根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定和《郑州市审计局关于印发2015至2016年全市农业支持保护补贴政策落实情况审计工作方案的通知》（郑审〔2017〕15号）要求，中原区审计局自2017年3月27日起至5月27日，对2015年至2016年中原区农业支持保护补贴政策落实情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
（一）基本情况
根据中原区农委编制的《农业支持保护补贴清册》，中原区农业支持保护补贴涉及3个街道办事处的13个行政村，6288户农户，补贴面积13739亩。 2015年补贴标准为每亩198.2元，2016年补贴标准为每亩120.38元。
本次审计除对中原区财政局进行了审计，还延伸审计了3个街道办事处补贴资金的兑付情况，对农委汇总的补贴清册进行了审核。另外，根据审计实施方案，审计组对2个街道办事处管辖的2个行政村的46户农户进行了调查。
（二）补贴资金收支情况
2015年至2016年，中原区财政局收上级拨付农业支持保护补贴资金5972600元，支出5957702元，结余14898元。
二、审计评价意见
审计结果表明：中原区财政局提供的2015年至2016年会计资料基本真实地反映农业支持保护补贴资金收支状况，较好地遵守了有关财经法规，但是在资金拨付、整合分配和会计核算方面还存在问题。
中原区农委能够汇总编制《农业支持保护补贴清册》，向财政局提供发放补贴的依据，但是清册内容项目不齐全。
各街道办事处能够按时通过“一折（卡）通”发放补贴资金，但是在组织申报、核实环节未能依据原始申报档案资料进行核实，审计无法核实办事处汇总的补贴面积情况。在落实补贴政策方面未能不折不扣执行，如：未做到“六到户”，农户补贴兑现通知书发放到户、签字确认到户等，个别被调查农户反映补贴情况未公示。另外，个别街道办事处向农户存折打款后，银行未支付成功，致使补贴资金退回，但办事处未采取措施查明原因，而是将退款记账，截止审计日，退款仍在账面，部分农户未收到补贴款，国家惠农政策未落实。
三、审计发现的主要问题
（一）未按规定分账核算
2015年至2016年，中原区农业支持保护补贴资金由中原区财政局—粮食风险基金专户核算，未与专户内其他资金分账核算，单独反映。2015年至2016年收市财政局拨5972600元，支5957702元。
（二）滞留财政资金
2016年，中原区财政局收市财政拨付2015年农业支持保护补贴工作经费15000元，到账日期为2016年5月27日，截止审计日未拨付，滞留账面。
（三）未按规定将结余资金重新安排分配
截止2014年底，中原区良种补贴结余14417.70元，粮食直接补贴3549.61元，农业生产资料补助3023894.76元，合计结余资金3041862.07元，资金结余在农财账面。经审计，2015年、2016年均未作为耕地地力保护补贴资金重新安排分配，截止审计日仍结余在账面。
（四）补贴资金未按时兑付滞留账面
2015年至2016年，中原区须水街道办事处滞留补贴资金72831元未兑付给补贴农户，根据办事处解释为账号或姓名有误，信用社退款，但办事处未及时查明原因，重新核对农户信息，而是将补贴款记往来账，截止审计日补贴款仍在账面挂账，致使部分农户未拿到补贴款。
四、审计建议
（一）建议中原区财政局加强对补贴资金的核算，对存量资金按规定进行整合分配，及时拨付滞留的财政资金。
（二）建议中原区农委完善清册的汇总编制、审核。
（三）建议各街道办事处加强对农业支持保护补贴政策的贯彻落实，完善申报档案，加强审核，清理账面滞留的补贴资金，及时兑付给农户。
