| 索 引 号：005303158/2017-00770 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/工商/业务信息/其他 | |
| 发布机构：登封市工商管理和质量技术监督局 | 关 键 词：工商 | |
| 文 号：登工商质监〔2017〕38号 | 成文日期：2017-07-03 | 发布日期：2017-07-03 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各工商质监所（分局），机关各科室、各直属机构：
《登封市工商质监局2017年度全面落实行政执法责任制工作实施方案》已经局党组同意，现予印发，请认真遵照执行。
2017年7月3日
登封市工商质监局2017年度全面落实行政执法责任制工作实施方案
为贯彻落实《郑州市工商行政管理局关于印发2017年度全面落实行政执法责任制工作实施方案的通知》（郑工商文〔2017〕82号）和《郑州市质量技术监督局关于印发2017年行政执法责任制工作方案的通知》（郑质监法发〔2017〕11号）的要求，推动我局严格规范公正文明执法，结合实际，现制定2017年度全面落实行政执法责任制工作实施方案。
一、理清思路，提高认识
《郑州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。全面落实行政执法责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，经过多年持续推进，取得了明显成效。各级行政执法机关和执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法水平和执法质量有效改善，执法权威性和公信力明显提高，对全面推进依法行政、加快建设法治政府产生了积极的推动作用。2017年是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”，各有关单位要持续深化行政执法规范化建设，通过健全执法制度，强化执法管理，加强执法监督，严格责任追究，推进行政执法责任制工作再上新台阶。
二、突出重点，狠抓落实
（一）建立行政执法公示制度。各有关单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。
1.加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。
2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。
3.推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受群众监督。
（二）健全行政执法规范。按照河南省行政执法案卷立卷规范要求和行政处罚（许可）案卷评查标准，在全局评选一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例，供行政执法人员学习和参考，并将部分优秀案卷向上级部门推荐。各单位要积极做好行政执法案卷的申报和逐级推荐工作，郑州市工商局将对评选出的优秀执法案卷进行通报表扬，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用，不断推进行政执法规范化、标准化。
（三）加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。强化重大行政处罚备案审查，法制机构要对重大行政处罚备案审查工作加强监督检查，定期通报重大行政处罚备案审查情况。做好具体行政行为目录和重大具体行政行为决定备案工作，落实好行政执法情况统计，对行政执法情况进行综合分析，针对存在的问题进行监督。健全行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，做好日常抽查、集中评查，探索行政执法案卷的网上巡查。健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，加大责任追究力度。
（四）组织行政执法培训。以“规范执法”为主题，结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛、执法证件年审等形式，加强对行政执法人员的培训。各单位要以学习培训工作为契机，规范行政执法人员的执法行为，切实提高行政执法能力和行政执法水平。
（五）培育行政执法责任制示范点。高度重视首批行政执法责任制示范点的培育工作，推动行政执法责任制创新发展。郑州市工商局将在系统内选取2个行政执法机构作为培育对象。我局将积极做好行政执法责任制示范点的培育工作，并推荐所培育的优秀示范点，接受省、市的验收。要充分发挥行政执法责任制示范点的示范、引领和典型带动作用，推动全系统依法行政工作不断取得新进展，法治政府建设不断取得新成效。
三、强化领导，严密组织
（一）加强组织领导。各单位要进一步加强组织领导，充分发挥领导核心和组织协调作用，全面落实行政执法责任制的各项重点工作任务,积极解决推动工作过程中遇到的重大问题，及时消除制约推动工作的体制机制障碍，促进全面落实行政执法责任制工作得到新提升。
（二）严格落实责任。各单位要坚持上下联动、相互配合、协同推进。确保全面落实行政执法责任制各项要求落到实处。
（三）强化督导检查。2017年度全面落实行政执法责任制工作任务已经分解细化（见附件），各单位要创新行政执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督；要在本行政区域、本单位开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。我局将坚持服务与督导并重，依托郑州市局行政执法监督平台，根据年度全面落实行政执法责任制相关要求，重点督导有关事项，促进全面落实行政执法责任制工作顺利推进。法规科要充分发挥监督协调职能，全面掌握跟踪系统全面落实行政执法责任制工作整体推进情况，对存在的问题要及时研究解决和督促整改。
附件：年度工作任务细则
