对市政协十三届四次会议第201700588号提案的答复
牛雷莉委员您好：
您所提出的关于“完善重度残疾人社会保障体系”的提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对残疾人工作的关心和支持。
重度残疾人由于身心障碍和外界环境的影响，普遍存在生活自理能力差、社会参与程度低、生活来源不稳定、社会保障依赖性强、家庭经济和精神压力大等困难，其总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。近年来，为解决包括重度残疾人在内的广大残疾人的保障和服务问题，我们积极推进残疾人社会保障和服务体系建设，实施脱贫攻坚行动计划，取得了一定的成效。
一、坚持政策兜底脱贫
近年来，在市委、市政府的重视和支持下，在目标定位上，针对我市困难残疾人生活水平低于全市社会平均水平的现状，确立了让困难残疾人和重度残疾人与全市一样实现全面建成小康社会目标。在政策导向上，以困难残疾人生活保障重点，先后制定实施了《郑州市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》市定标准为困难残疾人（指享受低保残疾人）生活补贴不低于120元/人/月，重度残疾人护理补贴不低于100元/人/月。2016年困难残疾人生活补贴残疾人数20623人、金额2524万元，重度残疾人护理补贴残疾人数29975人、金额3597万元，共计50598人/次，金额6181万元（市县两级财政承担）。制定实施了《全市“三无”残疾人生活救助方案》（低保基础上加300元）。制定实施了《全市低保家庭精神病患者医疗救助工作实施方案》（精患者补100元）等一系列政策文件，全面建立残疾人社会福利生活补贴、护理补贴制度，确保应保尽保。在工作推进上，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需要为导向，按照公开公正、动态管理、制度衔接、提高待遇的原则，从残疾人最直接、最现实、最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，逐步完善残疾人社会保障体系，确保2020年前郑州市残疾人家庭年收入超过市定贫困线。
二、坚持普惠加特惠救助脱贫
根据郑州经济社会发展水平、残疾人生活保障需求、长期照护需求及城乡低保标准适时调整的原则，制定实施了《郑州市一级、二级重度残疾人和精神、智力三级残疾人特殊生活补贴实施方案》。对未纳入城乡低保的重度残疾人和精神、智力三级残疾人按照全额低保标准补贴（2016年城市550元、农村320元），2016年发放特殊生活救助21525人次，金额8525万元（市、县两级承担）。
三、减轻残疾人家庭额外经济生活负担
一是制定实施了《郑州市残疾人残疾类别等级免费评定实施方案》残疾类别等级评定由市、县财政全额负担。二是为残疾人购买团险。制定实施了《为中心城区持证残疾人购买团体交通人身意外伤害险的实施方案》，只要残疾人乘坐公共交通发生交通事故全额由商业保险赔付。三是制定实施了《郑州市0-14岁残疾儿童康复救助实施方案》。对拥有我市户籍，经二级甲等以上医院诊断，符合康复训练条件，或经辅助器具定点机构筛查、评估符合适配条件的0-14周岁耳聋、智障、脑瘫、孤独症、肢体和精神残疾儿童给予高额补贴。（补贴标准为：聋儿 12000元/年、智障儿童 12000元/年、孤独症儿童 12000元/年、脑瘫儿童 12000元/年、肢体残疾儿童 6000元/年、精神残疾儿童 服药1200元/年；住院4000元/年、辅助器具适配 聋儿助听器和脑瘫、肢体残疾儿童矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器 1000元/人）。目前我们已经救助626名儿童，救助金额852万元。四是对农村建档立卡的贫困残疾人家庭子女上学给予资助。中小学资助1000元/年、高中生2000元、大学生8000元。
以上是对您提案的答复，不当之处敬请批评指正。同时希望您继续关注残疾人这一弱势群体，进而对我们的工作提出宝贵意见，促进我市残疾人事业更加稳步健康的发展。
二О一七年七月十四日
联系单位：郑州市残疾人联合会 邮 编: 450052
联 系 人：娄又仁 联系电话: 67181787
抄 报：市政府督查室、市政协提案委员会
