| 索 引 号：737405897/2018-00023 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市食品药品监督管理局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：登食药监〔2018〕58号 | 成文日期：2018-05-10 | 发布日期：2018-05-10 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各食品药品监督管理所、局机关各科室、局属各单位：
现将《登封市食品药品监督管理局2018年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们，请按照通知要求，认真贯彻落实。
2018年5月10日
登封市食品药品监督管理局2018年度推进服务型行政执法建设工作实施方案
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《郑州市食品药品监督管理局全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市食品药品监管理局2018年度推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑食药监〔2018〕115号）关于印发服务型行政执法建设的工作要求，结合食品药品监管实际，现就做好2018年度全市系统推进服务型行政执法建设工作，制定如下方案：
一、把握2018年服务型行政执法面临的新形势
服务型执法开展以来，在郑州市食品药品监督管理局、登封市政府的领导下，我局高度重视，强力推动，服务理念逐步深化，执法方式有效改进，服务体系不断完善，执法效果显著提升，示范带动作用明显增强，服务型行政执法成为我局推进依法行政、建设法治政府的一个有力抓手。回顾前几年的工作，我局在宣传理念、找切入点、抓示范点、创新工作方式、工作落实上下了很大功夫，服务型行政执法已经深入人心，但服务型行政执法的衡量标准不够统一，示范点的示范带头作用还未充分发挥，各项工作总体上还处于初级阶段。着眼于新阶段、新形势、新要求，2018年推进服务型行政执法建设的着力点就是分析实情、找准短板、夯实基础、强质提效，顺应改革的要求。重点做好“回头看、强调研、补短板”工作，总结近年来工作推进情况，实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距；坚持以问题为导向，深入基层一线，开展调查研究，探索解决办法；针对一些工作积极性不高、完成质量不好的单位，强化指导帮助，提升短板和弱项。我局要统一思想，提高认识，围绕主题，扎实推动，着力实现服务型行政执法工作由探索型向规范化转变，由粗放型向精细化转变，由经验型向标准化转变。
二、推进2018年服务型行政执法工作把握的问题
（一）规范行政调解工作机制。我局专门成立了行政调解领导小组，由局党组书记、局长李耀峰同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，成员由局机关各科室负责人、局属各单位主要负责人担任。行政调解室实行值班员制度，由各成员轮流担任，调解过程中，由涉及调解内容业务科室负责人协助值班员进行处置。进一步明晰行政调解流程，建立统一的行政调解统计报告制度，探索网上受理、调解行政争议和民事纠纷。我局要在网站公示本单位行政调解工作流程图。各部门要加强对行政复议工作中运用调解方式的研究，有效运用和解、调解方式化解行政争议。积极落实《河南省行政调解文书示范文本（修订）》《河南省行政调解文书使用说明》规范行政区域调解案卷，探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度，为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务，从源头上减少争议纠纷的发生。
（二）加强对行政执法的指导评价。积极落实《河南省行政指导文书示范文本（修订）》《河志省行政指导文书使用说明》规范行政区指导行为，深入推进行政指导，积极预防和纠正违法行为。要注重服务型行政执法建设的整体推动，实现动态提升、不断完善。要加强行政执法队伍建设，通过创新方式方法、现场观摩、情景模拟、案例讨论等方式，提高行政执法人员的学习积极性、主动性、实效性，引导其牢固树立服务型行政执法理念，熟练运用柔性执法方式，有效提高服务能力和水平。
（三）规范服务型行政执法示范点培育。按照郑州市法治政府建设领导小组办公室的要求，做好我局服务型行政执法示范点的培育和推荐工作，推动示范点培育工作规范化、精细化，以更高的标准、更严的要求使工作向更高水平提升。
（四）积极落实推进“互联网 行政执法”。以5年来服务型行政执法建设推进情况为主题，利用“互联网 ”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政区执法的满意度为主要内容，开展认真细致的调研活动。根据调研情况，梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点，针对问题分析原因，提出解决问题的建议意见，并形成详细的调研报告，积极参与市法治政府领导小组的评选。各部门要深入基层一线广泛开展工作，吸取基层智慧，总结基层经验，通过现场观摩、研讨交流、督促指导等方式，进一步推动工作。
（五）落实“放管服”改革要求。2018年我局要将“放管服”改革要求作为推进工作的新支点、契合点，要在创新方式方法、落实“六个一”上下功夫。要不断优化办事流程，精简不必要的繁文缛节，切实把“放管服”改革的要求落到实处。要创新事中事后监管方式，通过数据共享，将企业生产经营、销售流向、检验检测、违法失信、投诉举报、消费维权等数据进行分析，提升监管和风险防范能力，真正让监管落地。要将互联网与行政执法有效融合，从解决人民群众最关心、最直接的问题入手，加强行政执法网上服务、执法信息共享，探索推进行政执法事项的网上咨询、网上听证和网上反馈，使服务更优。
三、落实2018年服务型行政执法工作要求
（一）加强组织领导。各部门要加强领导、明确责任，落实人员和各项保障制度。针对工作中的薄弱环节，要采取切实措施，解决实际问题，确保服务型行政执法建设工作顺利推进。制定符合实际的实施方案，明确工作任务和时间进度，提高思想认识，要坚持政治引领，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，确保按时、高质量完成年度工作任务。
（二）端正服务理念。对近年来在开展服务型行政执法工作中出现的一些现实问题：如在实际执法活动中以罚代管、以行政指导或行政调解代替行政处罚或行政强制等，必须高度重视、切实转变。服务型行政执法不是减弱执法力度、降低执法标准，更不是要行政机关及其执法人员脱离执法职责去搞服务，而应当是严格规范公正文明的执法，自觉遵循职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一的原则。开展服务型行政执法的目的，是化解执法矛盾，提高为企业、社会、百姓服务的能力和水平。尤其是要将服务型行政执法与“放管服”改革要求紧密结合，拓展监管渠道和平台，树立执法新形象。
（三）注重总结宣传。各部门要及时总结，提炼本地、本单位服务型行政执法典型案例，充分利用报刊、电视等传统媒体加强宣传。要积极开拓新载体、新形式,通过微博、微信、微电影、微视频等新载体及时宣传本地、本系统服务型行政执法的经验和成效，不断扩大服务型行政执法的覆盖面和影响力。
附 件
推进服务型行政执法建设工作任务分解表
一、制定服务型行政型行政执法年度工作实施方案（5月15日前）
二、开展案卷自查自纠活动；（6月30日前）
三、进行调研活动，形成报告（8月15日前）
四、开展规范化建设：依据对已经命名的示范点进行再培育、再提升和重新确认。（10月15日前）
五、推进创新发展：围绕深化行政指导、梳理行政相对人违法风险点，建立行政调解统计分析制度，通过数据共享、创新监管方式，将互联网与行政执法有效融合、试行行政执法网上听证等内容进行探索的举措和成效。（12月15日前）
