各村党支部、村委会，各办（站、所），镇直各单位，各重点工程项目指挥部：
现将《郑庵镇优化发展环境活动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共郑庵镇委员会
郑庵镇人民政府
2017年5月3日
郑庵镇优化发展环境活动工作实施方案
为提升我县经济社会发展环境的吸引力和知名度，为全县经济社会赶超发展提供良好环境做出我镇应有的贡献，围绕解决好本镇企业、重点项目、民生工程生产经营和重点项目建设中的突出问题，以规范权力运行、提升行政效能、改善服务质量为重点，着力打造廉洁高效的政务环境，公正清明的法治环境，公平有序的市场环境，宽松透明的政策环境和优质低廉的创业环境。为确保此项工作取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神以及中央、省委、市委和县委的各项决策部署，围绕“156”工程建设的总体要求，以保障县委、县政府中心工作为根本，以加强重大在建项目和产业集聚区建设效能监察为重点，持续优化重大项目建设环境，狠抓案件查办，强化责任追究，大力改进工作作风，规范行政行为，提高行政效能，营造良好的经济发展环境，为中牟率先建成“城乡一体、产城融合、环境优美、社会和谐”的都市型田园城市提供服务和保障。
二、主要任务
（一）持续开展重大在建项目和产业集聚区建设的效能监察
把省、市重点项目和产业集聚区纳入效能监察范围。制定专项工作方案，建立重点建设项目监察工作台帐，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，优化项目建设内外部环境，确保认识到位、责任到位、措施到位，促进项目建设廉洁高效地如期完成。各相关职能部门要树立服务理念，增强效能意识，进一步规范完善审批服务和行政执法等各项工作，切实为入驻产业集聚区企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。要注重引导入驻企业主动关注民生，坚持以人为本，注重维护地方和群众合法利益，实现企业与地方、群众的和谐共赢。
（二）进一步加大涉企违法行为的打击力度
扎实开展企业周边治安环境综合治理，深入推进警企共建活动，广泛宣传发动，营造治理氛围，主动深入企业、重大在建项目进行联系沟通，积极探索构建企业周边环境长治久安的长效机制。健全和完善上下联动的快速反应机制，应急解决重大突发事件，实施重点监控。梳理排查涉企治安案件，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等违法犯罪等严重损害企业利益的行为，选择典型案件进行挂牌查办、督办，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好外部环境。对典型案件要适时曝光，达到处理一起，震慑一片的效果。
（三）持续加大明察暗访力度，力促作风转变
明察暗访工作在“长”和“常”字上下功夫，由运动式向常态化转变，对工作作风反复抓、抓反复。以事关经济发展和与人民群众切身利益密切相关的部门和岗位为重点，针对办事效率、服务质量、工作纪律、公开承诺、依法行政等情况，进行常态化明察暗访，总结宣传先进典型，及时发现问题，及时督促整改，形成狠抓工作作风的高压态势，促进机关工作作风的进一步转变。
（四）强化办案问责，推动工作落实
坚持把查办案件作为优化经济发展环境的重要工作内容，作为推进工作的有效手段和保证措施。明确思路、突出重点，以转变作风，提高效率为目标，坚持既严肃查纠“乱”的方面的行为，又注重解决“勤”的方面的问题，满足企业和群众对高效优质服务的期待和要求。立足现有工作网络，拓宽渠道，完善措施，认真受理投诉举报，主动开展明察暗访，深入企业走访调研，及时发现案件线索，严肃查处影响经济发展环境和行政效能的典型案件。坚持“有诉必查、查必从严、查必有果”，始终保持查办案件工作高压态势，严字当头，重拳施治。对典型案件要及时通报，发挥警示和震慑作用。
认真贯彻执行中央、省、市、县关于行政问责、责任追究的有关规定，进一步明确以行政首长为重点的行政问责制度，切实做到有权必有责，有责必问责，有错必追究，进一步增强各级领导干部的责任意识，努力建设责任政府。对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅追究直接责任人的责任，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任，切实解决干多干少一个样，干好干坏一个样，尽职、失职、渎职一个样的问题。
三、工作要求
（一）加强组织领导
优化经济发展环境的各项举措能否落到实处，领导重视是关键。党政“一把手”作为第一责任人，要对管辖范围内的工作亲自抓、负总责，建立健全组织机构，制定具体工作方案，明确时间节点，督促各项工作顺利落实。分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化经济发展环境工作中遇到的重大问题；优化工作领导小组各成员部门要牢固树立全局观念，认真履行部门职责，坚持统筹兼顾，细化工作措施，加强沟通协调，扎实有效地做好牵头负责工作；要整合各方力量，形成工作整体合力，努力形成人人有责任、个个抓落实的良好局面，推动各项工作有序开展。
（二）突出工作重点
各部门要紧紧围绕中牟建设需要解决的重大问题，突出重点、突出特色、突出实效，在真抓实干上下功夫，在探索创新上做文章，不断提高工作质量和水平。要进一步增强宗旨意识和群众观念，把围绕中心、服务大局作为工作的出发点，把为民、利民、便民作为工作的落脚点，积极主动地解决好经济发展环境中企业群众关注的热点难点问题。要畅通民生诉求渠道，广泛听取企业群众的意见和建议，化解矛盾，排忧解难，创造和谐安定的发展氛围。
（三）狠抓工作落实
要把承担工作任务分解到部门，责任到人，明确时间节点和工作目标，把工作落到实处，确保活动取得实实在在的效果。对工作不重视，措施不得力，工作搞形式主义，发展环境恶劣的站所，要给予公开通报批评，并追究相关工作人员责任。
