| 索 引 号：005303369/2017-00019 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：政务,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-03-20 | 发布日期：2017-03-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年3月20日在宣化镇第五届人民代表大会第一次会议上（马炎军）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会特邀代表及列席代表提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在市委、市政府和镇党委的领导下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“生态宜居富强美丽旅游名镇”总目标，强投资、调结构、夯基础、惠民生，圆满完成了各项目标任务，经济社会取得了新的成就。先后获得国家卫生镇、河南省平安农机示范乡（镇）、河南省城乡居民养老保险经办管理服务示范乡（镇）、郑州市文明镇、郑州市绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、郑州市信访工作“四无”乡镇、郑州市平安建设先进单位等荣誉称号。
这些成绩的取得，凝聚着全镇广大干群的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。这五年，我们主要做了以下工作：
五年来，我们抓住经济发展不放松，综合实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，千方百计上项目、促投资、稳增长，镇域经济保持了平稳健康发展的势头。2016年，全镇地区生产总值完成26.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%;地方公共财政预算收入完成4251.36万元，是2011年的1.4倍，年均增长4.3%;社会固定资产投资完成22.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长13.3%;规模以上工业增加值完成18亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5%；农民人均纯收入完成16842元，是2011年的1.8倍，年均增长16%。累计实施重点项目19个，完成投资22.3亿元，军民共建新材料研发中心、荟萃山风电场、登峰熔料军工生产线等一批管当前、利长远、蓄后劲的重大项目建成投产，宣化焕发出新的生机。
五年来，我们紧扣结构调整不懈怠，产业转型迈出新步伐。始终围绕提质增效推进产业转型升级，千方百计转方式、调结构、兴产业，三次产业结构由2011年的2:91:7优化到5:76:19。农业结构不断改善。特色经济作物种植面积不断扩大，全镇玫瑰种植1500亩，油用牡丹种植1000亩，核桃种植3600亩，金银花、红薯等各类经济作物种植6000余亩。养猪、养鸡等特色养殖业不断发展壮大，农民收入持续增加。完成5812户21672亩土地确权登记工作，新增农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体7家。玫瑰精油、玫瑰纯露、牡丹花茶、禅薯等特色品牌初步形成，利民牧业、龙山养殖、唯达油用牡丹等项目落地运营，农业产业化水平大幅提升。累计发放各项惠农资金1514万元，年均增长19%，累计投入5200万元用于农业基础设施建设，新增灌溉面积1100亩，完成佛垌水库、蔡沟水库除险加固任务，农田水利、机械耕作建设得到加强。2016年，农业总产值完成1.1亿元，是2011年的2.7倍。工业经济提质增效。全面完成煤炭企业兼并重组，煤炭企业由5家整合为2家，豫安煤业投资6300万元实现综采综掘。7家耐材企业完成清洁能源提标治理，水泥行业产能不断提升，郑州登峰熔料有限公司与解放军总装备部联合制定了全国铝酸盐水泥行业标准。新材料新能源产业势头迅猛，投资3.2亿元的军民共建新材料研发中心投入运营，投资4.1亿元的郑州地区首家清洁能源项目荟萃山风力发电场投产达效，投资5.3亿元的无锡得发光伏发电项目和投资2.5亿元的国控圣光新乡国药中药配方颗粒项目成功签约。逐步实现由以煤炭、耐材等产业为支柱向以新材料新能源为支柱转型。服务业稳步发展。大力发展文化旅游产业，依托白沙湖、佛垌至申家沟沿线和荟萃山风电项目，确立了“一带一路一山”全域旅游战略，围绕“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体项目广泛招商,总投资6212万元的“桃源仙谷”乡村旅游项目正在建设，成功举办了首届中原摩托车文化节暨超级越野摩托车林道障碍赛。积极促进商贸服务业发展，白沙湖文惠山庄风景区累计投资1亿元，完成水上乐园、文惠酒店、培训中心等改造升级，游客接待能力进一步提升。发展阿里巴巴“农村淘宝”站点4个，农村电商蓬勃发展。2016年，全镇社会消费品零售总额3.8亿元，比2011年翻一番。
五年来，我们统筹镇村建设不停步，人居环境发生新变化。始终坚持以人为本的新型城镇化理念，千方百计强基础、拓功能、提品位，镇区建成面积由2011年的0.7平方公里扩展到0.85平方公里，镇区人口由0.4万人增加到0.8万人，城镇化率由16%提高到32%。坚持规划引领。高标准编制《宣化镇总体规划（2011—2030）》，并以此为基础，进一步修订完善重点区域的控制性详规。国土资源综合整治成效显著，完成土地复耕670亩。社区建设稳步推进。累计投资3.8亿元，建成惠安小区、岳窑新型农村社区、中心社区、扶贫安置小区等一批新型社区，建成安置房21.5万平方米，安置群众4000人，社区集聚功能更加凸显。基础设施更加完善。累计投资5000余万元，先后完成实验幼儿园、垃圾中转站等26个基础设施项目建设。投资4500万元，完成46公里道路修改建，实现了全镇道路村村通、全覆盖。持续推进农网改造、供水管网铺设，城镇综合承载能力明显增强。精细化管理水平进一步提高。深入开展全域环境卫生整治，完成镇区路灯升级改造、精品街区打造和各村亮点街道等工程，顺利创成国家卫生镇并通过届满复验。美丽乡村初见成效。岳窑村投资1600万元，完成湿地公园、塘坝游园、龙山寨生态观光园等项目建设。生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染防治工作，我镇被评为登封市大气污染防治工作先进单位。加大饮用水源地保护，率先在全市完成白沙湖网箱养殖取缔工作。大力开展绿化造林，投资427万元的荟萃山森林公园和投资312万元的卧牛山森林体验园相继建成投用，累计实施各项林业工程3100亩，完成廊道绿化22公里，森林覆盖率达41％。
五年来，我们狠抓民生保障不动摇，人民生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为根本目标，千方百计增投入、保基本、促均等，人民群众获得感显著增强。坚持精准扶贫。通过异地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、整村推进等措施，累计投入扶贫资金5200万元，实现了全镇220户809人贫困群众全部脱贫，两个省级贫困村老栗树、荟萃山，郑州市贫困村申家沟脱贫销号。实施教育优先战略。完成镇实验幼儿园、岳窑小学教学楼、宣化初中男女生宿舍楼等项目建设，连续多年超额完成市下达的中招目标任务。卫生服务能力显著提升。完成镇卫生院综合改造和16个标准化村级卫生室建设，新农合参保率保持在98%以上，连续14年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。文化惠民成果丰硕。全镇建成13个文化大院和16个文化书屋，盘鼓队、舞龙队、高跷队等多次参加郑州市、登封市文艺汇演，并取得优异成绩。开展全民健身运动，成功举办了宣化镇第一届农民运动会，16个行政村体育设施配备到位。精神文明建设迈上新台阶。成功组织了郑州市2016年送文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，开展了宣化镇首届道德模范、十星级文明户评选表彰暨“百姓宣讲直通车”活动，顺利创成郑州市文明镇，并涌现出“中国好人”卢朝军、“感动登封”李金西和“最美女教师”张亚楠等一批道德模范。社会保障更加完善。累计完成城镇再就业780人，农村劳动力转移2830人。及时足额发放各类保障金1825万元，全镇低保户、五保户、特困户等生产生活条件有效改善。社会大局和谐稳定。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续9年被评为登封市信访工作先进单位，连续4年被评为郑州市信访工作“四无”乡镇。牢固树立以人为本的安全发展理念，扎实开展安全生产管理提升年和安全生产月活动，安全生产形势总体平稳。持续推进平安宣化建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，多次被评为郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强。顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调员队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员，我镇被评为登封市“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进集体。
五年来，我们推进职能转变不放松，政府服务水平得到新提升。始终把提升履职能力作为重要责任，千方百计转作风、提效能、优服务，有效打通了服务群众“最后一公里”。廉政建设全面加强。持续推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大效能监察和责任追究力度，政府公信力和执行力显著增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”积弊得到有效遏制。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，积极推行公务卡支付结算，从严控制行政经费和一般性支出，减少一般公务用车18辆，三公经费支出降低28%。权力运行更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高度重视人大代表的议案建议办理情况，五年来共办理人大代表意见建议42件，代表满意率、基本满意率达100%。强化财政预算执行，重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。为民服务更加务实。扎实推进“五单一网”制度改革，完成了行政权责、便民服务事项录入。全面推进政府信息公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，主动公开信息1056条，心通桥、政府门户网站共受理群众诉求78起，回复率和解决率均达到100%。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，人民武装、民族宗教、统计、档案等工作持续加强。
五年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：唯有始终坚持党的领导，才能在改革开放的大潮中破浪前行;唯有始终坚持项目带动，才能在加快追赶的征程中奋勇向前;唯有始终坚持错位发展，才能在以特取胜的竞争中抢占先机;唯有始终坚持真抓实干，才能在富民强镇的使命中打赢硬仗;唯有始终坚持不忘初心，才能在共享发展的红利中汇聚能量。
各位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位代表监督支持、鼎力相助的结果，是全镇上下同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与宣化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足：传统行业生产经营困难，新兴产业发展步伐不快，结构调整和转型升级的任务还十分艰巨；基础设施、公共服务设施还不够完善，城镇精细化管理水平有待进一步提升；生态环境形势依然严峻，环保压力不断加大；干部队伍中不愿为、不敢为的现象还不同程度存在，政府行政效能有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全镇人民的期盼！
今后五年的奋斗目标
今后五年，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键五年，是转变经济发展方式、加快产业结构调整的关键五年，是坚持生态兴镇、增进民生福祉的关键五年。我们将发挥优势、突出特色，树立发展新理念，适应经济新常态，积极融入郑州大都市区和登封世界历史文化旅游名城建设，开创全镇和谐发展新局面。
今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照郑州市“四重点一稳定一保证”工作要求，积极融入登封市建设具有天地之中“中”文化特色世界历史文化旅游名城战略，深入实施“大党建、大产业、大建设、大招商、大生态、大民生”战略，全力打造生态宜居富强美丽旅游名镇。
今后五年，着力推进以下五项战略任务：
——着力产业转型升级，增强发展后劲。紧紧围绕产业转型升级做文章，坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。加强传统产业升级改造。提高资源开采率、改进产品加工技术，逐步实现产业合理配置，资源节约利用，到2021年，淘汰耐材资源消耗型企业5家，真正实现产业发展大转变。提高高新技术产业比重。以新材料、新能源等科技型、环保型项目为带动，积极引进光伏发电等一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的新兴产业项目，不断提高我镇产业发展能力和竞争力。大力培育新型产业。加快推动文化旅游、电子商务、健康养老产业发展，打造健康产业中心。大力发展观光农业、庄园经济，促进农业产业化、特色化、现代化发展，让宣化的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。
——着力完善基础设施，加快城乡发展。坚持规划与建设并举、管理与建设同步，进一步完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集。全镇道路里程持续增加，路网结构明显优化，镇区面貌显著改善。供水、供电、亮化、排污等基础设施建设基本满足实际需要，城镇形象和品味有较大提升。到2021年，镇区人口达到1.5万人，城镇化率达到50%以上。
——着力生态环境保护，打造青山绿水。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，扎实做好生态环境保护工作。持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实企业错峰生产及停产措施，做好秸秆禁烧和综合利用，加强道路扬尘、餐饮油烟、企业废气等污染源控制，确保空气质量持续好转。加快生态水系建设，加强白沙湖饮用水源地保护，提高生产、生活污水处理率，发挥我镇水资源优势，做足做好“水”文章。实施绿化美化工程，加快镇区景观建设，扩大绿地面积，提升城镇品位。到2021年，镇区新增绿化面积2000平方米，全镇森林覆盖率达到46%。
——着力推进招商引资，再造发展势能。优化工业发展环境，做好招商引资基础工作，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，力争在招大引强上取得新突破。推动企业自主创新和品牌培育，鼓励镇域企业建设研发中心、工程实验室，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题。持续坚持创新创业。加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业活力。到2021年，力争引进亿元以上项目3家，5000万元以上项目5家，招商引资总额年均增长50%以上。
——着力保障改善民生，增进民生福祉。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，努力提高社会保障水平。加大教育投入，宣化中心小学改扩建、宣化图书馆等项目建成投入使用。巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%。加快发展卫生事业，巩固提高新型农村合作医疗制度，落实大病救助政策，切实解决农民看病难、看病贵问题。繁荣文化体育事业，完善体育场地设施。扎实推进精神文明创建工作，争创省级文明镇。
2017年重点工作
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们将深入贯彻落实镇党委的总体部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快生态宜居富强美丽旅游名镇建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%；全社会固定资产投资同比增长13%；第三产业增加值同比增长11%；规模以上工业增加值同比增长8%；财政一般预算收入完成3000万元；社会消费品零售总额同比增长12%；农民人均纯收入同比增长8.5%。
为实现上述目标，重点抓好以下六项工作：
（一）持续推进产业转型升级。做强新型工业。加快总投资8000万元的郑州登峰熔料有限公司军工生产线项目建设进度，力争今年进入试生产阶段。引进总投资2.5亿元，占地100亩的国控圣光新乡国药有限公司中药配方颗粒项目，力争项目尽快开工建设。配合市政府做好光伏发电项目前期准备工作，争取项目尽快落地。做大文化旅游产业。加快区域特色经济“桃源仙谷”乡村旅游项目，6月底完成一期工程项目建设，争取二期扶持资金2000万元，启动凌云山寨、登山步道、吊桥、观景平台等项目建设，积极引入社会资金，加大景区开发力度。继续探索“赛事 旅游”、“节庆 旅游”新业态，筹备举办以龙舟赛为核心的端午文化节，投资380万元建造国家级标准竞技垂钓基地，打造新的旅游品牌。逐步完善风电场入场道路加固、绿化、安全标识设置等工作，依托风电的科技文化资源推广科普文化游。做优现代农业。进一步调整传统种植结构，争取上级农业结构调整资金1360万元，发展水果、干果等特色经济作物1360亩。重点扶持登封市白沙湖农业生态科技有限公司，扩大香樟、法桐、白蜡等苗木种植面积，支持其延伸玫瑰加工产业链，打造精油、纯露、花茶等玫瑰产品品牌。突出发展休闲观光农业，加快龙祥种养专业合作社都市生态园和文惠休闲农业观光园水、电、路、渠等基础设施建设。加强畜牧养殖业发展管理，支持龙山养殖有限公司和利民牧业有限公司扩大规模，做好畜禽防疫工作，确保畜产品质量安全。
（二）持续加快基础设施建设。大力改善农业基础设施。争取大中型水库移民后期扶持资金440万元，硬化生产道路2.1公里，建设机井4眼，铺设供水管道14.2公里；完成投资2400万元的“五小水利示范乡镇”项目申报，新建机井15眼、沟渠2.1公里、泵站4处、塘坝5座、蓄水池36座，进一步改善群众生产生活条件。全力改善交通基础设施。加快道路改造提升，完善镇村路网体系，投资1150万元完成华青线4.6公里道路改建，投资1855万元完成岳窑至荟萃山、山海至老栗树等12条29.1公里村道建设。
（三）加快推进镇村统筹发展。打造精品镇区。完成投资722万元的垃圾分类处理厂建设，完成投资470万元的雁翎路道路硬化和雁翎游园建设，铺设污水管网1000米，完成幸福路、郑熔街、雁翎路等3条道路两侧人行道花砖铺设工程，完成镇区5条街道路灯架设工程，进一步完善镇区基础设施，提升承载能力。推进“合村并点”。启动宣北社区建设，计划投资3000万元建设安置房50套1500平方米。加强城镇管理。大力整治乱停乱放、占道经营等不良现象，持续深入开展群众性爱国卫生运动，完成垃圾清运车辆更新和垃圾中转站维护，巩固国家卫生镇创建成果。建设美丽乡村。积极争取上级美丽乡村建设资金，做好村庄道路、排污、亮化、绿化、美化等工作。持续推进岳窑村美丽乡村建设，进一步加快王村、钟楼美丽乡村试点建设，扩大镇级美丽乡村覆盖面。
（四）大力实施开放招商引资。制定出台全民招商激励奖励政策，积极参加各类产业转移贸易洽谈对接会，抓住“一带一路”建设和东西部产业大转移的有利契机，做好各项产业转移承接对接工作。开展“招商引资年”活动，掀起“大招商、招大商”强劲热潮，紧盯国内500强、行业100强等产业领军企业，充分利用好“五职招商”工作机制，采取上门招商、跟踪招商等形式，着力引进一批大项目、好项目，力争全年开展招商活动4次，引进5000万项目1个，打造宣化经济发展新引擎。
（五）持续加大生态保护力度。开展大气污染防治攻坚。积极推进“小散乱污”企业整治。强化燃煤污染管控，全镇10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。加强秸秆禁烧和综合利用工作，加大施工工地、黄土裸露、道路交通、露天堆场等治理力度，全面遏制各类扬尘污染。加强生态水系建设。完善生产、生活污水处理系统，完成投资680万元的镇区污水处理厂（湿地公园）项目建设。实施白沙湖周边环境综合整治工程，启动投资2000万元的白沙湖湿地公园项目，开展水源地禁养区内养殖场（户）取缔工作，确保水质稳定达标。加快林业生态体系建设。开展造林增绿行动，完成1700亩造林任务，完成佛垌水库至申家沟王家门5公里道路绿化工程，完成核桃复壮工程500亩，完成岳王线生态廊道修枝抚育工程50亩。
（六）不断提高人民群众获得感。加大脱贫攻坚帮扶力度。争取后期扶贫产业扶持资金700万元，帮助搬迁群众发展产业，确保“搬得出，稳得住，能致富”。坚持教育优先战略。加快推进投资1100万元的宣化中心小学扩建工程，完成投资200万元的宣化镇图书馆建设。千方百计扩大就业。确保实现城镇新增就业160人，转移农村劳动力740人，开展技能培训510人，发放小额贷款200万元。大力实施文化惠民工程。扶持宣化豫剧团队伍建设，建立健全村级体育指导员队伍；完成投资150万元的文体广场提升工程，新增高标准门球场2座、笼式足球场1座、灯光篮球场1座，达到河南省老年健身示范园标准。完善社会保障体系。做好低保、五保和特困户救助工作，做到应保尽保；建立临时救助制度，解决好群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。加强和创新社会管理。全面加强安全生产监管，坚持每月开展一次专项治理活动，创建安全村2个，依托卧牛山森林公园打造安全文化主题公园，确保全镇安全形势持续平稳。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。深化平安宣化建设，投资30万元为4个行政村安装技防设备，加强日常巡防工作，提升群众安全感满意度。强化消防安全，打造消防宣传长廊1座。
加强政府自身建设
各位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将进一步坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，切实加强政府自身建设，更好为人民服务。
一是坚持高效为民。坚持因地制宜、大胆探索，推动科学发展。进一步严格工作责任，对各项任务不折不扣落实到位。树立定了就干、干就干成、干就干好的好政风，主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。
二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。
三是坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。切实加强对惠农资金、民生保障、工程招投标等重点领域和环节的监管，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。
各位代表，蓝图已绘就,奋进正当时！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!为同步全面建成小康社会、打造生态宜居富强美丽旅游名镇而努力奋斗!
