尊敬的刘福平委员：
您提出的关于“加快推进我市现代服务业核心集聚区建设的建议”的提案收悉。现答复如下：
首先，非常感谢您对我市现代化服务业核心集聚区的关心和支持！
根据河南省人民政府要求，为加快服务业载体建设，增强区域竞争力和辐射带动力，巩固提升服务支撑功能，推进服务业集中集聚集约发展，我市启动现代化服务业核心集聚区建设工作，共规划建设12个省级服务业“两区”（商务中心区和特色商业区）。
在2016年度全省服务业“两区”考核中，我市有5个“两区”进入全省“十强”，1个“两区”进入全省“十快”，共授予我市六星级服务业“两区”1个，三星级4个，2星级1个，1星级4个。四年来，服务业“两区”累计完成固定资产投资1214.3亿元，年均增速28%，实际利用市外资金776.8亿元，年均增速25%，完成税收218.9亿元，年均增速20%，截止目前从业人员突破22万人，完成基础设施投资139.7亿元，共新建或改建道路157公里、供水管网94.9公里、供电管网78.9公里、变电站11座、供气管网80.9公里。
郑州市服务业发展以服务业“两区”建设为载体、特色发展为核心、机制创新为保障，在提振城区经济、确立发展优势、促进经济平稳运行方面发挥了重要支撑作用，并涌现出一批特色鲜明、业态领先的“两区”。郑东新区中央商务区围绕打造区域性金融中心，强力推进金融集聚核心功能区建设，累计入驻各类金融机构265家，是河南省唯一一家六星级服务业“两区”；二七区特色商业区围绕打造千亿级商圈，改造提升传统商贸业态，大力发展高端商贸、商务服务等新兴业态，德化百年老街焕发出新的生机与活力；上街区通航特色商业区抢抓机遇，全力打造“通航之都”，目前，“郑州一号”飞机已成功下线，郑州航展已成为我市乃至河南省对外开放的一张新名片；金水区特色商业区已形成电子信息特色产业集群，作为全国首批6个IT价格指数监测站之一，“郑州指数”（IT市场指数）已成为全国IT市场价格的风向标。“两区”作为全市服务业发展的增长点，招商引资的主平台、产城融合的主纽带、吸纳就业的主渠道、民生改善的突破口，切实起到了示范引领带动作用。
下一步，我市将出台一系列政策措施，在以下几个方面推进服务业“两区”发展：
（一）完善组织管理体制，提高发展能力。一是完善领导机构。督促未成立领导机构的服务业“两区”尽快完成机构成立工作，明确工作责任和管理权限，推动服务业“两区”快速发展。二是加强学习交流。组织服务业“两区”通过专题培训、学习观摩、调研论证、总结交流等方式，探索先进建设举措。三是加强监督评判。逐步建立信息统计平台，完善考核评判机制，加强对服务业“两区”的动态化、数字化管理。
（二）制定园区工作专案，规划发展方向。对照服务业“两区”考核体系和晋星指标，制定《2017年郑州市服务业专业园区建设专项工作方案》（简称《专案》）。一是定目标促发展。对各服务业“两区”从主营业务收入、固定资产投资、市外资金三个指标分别设定建设任务和奋斗目标，要求各服务业“两区”必须完成建设任务，力争达到奋斗目标。二是强投资促招商。加大对服务业“两区”建设的督导力度，督促各园区积极开展项目招商，加快已签约项目尽快落地开工，加强与项目单位衔接，及时协调项目推进中的问题，加大各园区项目建设力度，建立项目库。三是调规划促突破。按照“五规合一”要求，重点对发展速度较快、产业特色鲜明、发展空间严重受限的服务业“两区”规划进行调整，力争年底前协助省发改委完成首批调整工作。
（三）申报省级服务业园区，加大发展规模。按照《关于开展省级服务业专业园区规划建设工作的通知》（豫发改服务业〔2017〕132号）的要求，申报现代物流、电子商务、科技、大数据等8类省级服务业专业园区，积极联系相关部门对申报园区进行审核，实地考察园区，吸取服务业“两区”的经验，以发展的眼光对园区选址和规划面积进行设计布局，严把申报关口，力争今年顺利完成省级专业园区申报工作。
（四）培育特色产业集群，提升发展实力。加快推进郑东新区中央商务区龙湖金融中心等重点项目建设，提升金融集聚功能。加快特色商业区城市综合体建设和精品特色商业街培育，改造提升现代专业市场，力争建成投用5个功能复合多元、建筑面积10万平方米以上的大型城市综合体，培育形成5条文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、运营管理规范、营业收入超亿元的精品商业街。
（五）提升招商引资实效，增强发展后劲。精心谋划160个投资规模大、带动作用强、业态模式新的重大招商项目，针对长三角、珠三角、闽东南等重点区域，开展服务业“两区”招商项目专题对接，争取签约落地一批重大项目，加快推进100个、建成投用30个亿元以上项目。
（六）加强保障体系建设，优化发展环境。进一步完善融资保障、科技创新、人才培养、信息共享等服务平台，提高对企业和项目的服务支撑能力。与城市基础设施建设改造相结合，加快完善道路、供排水管网、供电、信息网络等公共服务设施。继续将服务业“两区”建设列为市用地保障重点区域，全力保障重大基础建设项目、公共服务项目和重点招商引资项目用地。将服务业“两区”作为农村劳动力就地转移的重要渠道，强化学习培训，为“两区”发展提供各类职业技能人才。
随着省级服务业专业园区申报工作的开展，我市服务业园区无论在数量上还是在规模上都会有质的飞跃，预计到2020年我市省级服务业园区（服务业“两区”和省级服务业专业园区）将达到30家，服务业核心集聚区将成为我市经济发展的主平台、主引擎、主动力。
最后，欢迎各位委员继续关注和支持我市现代化服务业核心集聚区发展，并提出宝贵意见和建议！
2017年10月31日
