| 索 引 号092535802/2018-00001： | 主题分类综合政务/工作信息/计划总结： | |
| 发布机构新郑市盐业管理局： | 关 键 词综合,政务,工作总结： | |
| 文 号 | 成文日期2018-01-03： | 发布日期2018-01-05： |
| 体 裁 | 生效日期： | 废止日期 |
2017年以来，新郑市盐业管理局（盐业公司）根据国务院盐业体制改革精神，按照新的管理模式和经营模式实行改革和开展工作，现将2017年责任目标完成情况、工作开展情况和2018年工作打算汇报如下：
一、责任目标完成情况
（一）企业经营工作情况。2017年，盐业公司共销售各类盐产品21117吨，其中企业用大包装食盐15494吨，入口小包装食盐4030吨，全市合格食盐有效供应。全年实现销售收入1557万元，上缴各项税金66万元。
（二）盐业市场监管情况。2017年，盐业行政执法共进行行政指导35次，查处盐业违法案件3起（其中以工业盐冒充食盐使用1起），有效纠正了盐业违法行为，维护了全市盐业市场秩序稳定和群众食盐安全，全市未出现食盐安全事件。
（三）“五单一网”和行政审批制度改革情况。根据国家盐业体制改革精神，取消食盐零售许可审批事项，并及时与有关部门对接调整行政权力清单。
（四）其他目标任务完成情况。组织建设、党风廉洁建设、精神文明建设、优化经济发展环境等工作同步推进，计划生育、依法行政等工作正常开展，保密、统战、群团、政府信息公开等工作依法进行。
二、2017年主要工作开展情况
自2017年1月1日起，全国盐业管理体制和经营体制按照国务院盐业体制改革精神开始实施，放开经营区域、放开食盐价格、放开小工业盐及盐产品市场和价格、允许食盐生产企业进入流通和销售领域，新郑市盐业市场经营秩序随之发生重大变化，给盐业市场监管和食盐专营管理带来巨大挑战。面对改革以来的盐业市场秩序混乱监管难、企业经营受到严重冲击生存难的严峻形势，盐业局（盐业公司）全体干部职工同心协力、开拓创新、攻坚克难，保证了我市盐业市场秩序稳定和盐业职工队伍思想稳定，推动了新郑盐业事业的健康有序发展。
（一）想方设法促进企业生存发展。2017年以来，由于国家放开食盐专营体制，全国各地食盐批发企业同时冲击新郑盐业市场，新郑食盐销售工作遭遇巨大挑战，经营业绩严重下滑，入不敷出，企业生存举步维艰。为此，盐业局（盐业公司）千方百计找准制约企业发展的瓶颈以及企业面临的问题，研究企业发展的思路，明确工作方向，采取有效措施，逐步扭转了不利局面，为企业生存发展寻找出路。一是实施营销竞争激励机制。在原来食盐营销客户经理制的基础上，打破划片分区、任务平均的大锅饭模式，形成责任到人、业有专攻，分工明确、相互配合，奖勤罚懒、末位淘汰的营销竞争激励机制，通过进一步细化任务职责，强化队伍管理，转变营销理念，加大奖惩力度，充分调动了所有营销人员的工作积极性，从而巩固和扩宽了销售区域，增加了盐产品销量，自2017年9月份开始实施以来，盐产品销量开始回升，10月份盐产品销量比8月份增加了806吨。二是适时调整产品结构。根据企业经营实际和市场状况，今年以来先后向市场投放了低钠精纯盐、“鲁晶牌”海盐系列食盐、弱碱性食用盐以及盐灸系列保健盐等不同产地、不同规格、不同用途的盐产品，丰富了本地盐产品种类，满足了不同层次、不同需求的群众的生活需要，也增加了企业利润空间。三是开展精准物流配送服务。成立配送组，通过加强食盐配送车辆的配备和管理，发挥和提升配送车辆的使用效率，降低物流成本。同时，实施精准配送服务，把配送对象从转代批环节延伸至市场终端，着力构建全覆盖的终端配送网络，为下一步发展综合商贸物流打下坚实基础。四是创新发展思路。实施互联网 盐业的销售模式，通过与电商平台合作，抢占市场先机；实施品牌战略，通过购买、注册自己的商标，逐步以自有品牌开展经营活动，促进销售，实现盈利；与科研机构、食盐生产企业在盐产品研发、生产、销售方面的合作，扩宽市场渠道，提升企业利润空间；与新郑邮政开展战略合作，利用邮政遍布全市的网点，抓牢市场终端，实现合作共赢。目前，以上工作思路已进入落实阶段，与邮政已签订合作协议，邮政物流食盐配送业务已经展开；已购买“盐商”“轩辕故里”两个商标，并分别与科研机构、食盐生产企业就生产自有品牌产品事项达成合作意向；其他各项工作正与有关单位洽谈中。
（二）全力保障新郑盐业市场秩序稳定。实施盐业体制改革以来，全国多家食盐生产企业和销售企业纷纷涌入我市，导致我市食盐市场供应主体多元、产品良莠不齐，给群众食盐安全带来隐患。对此，我们一是着力规范食盐流通秩序。重点对食盐供应主体资格进行检查，严格执行食品供应索证索票制度，通过索证索票，规范食盐零售行为，确保市场上的合格食盐供应；二是加强企业用盐管理。不断加大对食品和饲料生产企业、工业用盐企业检查力度，重点检查是否按规定用途使用盐产品，防止大包食盐、工业盐流入食盐市场；三是强化餐饮用盐监督。日常对饮食加工、集体食堂、小饭店等餐饮用盐单位不定期开展拉网式排查，防止用不合格食盐、工业盐进行饮食加工。四是适时开展专项整治。一年来，先后开展了丁酉年黄帝故里拜祖大典期间食盐安全集中整治暨春季食盐安全大检查活动，中、高招期间暨夏季食盐安全专项整治活动，中秋、国庆及十九大期间食盐安全专项整治活动，积极参与了新郑市创建食品安全示范城市工作。2017年盐业行政执法共进行行政指导32次，查处盐业违法案件3起（其中以工业盐冒充食盐使用1起），有效纠正了盐业违法行为，维护了全市盐业市场秩序稳定和群众食盐安全。
（三）积极落实简政放权措施。根据上三级关于“五单一网”制度改革和简政放权的有关要求，盐业局结合本单位实际，适时调整权责清单，简化工作程序，优化工作流程，精简办理时限，为群众提供了方便、快捷、优质的行政审批服务，特别是为群众提供的预约服务、延时服务和上门服务，在市政务服务月度工作考评中被多次肯定。5月份，根据国家盐业体制改革有关精神和省盐务局关于停止办理《食盐零售许可证》的通知要求，盐业局积极与相关部门对接，及时提供取消食盐零售行政审批事项的必要资料，确保国家简政放权有关精神落实到位。
（四）强化科学补碘宣传。积极利用3·15消费者权益保护日、5·15全国防治碘缺乏病宣传日、2017年全市食品安全宣传周系列宣传活动等一切有利时机，深入市场一线，深入乡村社区，深入广大群众，通过设立咨询台现场讲解、摆放宣传版面、印发宣传资料、实物对比等形式，广泛深入地宣传了食用合格碘盐预防碘缺乏病、正确食用碘盐等科学知识，进一步提高了群众科学补碘意识和食盐安全意识，营造了全社会关心、支持和参与食盐安全工作的社会氛围，取得了良好的宣传效果。
（五）全力维护职工队伍稳定。围绕企业经营管理做好职工思想政治工作。面对盐业体制改革以来职工思想上出现的新动态、新变化，通过召开形势分析会、个别谈心谈话、批评教育、过错惩戒等方式，了解职工思想，疏导职工情绪，化解矛盾危机，把不稳定因素控制在萌芽状态，确保了改革过渡期间职工的思想稳定，为改革的稳定发展提供了强有力的思想保障，也为我市信访稳定大局作出了一定的贡献。
（六）党建工作扎实有效开展。一是“两学一做”学习教育常态化制度化。以每月1日为党员活动日，持续开展佩戴党徽、缴纳党费活动。下发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，严格执行“三会一课”制度，一年来共召开党员大会4次，支委会12次，党小组会33次，书记讲党课4次。二是认真履行全面从严治党主体责任。根据新郑市委关于履行全面从严治党主体责任的要求和部署，研究制定了《中共新郑市盐业公司支部委员会履行全面从严治党主体责任清单》和《中共新郑市盐业公司支部委员会班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，进一步明确责任，量化任务；按照市委履行责任痕迹化管理的要求，加入了“新郑市落实全面从严治党主体责任痕迹化管理纪实平台”，并按照平台管理要求及时上传工作信息，自加入平台以来，本单位班子、书记、其他班子成员在平台上的履职率达到了100%，党风廉政建设“一岗双责”制度得到较好落实。
（七）认真学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大胜利召开后，盐业局（盐业公司）根据上级党委的要求和部署，结合单位实际，采取多种形式开展了学习宣传贯彻党的十九大精神活动。通过黑板报、党务公开栏等传统媒体，以及开展“我是十九大报告朗读者”活动，重点学习习近平总书记在十九大所做的《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告；层层召开会议学习传达相关精神，通过中心组理论学习、召开领导班子会、科室会、支委扩大会、党小组会等形式，以党员干部带头学带动全体职工共同学，营造全员学习的浓厚氛围；挑选政治素质高、学习能力强的干部职工组成参赛队，认真筹备参加我市党的十九大精神知识竞赛活动；积极动员干部职工参加宣传部官方微信上的“每日十题——十九大知识问答”活动，强化了学习效果。
经过一年的艰苦努力，我们的工作取得了一定的成绩，但受盐业体制改革的影响，还面临着不少问题：一是企业人员多，负担重，生存艰难；二是企业利润降低，职工待遇受到严重影响，工资难以保证，思想极不稳定；三是整体市场形势严峻，企业经营管理面对巨大挑战，食盐专营工作任重而道远；四是盐业市场管理形势更加复杂多变，进一步加大了监督管理的难度等等，都需要我们认真加以思考，采取得力措施予以解决。
三、2018年工作打算
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省、郑州市盐业体制改革精神，坚持“食盐安全、创新发展、统筹兼顾、依法治盐”改革原则，稳妥推进盐业体制改革工作，通过实现政企分开，建立竞争有序、监管到位的市场秩序，推动新郑盐业事业健康有序发展。
（二）目标任务
根据盐业体制改革总体部署，至2018年底，全面完成改革任务；加强盐业市场监管，维护盐业市场秩序稳定和群众食盐安全；抓好企业经营管理，落实食盐专营工作。
（三）工作重点
1.稳妥推进盐业体制改革。按照国家、省、郑州市盐业体制改革时间节点要求，结合新郑实际，在新郑市政府领导下，有序推进政企分开、完善食盐专业化监管体制、人员分流安置、企业独立自主经营等工作，确保我市按时顺利完成盐业体制改革工作任务。
2.认真履行盐业市场监管职责。结合当前市场情况，认真做好日常宣传、指导、检查，严格规范食盐供应行为，严厉打击不合格食盐、工业盐冲击食盐市场的行为，维护我市盐业市场秩序。同时，自觉站好最后一班岗，做好盐业监管体制改革过渡期间的我市盐业市场的监管工作，确保不出现空档、断档，确保我市食盐市场稳定，为我市群众食盐安全保驾护航。
3.千方百计推动企业经营发展。继续坚持和完善食盐营销竞争激励机制。加快产品结构调整步伐。引导职工进一步解放思想，开拓创新，转换经营思路，促进盐业综合商贸物流基地建设、互联网 盐业、品牌战略、多方合作战略早日落地生根，确保2018年底前企业拿到新的食盐批发资质，从而承担起政府食盐储备和群众合格食盐供应的责任，推动企业和职工在盐业体制改革大潮中共同生存发展。
4.切实做好职工思想稳定工作。高度重视信访稳定工作，始终与市委市政府保持高度一致。日常坚持谈心谈话制度，多深入一线，密切关注职工思想动态，及时疏导职工不良情绪，尽力为职工解决工作、生活中遇到的难题。从职工利益出发，拿出切实可行的方案，解决在岗职工和改革富余人员的生存问题，尽最大努力减少因盐业体制改革带来的负面影响和不稳定因素，维护新郑信访稳定大局。
2018年1月3日
