（二〇一七年八月七日公告）
2017年第1号（总第74号）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，郑州市审计局自2015年9月24日起，对郑州市城市管理局组织实施的2012年人行天桥建设工程竣工决算情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
由郑州市城管局负责实施的2012年人行天桥建设工程项目，包括金水路金水河桥下通道、未来路金水河桥下通道、文化路英才街北大学城人行天桥、铭功路人民公园西门人行天桥、花园路宏明路人行天桥和东风路百脑汇人行天桥六项工程。其中，金水路金水河桥下通道工程、未来路金水河桥下通道工程和文化路英才街北大学城人行天桥工程于2012年12月开工，2013年9月建成投用，其它三座人行天桥完成招投标并进场后，因规划变更等其它原因停建。郑州市城市管理局于2010年12月29日(郑城管[2010]752号文)成立了人行天桥（地道）项目建设指挥部，负责建设项目全过程管理。
本项目为郑州市人大审议通过的《郑州市2012年民生“十大实事”》之一，是加快“畅通郑州”建设的重要项目。
本项目于2012年10月由郑州市发改委下达了郑州市2012年第三批城建项目政府投资计划（郑发改投资[2012]730号）将本项目及其它三处人行天桥（招标前取消建设）作为同一项目列入政府投资计划，计划投资2000万元，资金来源全部为市财政。
项目实施过程中，郑州市人民政府对项目推进进行了严格督查。
经审计，截止到2016年12月底，该项目(含中原西路阳光花苑小区人行天桥自动扶梯购置及安装)实际总投资为8790353.73元（含社会保险费145408.43元）。其中:文化路英才街北大学城人行天桥工程、金水路金水河桥下通道和未来路金水河桥下通道工程、英才街北大学城过街天桥供配电工程投资5375521.12元 （含社会保险费145408.43元）；设备投资（人行天桥自动扶梯）2670000元（含中原西路阳光花苑人行天桥自动扶梯1287000元）；待摊投资744832.61元（含建设单位管理费113311元及取消建设项目中标单位索赔费用514780.32元）。
二、审计评价
审计结果表明，在项目财务收支方面，郑州市城市管理局提供的2012年人行天桥建设项目会计资料基本真实地反映了工程投资状况，财务核算基本遵守了有关财经法规。但在建设项目实施过程中还存在无图纸施工、基本建设程序不合规和多计工程价款等问题。
三、审计中发现的主要问题
（一）无图纸施工
（二）未按规定办理施工许可证
（三）已建成的自动扶梯闲置
（四）未按规定进行竣工验收
（五）工程停建，造成赔偿中标单位514780.32元
（六）多计工程价款
2012年人行天桥建设项目报审造价6524106.48元，审减造价779213.47元，审定造价5744893.01元，审减率11.94%。
四、其它需要说明的问题
本项目截止审计日，实际收到财政拨款10000000元，经核定总投资为8790353.73元，应结余1209646.27元，结余款已用于其它人行过街设施建设项目。
五、处理决定及审计建议
郑州市城市管理局应依法据实结算工程款。
郑州市城市管理局应加强工程建设管理工作的科学性，完善各项管理制度，增强遵守基本建设程序的自觉性，提高管理绩效。
郑州市城市管理局应加强工程建设结算管理工作，进一步规范工程结算资料的完整性、有效性，提高掌控建设项目工程造价能力，充分发挥建设资金使用效益。
六、郑州市城市管理局的整改情况
郑州市城市管理局已承诺，将认真按审计报告及决定要求及时整改并对外公布。
