| 索 引 号：005303449/2018-00128 | 主题分类：工业、交通/公路/业务信息/公路建设及养护 | |
| 发布机构：登封市人民政府 | 关 键 词：公路,四好农村路,检查考核办法 | |
| 文 号：登政办〔2018〕27号 | 成文日期：2018-05-17 | 发布日期：2018-05-29 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《登封市“四好农村路”建设检查考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年5月17日
登封市“四好农村路”建设检查考核办法
为全面贯彻落实习近平总书记关于“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，进一步提升公路通行保障能力，促进农村公路可持续发展，更好地服务乡村振兴战略，根据国家、省和郑州市有关精神，结合我市实际，制定本考核办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站位实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，聚焦突出问题，落实主体责任，完善保障机制，进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，为推进农业农村现代化和全面建成小康社会提供更加坚实的保障。
二、管理职责
市交通运输局地方公路管理所具体负责县道的建设、管理、养护工作，并做好对全市农村公路的常态化巡查和技术指导；道路运输管理局做好全市城乡客车的运营管理工作；各乡镇（区、办）负责本辖区内乡村道路的建设、管理以及日常养护工作，并对公路的管养情况进行常态化巡查和督导，确保路产路权不受损害，维护农村公路的良好通行能力，不断提高农村公路的使用质量和服务水平。
三、工作任务
建好，即全面建设好农村公路，切实发挥“先行官”作用。坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应，持续加大农村公路安全生命防护工程和危桥改造力度。到2020年，乡镇和建制村通硬化路率达到100％。县道、乡道安全隐患治理率达到100％，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98％以上。同时，有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设，深入推进新型城镇化和农业现代化。
管好，即全面管理好农村公路，切实做到权责一致、规范运行。全市各乡镇建立符合本辖区公路特点的管理体制与机制。乡镇政府、村委会要落实必要的管养人员和经费。到2020年，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，乡镇农村公路管理机构设置率达到100％,农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100％,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100％,基本实现乡镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，具备条件的乡村公路全部实现路田分家、路宅分家，创造畅通安全的通行环境。
护好，即全面护好农村公路，切实做到专群结合、有路必养。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。到2020年，养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的保障机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到100％，优、良、中等路的比例不低于75％，路面使用性能指数（PQI）逐年上升。
运营好，即全面运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展，坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思想，加快完善农村公路运输服务网络，通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点（招呼站），选址要因地制宜，充分征求群众意见。农村客运站点（招呼站）应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达100％，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
四、考核内容
（一）公路建设。1. 要按时完成年度建设计划任务。2. 加强工程质量监督，项目自检要合格，项目组织交工验收且验收结果要合格。3. 安保及排水等附属工程要与建设项目同步设计、同步施工、同步验收。4. 建设程序符合规定，施工图设计批复、招标、质量安全监督手续、施工许可必须完备。5. 建设资金管理到位，上补资金及时拨付到位，无滞留资金现象；配套资金已落实并及时拨付；无拖欠上补资金或农民工工资行为。6. 按“七公开”要求，及时公开年度建设计划、招投标、施工管理、质量监管、资金使用及工程验收。7. 施工资料齐全，资料整理真实、规范，乡镇政府资料存档规范，施工资料要及时报送交通主管部门存档。
（二）规范化管理。1. 县级农村公路管理机构制定有完善的农村公路管养规章制度，养护路线、桥涵等内业资料健全、存档规范。2. 县级中心养护站建立并运转良好，内业资料规范完善，养护机械设备配置满足日常养护需求。3. 市有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路产路权保护队伍建立并运转良好。4. 乡镇公路管养站人员配置到位，管养站单独办公房间2间以上（或单间30平方米以上），办公设备满足需求。5. 上墙图表规范统一。6. 内业资料通过电脑填写，统一打印装订，内业资料填写真实度高。7. 养护线路全部承包到人，签订有完善协议，实行经常性养护。8. 爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100％。9. 村级养护组织普遍建立，村道全部纳入经常性养护范围。10. 乡村公路限高限宽设施按照《公路安全保护条例》有关保障特殊车辆通行要求规范设置。11. 开展路域环境治理，制定具体方案，工作落实到位。
（三）公路养护。1．路面养护。路面无病害、路况优良，路面总体干净整洁，无杂物抛洒、积水、打场晒粮、建材占道、占道经营等现象。2．路基养护。路肩宽度满足要求，边缘整齐，路肩边坡无明显冲沟和未培护问题，总体干净整洁，无杂物堆积、高草未剪等现象；边沟干净畅通，无杂物堆积、杂草丛生等淤积现象；无路宅、路田不分家、占用路肩边沟现象。3．桥涵养护。桥梁护栏完好、刷白，泄水孔无堵塞，伸缩缝良好。桥涵无杂物堆积淤塞现象，排水良好。4．交通安全设施设置以及道路绿化。标志标线齐全完整无缺损；里程碑、百米桩设置规范；按规定设置管养公示牌；危险路段安全设施设置完整，平面交叉路口、桥梁两端设置警示桩；过村路段墙体立面整洁美观；宜林路段绿化良好，路树刷白。
（四）公路运营。1. 加强城乡客运一体化建设，全面推动客运一体化发展水平达到AAA级以上（含AAA级）。2. 具备条件的建制村到2020年通客车比例达到100％。3. 建设有三级农村物流节点体系，即县级物流中心、乡镇物流服务站、行政村物流服务点（含快递、农村淘宝、邮政邮乐购等服务点）。
五、考核标准和方式
（一）考核标准
根据要求和任务，严格按照登封市“四好农村路”建设检查考核标准（具体见附表），对各乡镇（区、办）乡村公路进行评定。评定分为五个等级：优等为90分以上（含90分），良等为80—90分（含80分），中等为70—80分（含70分），次等为60—70分（含60分），差等为60分以下。
（二）考核办法
市交通运输局牵头组织全市“四好农村路”建设的检查、督导和考核工作，采取定期与不定期、检查与抽查相结合的方法，实行季度检查，半年考核，年终总评。采用百分制评分，按照登封市“四好农村路”建设检查考核标准进行评分（考核标准见附表），并记录存档。
1. 季度检查。市地方公路管理所组织有关养护技术人员，对全市各乡镇四好农村路建设情况进行抽查，并记录存档抽查结果。
2. 半年考核。市交通运输局牵头，各乡镇（区、办）共同参与，对全市“四好农村路”建设情况进行检查考核，并在全市通报考核结果。
3. 年终总评。市政府组织各乡镇（区、办）及有关单位共同参与，对全市“四好农村路”建设情况进行检查考核，并结合季度检查和半年考核情况，对全市“四好农村路”建设工作汇总考评。
（三）考核结果运用
根据年度综合考核成绩，市政府每年表彰一定数量的“四好农村路工作”先进单位，并给予一定的资金奖补，推动此项工作的深入持久开展。具体奖项设置和奖补资金如下：
1.“四好农村路”工作示范乡镇2个，每个乡镇奖补资金30万元；
2.“四好农村路”工作先进乡镇2个，每个乡镇奖补资金20万元；
3.“四好农村路”工作进步乡镇3个，每个乡镇奖补资金10万元；
4.“美丽农村路”50公里，每公里奖补资金1万元；
5.“公路管养先进村”20个，每个村奖补资金1万元。
对获得“四好农村路”工作示范乡镇、先进乡镇称号的乡镇，除上述奖励外，市政府在交通建设方面给予倾斜支持。
附件：登封市“四好农村路”建设检查考核标准
