| 索 引 号：00530322X/2019-00027 | 主题分类：财政、金融、审计/财政/业务信息/财务管理制度 | |
| 发布机构：登封市财政局 | 关 键 词：乡镇农村集体,“三资”财务管理制度 | |
| 文 号：登财〔2018〕14号 | 成文日期：2018-05-15 | 发布日期：2018-05-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
第一条 根据中共河南省纪委，河南省监察厅、河南省财政厅、河南省农业厅《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》（豫纪发〔2008〕18号）和《会计基础工作规范》等相关法律法规，为了加强乡镇村级财务管理，规范村级财务收支行为，结合我市实际，特制定本制度。
第二条 农村集体“三资”实行专户储存、专账管理、专款专用和专项检查的管理原则，严格执行财政部《村集体经济组织会计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理。
第三条 农村集体“三资”管理实行民主、公开、公正的原则。
第四条 乡（镇）区、办事处农村集体“三资”委托代理服务中心（以下简称乡镇“三资”中心）要严格遵循“三不准”、“三不变”的基本原则，做到对集体代管资金不准平调、不准挪用、不准为任何单位和个人代扣各种费用；资金的所有权、使用权、审批权不变，确保村集体资金安全。
第五条 乡镇“三资”中心要做好岗位设置工作，明确人员岗位职责，做到不相容职务相互分离，保证资金支付程序合法、合规。
第六条 市财政局统一设置各乡镇（区、办）农村集体“三资”财务专户，分别反映各村财务收支活动。每村设置一名报账员，具体负责相关财务事项的办理。
第七条 报账员的基本条件
（一）热爱会计工作，具备专业会计技能；
（二）坚持原则、廉洁奉公，具有较强的政治责任；
（三）具有较高的政策理论水平，熟悉国家财经法规和支农惠农相关政策；
（四）各行政村两委负责人及监委会人员不得兼任报账员。
第八条 村级收入管理
（一）村级收入主要来源是：财政拨入经费、村集体经济收入和其他收入；
（二）农村集体取得各项资金收入时，村报账员必须及时足额上缴“三资”专户，并将相关凭证报送乡镇“三资”中心；
（三）严禁收入不入账、坐收坐支、私设“小金库”；
（四）加强村集体资源管理，建立资源台账。
第九条 村级经费支出管理
（一）村级经费支出的范围，主要是村“两委干部”工作报酬、村级办公经费和服务群众支出等村级经费保障支出和其他支出；
村级办公经费应本着节约的原则，从严控制。主要用于办公用品的购置、邮电、报刊、水电等支出；
（二）大额支出管理。由各行政村召开村民会议或村民代表会议确定村两委资金支出权限，并由乡镇“三资”中心审核、备案。超出该权限的大额度支出需要经“四议两公开”程序办理，并将相关资料报送乡镇“三资”中心备案；
（三）实行直接支付制度。村级支出事项发生时，报账员提供经签批审核无误的原始凭证，报乡镇“三资”中心，“三资”中心按报账程序直接将资金拨付给提供服务的单位或个人；
（四）实行银行代发制度。对发放给群众的各类资金，报账员提供按程序审批无误的发放名册及电子版，乡镇“三资”中心将发放资金拨付至相关银行，由银行直接代发；
（五）月末，乡镇“三资”中心、村报账员要及时进行对账，做到账证相符、账实相符、账账相符；
（六）定期进行财务公开。月末结账后，村报账员要按时到乡镇“三资”中心领取村级收支报表，并及时张榜公布。
第十条 村级财务报账程序
当村级财务事项发生进行报账时，应遵循如下流程：
（一）经手人取得有效的原始凭证后，注明用途并签字；交村务监督委员会；
（二）村务监督委员会集体审核并签署意见；
（三）村级党组织、村（居）民委员会负责人审批联签；
（四）村报账员持按规定审核签章后的财务票据向乡镇
“三资”中心报账。
村级各项开支必须做到有合法的原始凭证，有合规的支出用途，有具体经办人、有负责人和审核人签字。
村级相关责任人要保证各项开支事项合理、合法，并对事项的真实性、合法性负责。
乡镇“三资”中心要严格按照报账程序审核后的单据进行及时记账，做到报账程序规范，入账资料完整。
第十一条 监督检查
乡镇（区、办）要加强农村集体“三资”代理服务中心的管理工作，加强对村报账员的业务培训工作。乡镇（区、办）纪检、审计部门要对农村集体“三资”代理服务中心和各行政村的经济活动进行监督，及时发现和查纠日常工作中存在的问题，严肃查处违纪行为。
市财政局构建监督检查长效机制，乡财市管办公室、监督科和会计科等业务科室对乡镇“三资”中心进行监督检查，检查范围上做到全覆盖，时间上做到有效衔接，对监督检查工作中发现的问题实行销号管理，确保交办问题整改到位、各项制度落实到位。
第十二条 档案管理
乡镇“三资”中心要健全档案管理制度，设立专门的档案室（柜），有专人负责管理。各种资金、资产、资源档案要按照会计合同、文书资料的要求分类整理。
各行政村的会计档案在当年度整理完毕后，在乡镇“三资”中心保管一年，一年后应按制度规定移交各村存档。
第十三条 本制度自公布之日起实施。
2018年5月15日
