| 索 引 号：K24348816/2017-00003 | 主题分类：综合政务/信访/信访工作 | |
| 发布机构：荥阳市委荥阳市人民政府信访局 | 关 键 词：信访工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-04-26 | 发布日期：2017-04-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年4月21日（星期五），河南省信访局举行新闻通气会，省委副秘书长、省信访局局长张春香介绍信访工作“责任落实年”有关情况，省信访局正厅级督查专员周永华和副局长鲁建学、李全胜、陶雨等4位同志，就相关问题回答媒体记者的提问。
张春香从三个方面说明了今年提出信访工作“责任落实年”的背景。一是中央和省委有要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色，深得党心民心。2016年10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》，这是信访工作领域落实全面从严治党要求的具体体现，也是严肃信访工作纪律、加强信访工作责任追究的重大举措。河南省委书记谢伏瞻批示要求信访部门牵头制定实施细则，并在省第十次党代会上明确提出，要着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，尤其强调要厉行党政同责、一岗双责、失职追责，坚持属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，对发生影响稳定的重大案事件的要严格问责追责。这些都对加强信访问责、压实信访工作责任提出了新的更高要求。二是实际工作有需要。从实际情况看，很多信访问题之所以产生，之所以久拖不决，甚至造成大规模聚集、极端恶性事件，根本原因是相关地方和部门决策不民主、行为不规范、服务不到位，主要原因是工作责任制没有得到很好落实，一些地方和部门责任追究失之于宽、失之于软、失之于松。有效解决这些问题，迫切需要进一步压实信访工作责任，让各级党政机关及其领导干部、工作人员依法规范履行职责，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是制度优化有空间。近年来，各级各部门认真贯彻落实中央和省委有关信访工作决策部署，紧密结合实际，探索形成了很多落实信访工作责任、失职追责的成功经验，需要固化下来，更好地指导工作。同时，随着时间的推移，原有信访工作责任制相关规定，需要根据新的形势任务进行调整完善。根据中办、国办《信访工作责任制实施办法》，河南省于2017年2月18日以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《河南省信访工作责任制实施细则》，建立了责任机制，完善了责任体系，使责任落实有章可循、有法可依。总体来讲，国家信访局把今年作为信访工作“责任落实年”，主要目的就是压实压牢信访工作责任，维护群众合法权益，促进社会大局稳定。
张春香表示，推进信访工作责任落实的关键是建立责任、落实责任、追究责任，提高领导干部和职能部门履行信访工作的效能。一方面，要明确责任。科学划分并明确责任，以责任到位推动工作到位，既是信访工作实践的重要经验，也是落实信访工作责任的重要前提。《河南省信访工作责任制实施细则》首次对信访工作各责任主体的责任内容作出明确规定，将信访工作责任按照主体划分为各级党委和政府属地责任、各级党政机关责任、领导班子和领导干部责任、各级党政机关工作部门责任和垂直管理部门责任、各级信访部门责任和各级党政机关工作人员等六个方面的责任，尽可能解决工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题，力求使不同层面抓信访工作的责任更加具体明晰。另一方面，要追究责任。从实际情况看，当前信访工作失职失责行为，主要集中在违反科学民主决策、群众纪律、信访工作程序，处理群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，以及对集体访或者负面舆情处置不当、落实信访部门相关建议不力等方面。据此，在梳理整合国务院《信访条例》、《中国共产党问责条例》等相关规定基础上，为体现“问责既要对事，也要对人”的要求，我省《实施细则》提出了应当追责的10种情形，各级各部门在实际工作中，坚持对这些情况进行严厉追责。
张春香介绍称，为推动解决群众信访诉求，今年信访工作“责任落实年”重点做到三个“务必到位”：一是主体责任务必到位。“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”是主体责任的首要原则务必到位，各级各部门要对信访群众反映的问题及时就地解决，真正做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。 二是首接首办务必到位。省信访局出台初信初访办理工作办法，建立了逐级首接首办负责制，督促各级各部门努力把群众合理诉求解决在“第一时间”、化解在“第一地点”、稳控在“第一次见面”，切实防止矛盾激化、问题上交、人员上行。三是考核激励务必到位。信访工作责任制考核是风向标、指挥棒，为切实抓好信访工作“责任落实年”，省信访局今年初修订了考核细则，主要围绕信访案件逐级受理、按期办结、息诉息访和群众满意度等指标，尤其对赴京来省规模集访、赴京非正常上访、恶性极端上访等项目加大权重，对“三无”县（市、区）、“四无”乡镇、“零访村”创建的增加分值。
河南省信访局正厅级专职信访督查专员周永华等几位负责同志，围绕信访工作“责任落实年”，分别就创新“互联网 信访”工作模式、不断拓宽畅通信访渠道、持续推动领导干部接访下访、提升群众来信办理效能、加强信访督查问责等具体内容，进行了通报和解读。
