| 索 引 号：687149070/2018-00009 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：登封市东华镇人民政府 | 关 键 词：防范风险 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-26 | 发布日期：2018-04-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
根据登封市防范化解重大风险工作有关要求，结合我镇实际，经初步排查主要存在地方债务风险，现将全镇地方债务风险防范化解计划制定如下：
一、立即主动开展债务情况摸底，并对债务进行分类清查。
包括：预算内和预算外债务情况、以新债换旧债的债务置换情况、新老平台债务本息偿还与债务存量情况、PPP项目财政性资金和社会融资的分摊结构情况等等。在摸清全部底子的基础上研究分类化解办法，统筹施策。
二、加强预算执行管理
深化财政集中收支制度改革，及时拨付和调度资金，提高资金运行效率。加快财政支出进度，强化预算绩效管理，绩效目标覆盖范围从一般公共预算项目扩大到部分工程资金等。
三、切实保障改善民生
扎实推进精准扶贫精准脱贫，加大脱贫攻坚工作力度，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，调整完善就业创业政策措施，落实更加积极的就业政策。进一步整合设立困难群众救助补助资金，统筹做好低保、特困人员救助供养等工作。提高相关财政补助标准，支持医疗卫生事业发展。加大大气、水、土壤污染防治支持力度，推进生态环保建设。兜住保障基本民生的底线。
四、将地方政府债务管理纳入领导干部政绩考核内容
改革政绩考核办法，防止出现 “政绩债务”。探索出台地方政府债务管理和偿债机制办法，规范地方政府举债，建立偿债准备金制度，建立借债举债信息披露和监督机制以及举债建设的资源效益评估机制。健全债务监管体系，将债务“借、管、用、还”等情况作为考核地方政府绩效和任期经济责任的重要内容，明确落实责任，防止违规、过度举债。
五、提高财权与事权匹配度
与上级财政部门协调沟通，提高地方政府可用财力水平，合理划分地方政府支出范围，实现财权与事权的科学对接和匹配。
六、完善政府债务管理体制
一是严格按照《预算法》，防范和化解存量债务风险，禁止借新债还旧债。二是提高地方政府的守法意识和守信意识，禁止和避免违规举债、变相担保、违法融资等行为发生，切实提高政府公信力。三是每年要有计划的从财力中安排一定比例的资金用于偿还债务。
东华镇人民政府
2018年4月26日
