰乐路等11项雨污水改造工程续建和新建。对125公里主次干路进行雷达探测，对160公里污水管网进行专业检测，及早发现道路管网安全隐患，并对5.5公里老旧污水管网采用非开挖内衬等先进工艺进行修复。严格落实道路掘动统一审批、联审联批、计划管理制度，研究出台《郑州市占用挖掘城市道路及保通路建设管理办法（暂行）》，严格控制占用挖掘城市道路，确保城市道路完好畅通和交通安全。加强排水设施监管力度，坚持先建后拆，确保管网正常排放。
责任处室：市政设施管理处 市政公用工程建设管理处
（十二）提升城市亮化和照明管理水平。对健康路等19条老旧背街支路路灯设施和中州大道郑汴路立交夜景照明设施进行更新改造，对市区300余台路灯箱变安装智能漏电保护终端，对24560基路灯灯杆安装漏电保护模块，确保主干道亮灯率达到98%，次干道和背街支路亮灯率达到96%以上。制定完善路灯移交管理办法，认真做好新建、大修道路路灯移交管理工作，不断提升城市照明管理服务水平。
责任处室：城市照明管理处 市政公用工程建设管理处
（十三）加快停车场建设。按照《郑州市人民政府关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见(试行)》（郑政〔2015〕39号）要求，围绕“还老账、不欠新帐”的原则，合理规划建设公共停车设施，完成公共停车泊位5万个，市区停车难现象得到有效缓解，停车乱现象得到有效解决。
责任处室：市政公用工程建设管理处
四、深化绿色发展理念，扎实推进生态环境治理
（十四）深化道路扬尘污染治理。推广“以克论净”深度保洁作业模式，完善考评细则和处罚办法，在“双10”标准的基础上，逐步达到“双5”标准。建立以机械化作业为主，人工清扫保洁为辅的作业模式，逐步向支路背街延伸，实施“吸尘、冲洗、洗扫、洒水”联合作业，机扫作业驾驶员按照每台车“三班制”、每班次1.2人配备，冲洗车每台配备不少于2名环卫工人（跟车工）辅助作业，实现机扫作业时间无空档，提高道路洁净度，遏制道路扬尘污染。
责任处室：市容环卫管理处
（十五）加强建筑垃圾处置监管。制订建筑垃圾消纳场建设专项规划，合理布局建筑垃圾消纳场，满足全市建筑垃圾消纳处置需要。推广建筑垃圾资源化利用，研究出台《郑州市城市建筑垃圾资源化处置利用工作实施方案》，从管理层面、市场层面、技术层面等探索有效的建筑垃圾资源化利用形式，提高建筑垃圾资源化利用率。加强建筑垃圾清运市场管理，完善建筑渣土运输公司和运输车辆违规记分制，加大执法查处力度，全面打击渣土车不密闭运输、沿途遗撒、不按规定路线行驶等违规行为。
责任处室：固体废弃物处置管理处
（十六）持续开展露天烧烤和餐饮服务场所油烟治理。巩固露天烧烤治理成果，保持高压态势，严管重罚，防止露天烧烤反弹。进一步加强餐饮服务场所油烟治理，设置规范的专用油烟排放通道，科学安装、科学使用油烟净化装置。
责任处室：执法管理处
（十七）切实推进城市河道和黑臭水体整治。加强“两河一渠”设施维护管理，对金水河16座橡胶坝进行升级改造，启动金水河上游景观绿化和东风渠生态修复实验工程。加强水体检测，完成贾鲁河综合治理截污工程，督导推进西流湖公园提升改造工程、中牟县堤里小清河综合治理工程、新郑市双洎河综合治理工程、登封市书院河综合整治工程及市区明渠明沟综合整治工程， 2017年底前全市城市建成区基本消除黑臭水体。
责任处室：城市河渠管理处 市政设施处 市政公用工程建设管理处
（十八）统筹规划垃圾处理设施建设。开工建设郑州东部垃圾焚烧发电厂项目，力争2018年底建成投入使用；完成郑州南部、西部垃圾焚烧发电项目选址、规划、可研、环评等前期工作；东、西两个餐厨垃圾处理厂建成投运。
责任处室：市容环卫管理处 固体废弃物处置管理处 市政公用工程建设管理处
五、加快法制建设，在推进依法治理上实现新突破
（十九）健全城市管理法律体系。加强与市人大、市政府法制办联系，推动《郑州市户外广告设置管理条例》、《郑州市餐厨废弃物管理办法》、《郑州市城市雕塑建设管理办法》、《郑州市城市快速路管理办法》、《郑州市建筑垃圾管理办法》、《郑州市相对集中城市管理行政处罚权管理规定》等法规规章的制定修订工作。开展城市管理立法及法律实践研讨，及时对法律适用过程中出现的新情况、新问题进行动态研究，增强法律本身的可操作性，推动城市管理事业走上法制化、常态化、规范化的良性发展轨道。
责任处室：政策法规处 户外广告管理处 固体废弃物处置管理处 科技与城市雕塑处 市政设施管理处 执法管理处
（二十）建立依法行政推进机制。建立依法行政考核制度，制定科学、合理和针对性强的考核标准，充分发挥考核激励作用，促进全局依法行政工作更规范、更准确、更科学。健全学法用法制度，定期举办专题培训班，通过自学、会上学法及法律专题讲座等形式，促进领导干部充实法律知识，强化法治素养，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法律顾问制度和公职律师队伍的建设，发挥法律顾问和公职律师在规范性文件审查、重大项目洽谈、重要法律文书起草以及行政复议、诉讼和其他涉法职务方面的作用，确保城市管理（执法）系统重大行政决策的科学性与合法性，有效防范行政管理活动中的法律风险，切实提高全系统依法行政管理水平。
责任处室：政策法规处 各相关处室
（二十一）加强执法监督。建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，实现全过程留痕、可回溯管理。推行行政执法公示制度，将执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等事项依法公开，让行政执法在阳光下运行。推行执法决定法制审核制度，重在合法行政，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。坚持和落实案卷评查制度，坚持日常抽查、集中评查相结合，不断提升案卷制作水平。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，按照有关规定，严格追究相关人员的责任。
责任处室：政策法规处 执法管理处 行政审批办公室
（二十二）提高诉讼工作。按照国家及省建设公职律师队伍有关要求，加快建立经常性、常态化的公职律师执业服务机制，公职律师参与合法性审查、诉讼案件办理等具体工作。积极开展典型案例指导工作，充分发挥诉讼工作在依法行政中的指导、规范和促进作用。加强对行政败诉案件的监督管理，推动行政败诉问责工作的落实。
责任处室：政策法规处 各相关处室
（二十三）加强执法队伍建设。按照执法队伍配备标准，充实执法人员，统筹解决执法人员身份编制问题。下移执法重心，执法力量向基层倾斜，确保一线执法工作需要。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，年底前完成城市管理和综合执法部门干部和执法人员轮训和持证上岗工作。结合开展“强基础、转作风、树形象”活动，大力推行服务型行政执法，优化执法流程，完善权责清单，明确执法边界，提高执法水平和效率，努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。强化执法保障。按照国家要求落实执法用车和装备配备标准，年底前实现执法制式服装和标志标识统一。
责任处室：执法管理处 政策法规处
六、推进体制机制改革创新，全面提升城市科学化精细化管理水平
（二十四）加快城市执法体制改革。按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）和《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（豫发〔2016〕36号），科学界定城市管理职责，积极推进城市管理大部门制改革，综合设置机构，实行城市管理综合执法。按照属地管理、权责一致的原则，推进城市管理和执法工作重心下移，划清城市管理和执法职责边界。完善权力清单，加强工作协调，健全执法制度，改进执法方式，强化监督问责，努力提高执法水平。2017年上半年，全市要实现城市管理领域的机构综合设置，相关职责划转到位，规定领域行政处罚权集中行使。
责任处室：政策法规处 编制人事处 执法管理处
（二十五）深化行政审批制度改革。按照行政审批“两集中两到位”的改革要求，保障进驻市行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位，所有审批事项一律在大厅窗口受理，杜绝两头办理、体外循环等现象发生，确保行政审批事项进驻率达到100%。严格行政审批事项的审核勘验，细化深化审批标准化建设，进一步提高审批事项的提前办结率。稳步推进五单一网工作，在实现“目录之外无审批”的基础上，加强权责清单的动态调整，完善相关流程，推动清单规范运行。进一步完善服务承诺，编制办事指南，提高公共服务的质量和效率。加强行政许可事项的监督管理，组织开展行政许可事项专项检查和受委托机关实施行政许可的监督检查，确保行政审批工作规范有序开展。
责任处室：行政审批办公室
（二十六）完善信用体系建设工作。利用市级信用体系公示平台逐步建立城管系统“红黑榜”发布制度，将城市管理领域擅自设置户外广告、违法施工建设、违规倾倒建筑垃圾工程渣土、违法进行燃气经营、无故损坏市政设施、店外占道经营等失信行为纳入全市失信“黑名单”范围，将信用行为好的单位或个人纳入“红名单”范围，定期公开，通过诚信奖惩约束机制，促进城市管理领域公民诚实守信、道德意识不断增强，企业和社会组织诚信行为不断规范。
责任处室：行政审批办公室 机关各处室
（二十七）深化拓展网格化管理。进一步强化基层网格队伍建设，健全下沉人员痕迹化管理制度，完善下沉人员履职档案。认真落实日常巡查、联合执法、研判会商、责任追究等各项制度，逐步实现从集中整治向常态管理转变，形成全覆盖、无缝隙、条块融合、快速反应的网格化城市管理体系，使网格化管理真正成为推动各项工作落实的有效载体和重要抓手。
责任处室：数字化城市管理应急服务处
（二十八）规范数字化平台案件处置工作。按照大城管工作格局要求，以城市管理数字化、案件处置流程化、监督评价智能化为目标，推广数字化城市管理新模式的应用。加强平台管理，增加业务培训，明确案件流转，准确划分责任，做到案件及时受理、及时派遣、及时跟进，提升案件派遣工作质量。探索案件督办工作新模式，在增加案件现场勘察的基础上，探索研究分区督办协调的可行性和必要条件，适时试行分区现场勘察和督办协调，提高难点案件的处置效率。对需督办案件及时登记并通过多种方式进行督办协调，确保案件督办协调率稳定在90%以上；继续强化市区联动，加强对有关部门和各区指挥中心评价的业务指导，加大与行业部门的合作力度，充分发挥平台数据资源优势，打造政府与市民的连心桥，提升数字城管平台的社会认知度。
责任处室：数字化城市管理应急服务处
（二十九）积极推进智慧城管建设。发挥“互联网 ”的优势，科学编制“智慧城管”顶层设计，加快市政、环卫、公用等领域的智能技术应用，统筹整合局系统信息化平台建设。完善路灯监控、环卫监控、渣土运输管理系统，推进河道监控、泵站信息化管理系统、城市内涝监测预报预警系统建设，引导供水、燃气、热力等智慧化应用系统建设。充分发挥传感、视频监控终端在城市管理中的优势，提高对各类问题的处置率和及时率，有效提升城市管理和服务水平。
责任处室：数字化城市管理应急服务处 机关相关处室
（三十）提高城市管理应急处置能力。完善城市防汛排涝、清除冰雪应急预案，加快信息化技术在城市防汛排涝中的应用，推进并规范机械化除雪作业，提高对雨雪等极端天气城市管理问题的应急处理能力，保障道路安全畅通。完善和推进城市管理应急协调处置中心及各级应急队伍的建设，建立规范高效应急处置运行机制。根据不同行业特点，完善各类应急预案，建立分工明确、协调高效的指挥系统。加强局系统热线建设，整合信息渠道，建立12319城管服务热线、城管微博、微信公众号、立刻办服务热线、市长电话、市长信箱、ZZIC、心通桥联动机制，形成巡查发现、投诉处理、协调督办、应急处置等多环节闭合式管理模式，有效提升城市管理效率。
责任处室：数字化城市管理应急服务处 办公室
（三十一）完善投入保障机制。积极推进政府购买服务参与城市管理，争取中央、省、市专项资金，进一步提高城市管理机械化装备水平。以业务知识竞赛为切入点，提升局系统财务人员专业素质水平。进一步加大预算支出检查力度，以内部审计为抓手，推进局系统财务管理内部控制制度建设和完善。
责任处室：计划财务审计处
（三十二）持续推进科技创新。坚持目标引领带动，深化局系统科技创新和技术引进工作目标考核，不断充实完善科技创新项目库，指导、协调科技项目选题与申报。研究出台《郑州市城市管理局科技创新激励办法》，鼓励干部职工结合岗位开展自主研发、技术革新与发明创造，推进科技项目研究、开发与应用，努力争创省、市工程技术中心。围绕“科技活动周”、“科技工作者日”开展系列活动，贴近民生进行科普宣传。依托《郑州市城市雕塑建设管理办法》修订，理顺城市雕塑建设管理体制，健全公共雕塑日常养护管理机制。
责任处室：科技与城市雕塑处
七、强化宣传舆论引导，在树立良好形象上下功夫
（三十三）持续加大正面宣传力度。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，始终围绕局党组中心工作，精心组织城管主题宣传、理念宣传、成就宣传和典型宣传。切实抓好中央城市管理执法体制改革新理念、新思想、新战略的重大主题宣传，高标准策划城市精细化管理、智慧城市、民生实事工程等系列主题宣传。在用好传统媒体的同时，注重用活新媒体，充分利用互联网平台和网络直播等新型传播方式，增强宣传效果，扩大宣传覆盖面。进一步加强局官方微信平台建设，使之成为宣传城管事业发展的重要平台。
责任处室：宣传教育处
（三十四）不断提升舆论引导能力。进一步强化舆情信息监测处置，密切关注重点敏感舆情，利用大数据技术建立健全信息收集汇总分析制度、舆情处置跟踪督办制度，坚持早预警、早监测、早发现、早处置。针对夏季防汛、冬季除雪、水气暖供应、环境卫生、市容市貌等热点舆情，积极主动、前瞻性做好舆论引导。注重培养网络评论员，善于运用“网言”、“网语”有针对性地开展网上评论，主动占领网络舆论阵地，让网络成为人民参与管理城市、接受人民监督的重要渠道。
责任处室：宣传教育处
（三十五）建立健全媒体沟通联络机制。建立健全与新闻媒体的沟通协调制度，加大对上新闻宣传工作力度，进一步密切同中央、省直主流媒体的联系与合作，通过组织召开媒体通气会、座谈会、媒体现场观摩等形式，定期向媒体通报城市管理工作的重点内容、重大活动和重要举措。持续开展“请进来、走出去”等对外宣传活动，邀请媒体参与策划，定期组织媒体深入基层采访。尊重和支持媒体记者的工作，为他们的采访提供必要的协助。
责任处室：宣传教育处
（三十六）逐步完善公众参与机制。畅通公众参与渠道，持续开展“城管工作日”、“城市精细化管理工作日”、“市民看城市管理”等活动；启动“问计人大代表、政协委员把脉城管事业发展”活动，邀请人大代表、政协委员视察调研城市管理工作，参与城市精细化管理考核，助力城市管理水平提升；开展“我的城市我的家”社会监督员招募主题宣传，以城市人行天桥、道路窨井盖、垃圾中转站等市政环卫公用设施为载体，面向社会公开招聘社会监督员，主动认领城市设施，发现问题通过局立刻办、应急中心等渠道反映，全程督促见证问题解决，年终对社会监督员进行奖励，通过系列活动的深入开展，调动公众参与城市管理的积极性，争取社会各界的理解和支持。邀请社会各界参与城管摄影作品拍摄，通过镜头及时发现、捕捉、记录、展示“城管美”，直观、正面宣传城管人，赞美城管人。
责任处室：宣传教育处
八、深入推进平安建设，促进城市管理行业和谐稳定发展
（三十七）规范信访工作程序。认真贯彻《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，强化党政领导班子、领导干部“维护一方稳定、确保一方平安”的政治责任。充分依托“网格化”管理体系，认真做好矛盾纠纷和不稳定问题排查化解工作，建立日常登记、考核、监督管理机制。对已排查出的问题，认真落实信访工作制度，重大问题逐一交办、跟踪督导，确保矛盾纠纷化解率达到100%。认真落实规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访。加强信访突发事件应急处置机制建设，信访稳定突出事件妥善处置率达到100%。
责任处室：信访工作处
（三十八）强化信访稳定风险评估。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，把信访稳定风险评估作为制定政策、实施项目、施行改革的前置程序和必备条件。凡涉及群众切身利益的重大决策，群众普遍关心、涉及民生问题的规范性文件的制定和修改，与群众生产生活密切相关的项目建设，关系到职工切身利益的企事业单位重大改革事项、政策性收费和行业管理政策调整等，都要认真组织评估。重大决策、重大项目信访稳定风险评估率达到100%。
责任处室：信访工作处
（三十九）完善信访稳定督查工作机制。建立完善信访稳定督查工作机制，规范督查程序，落实办理责任，严把结案审理。对有政策依据的问题要从快解决；对受条件所限解决不了的要做好解释工作；对属于工作不到位或处理欠妥的要敢于承担责任，坚决纠正；对有关政策需要调整或完善的，要通过正常渠道向上级党委、政府和主管部门反映，提出完善政策、改进工作的建议；对依政策法规已解决到位的，要坚决维持，防止反复。信访案件按期结案率达到95%以上，年终结案率达到100%。
责任处室：信访工作处
（四十）全力做好安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，全面落实安全生产负责制。认真落实企业安全生产责任“五落实五到位”，促进企业依法依规生产经营和建设。完善安全生产管理制度，加强安全生产常态化管理，深入开展安全生产检查和安全生产隐患整治活动。不断规范事故隐患排查治理工作，建立台账，一般隐患即查即改，重大隐患坚持挂牌督办，及时消除安全隐患。加强安全生产宣传教育和培训，结合安全生产月、消防宣传日采取灵活多样的形式开展全方位安全宣传；加强安全生产管理人员、特殊工种岗位、高危行业从业人员的安全培训，持证上岗率达到100%。
责任处室：安全生产管理处 机关各处室
九、强化督查考核，推动工作全面落实
（四十一）调整优化城乡管理考评体系。调整郑州市城乡管理综合考评委员会机构设置，下设城市精细化管理服务办公室（简称市精细办）和市城乡管理综合考评办公室（简称市城考办），分别负责主城区和县市的考评工作。通过考评体系的优化，建立城市环境分类分级管理新模式，结合不同区域的特点，按照不同类别、不同级别进行管理、考核，解决管理标准“一刀齐”、考核标准“一刀切”的弊端，达到标准制定更严谨、分类分级更精细的目标，以检查推动管理，以考评服务管理。
责任处室：执法督导处
（四十二）建立权责明晰的目标责任体系。根据年度工作要点，细化责任分工，与各处室、各单位签订目标责任书。制作《年度工作目标效率手册》，明确每项目标任务、工作标准、完成时限和推进措施，形成事事有人抓、层层抓落实、人人有目标、个个担责任的目标责任管理体系，有效推动工作落实。
责任处室：督查办公室
（四十三）抓好督办件的办理。围绕局中心工作，按照“围绕中心，突出重点，抓住关键”的工作思路，以推动工作落实为核心，抓好决策督办、专项督办、专题督办、批示件督查督办；抓好市委市政府领导和局领导交办事项、《人民网》留言、互联网舆情提示函、网络问政、市长信箱及局长信箱等各类督办件的办理工作；抓好局长办公会决定事项的督办工作。
责任处室：督查办公室
（四十四）建立高效推进的督办机制。建立协作联动的督查工作机制，建立工作任务台帐，定期跟踪督办，定期进行通报。建立重点工作例会制度，对市政府下达的目标任务、重大建设项目、重大民生实事等重点工作，适时召开工作协调会、例会，推进工作进展，建立现场督查督办制度，了解情况，解决问题，追查责任，加大工作推进力度，建立调研创新制度，深入一线调查研究，创新督查督办工作方法，切实发挥督办机构的应有作用。
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（四十五）做好建议提案的办理工作。建立完善联系代表委员制度，积极配合做好有关专门委员会和市人大代表、政协委员对办理情况的专题视察和调研工作。细化分解建议（议案）提案办理工作任务，对列为重点督办的建议（议案）提案，强化跟踪督办，切实解决人大代表建议（议案）、政协委员提案反映的热点、难点问题，努力达到与建议（议案）提案人见面率100%，办结回复率100%，代表委员满意率100%的目标。
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十、推动全面从严治党向纵深发展，为城市管理事业发展提供政治保证
（四十六）强化思想政治引领。深化习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会和省、市党代会精神学习教育，开展专题集中学习，丰富中心组学习形式，用好述学考核制度。开展经常性党性教育，引导党员自觉践行“四讲四有”标准，注重在城市管理工作一线锤炼党性、砥砺品格。加强道德建设，把践行社会主义核心价值观纳入党员干部教育、考核、考察、综合评价之中。严格落实意识形态工作责任制，制定《加强和改进意识形态工作的意见》，健全情况通报、分析研判等制度，推动中心工作和意识形态工作有机结合、相互促进。加强宣传思想阵地建设和管理，加强城市管理热点难点问题引导，讲好城管故事，传播好城管声音，巩固发展健康向上的主流舆论。
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（四十七）落实全面从严治党主体责任。制订全面从严治党主体责任任务清单，明确领导班子、领导干部全面从严治党年度工作责任。坚持定期研究制度，每月至少研究一次党的建设工作。完善领导班子成员“一岗双责”制度，抓好分管领域党建工作。开展党组织书记落实全面从严治党主体责任述责述廉和抓基层党建工作述职评议考核，健全制度，夯实责任。将落实全面从严治党主体责任纳入党建工作目标和领导班子、领导干部年度考核内容。建立健全专项检查、专题督办、专项通报制度，推进各级党组织履行全面从严治党主体责任。解决各级党组织党内政治生活中存在的突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。
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（四十八）推进基层党组织建设。强化党组织的政治功能和服务功能，落实政治学习引领、重大事项决策决定，完善基层党组织组团式服务、党员干部联系服务群众、党员承诺践诺制度。深化党建提升年活动，完善党建办公室、党员活动室，抓好经费保障，配齐配强党务工作人员。加强党组织书记选拔、培训和管理，举办党组织书记业务知识培训班。加强党员教育管理，贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，运用“政治生日”电子贺卡、“互联网 ”、党员手机报等开展经常性教育，推行党员目标管理、纪实管理、评星定级。以定期报告、专题推进、述职评议等为抓手，夯实基层党建。
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（四十九）加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设。严格落实党政领导干部选拔任用条例，落实新时期好干部标准，以事择人、人岗相适，注重在城市管理工作一线培养选拔干部。规范干部选拔任用，加强平时考察，严格竞争上岗、民主推荐程序，对提拔人选坚持档案必审、个人有关情况必核、纪检监察部门意见必听、有关信访举报必查，实施痕迹化管理，严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的后备干部管理使用机制，不断优化干部队伍结构。坚持从严管理与热情关心相结合，加强教育培训，拓宽知识视野，提高知识层次，完善落实谈心谈话、个人有关事项报告、述职述廉和函询、诫勉谈话等制度，做好因公、因私出国（境）审核备案工作。
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（五十）规范编制人事管理。按照《中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进城市执法体改革改进城市管理工作的实施意见》，做好城市管理执法体制改革对接工作，调整机构设置，理顺职责关系。加强机构编制日常管理，坚持“按岗聘用”原则，实行事业单位空缺岗位使用申报制度和事业单位人员岗位登记管理制度，实现以岗定人、人岗对照。规范机关事业单位人事管理工作，做好机关事业单位新进人员计划管理、公开招录和事业单位人员调配工作。开展公务员岗位练兵活动、专业技术人员继续教育专业科目培训和技能竞赛。做好职称评定和机关事业单位工资改革工作。加强公务员队伍建设，强化职业道德职业文化建设，完善绩效考核工作。
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（五十一）加强机关建设。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，推进文明创建活动日常化，广泛开展群众性精神文明创建活动、“我们的节日”主题活动和身边好人、文明市民、“道德讲堂”等各类实践活动，持续抓好 “求新知、提素质”读书系列活动，进一步提升干部职工文明素质，巩固文明创建成果。积极组织开展内容丰富、形式多样、健康有益的文体活动，增强干部职工的集体荣誉感和凝聚力。继续抓好公务员大讲堂和网络学习培训。加强职工业务技能培训，开展职工业务技能竞赛，提高业务技术水平。规范机关管理，改进工作作风，落实财务管理各项制度，从严控制“三公”经费，厉行节约，杜绝浪费。进一步关爱干部职工，帮助困难职工。认真落实老干部政治生活待遇，改善活动环境，活跃文化生活，搞好排忧解难。
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（五十二）严肃党内政治生活。认真学习贯彻《关于新形势党内政治生活的若干准则》，树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。严格执行重大问题请示报告制度，重大问题专题报、紧急问题及时报。严格落实民主集中制，完善“三重一大”决策程序，健全决策纪实制度。积极发展党内民主，深化党务公开，建全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策制度。严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，开展“主题党日”活动，深入谈心谈话，严格领导干部双重组织生活，以党支部为单位，开展对支部班子和每名党员的“双评议”活动。严肃认真地开展批评和自我批评，认真学习贯彻落实中央关于县处级以上党员干部民主生活会若干规定，使民主生活会更常态、有质量。强化党内监督，加强对贯彻落实上级党委（党组）重要决策部署情况的监督检查，坚决维护党的团结统一。
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（五十三）抓好党风廉政建设。持之以恒纠正“四风”，坚持抓深做实，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。及时传达学习上级关于违反中央八项规定精神的通报，检查落实中央八项规定精神措施执行情况。健全廉政教育常态化机制，加强节假日、职务变动等关键时期的预前教育、警示教育，用好廉政亲情寄语等廉政载体。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署，统一谋划，统一组织。建设廉洁政治，强化权力运行制约和监督，加强重要领域、重要岗位、关键环节权力行使的监督、公开，突出对“一把手”监督，不断完善精准高效的廉政风险防控体系，筑牢拒腐防变的思想防线。
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（五十四）抓好党纪党规执行。全面加强纪律建设，以“六大纪律”为准绳，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。积极运用“四种形态”，健全廉政风险预警机制，紧盯风险点发放提醒卡，针对问题苗头发放告诫卡，抓住轻微问题发放纠错卡不断扩大谈话函询覆盖面，使遵守党纪党规成为自觉。深入开展制度执行情况专项检查，检查党内监督制度、工作制度、管理制度、财经制度等落实情况，抓好问题整改。对履行职责、工作运转、权力运行、行为方式进行全面规范，督促党员干部形成良好的作风习惯。
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（五十五）严肃问责、查处腐败。严格责任考核，严肃责任追究，对执行上级党委（党组）决策部署不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”问题多发频发的，依据党纪党规和问责条例，严肃追究责任。突出执纪重点，严肃查处对行政审批、城管执法、人事管理、财务采购、工程建设、考核评比等高风险领域的违纪行为。持续开展整治懒政怠政、为官不为和侵害群众利益不正之风，查处冷横硬推、吃拿卡要、与民争利，甚至欺压群众的行为。坚持落实“一案双查”和“一案双究”，查处一个，警示一片。
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