| 索 引 号：005303158/2018-00173 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/质量监督/业务信息/产品质量监督 | |
| 发布机构：登封市工商管理和质量技术监督局 | 关 键 词：监管,质量,质量监督 | |
| 文 号：登工商质监〔2018〕70号 | 成文日期：2018-06-20 | 发布日期：2018-06-20 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各工商质监所（分局），机关各相关科室、各直属机构：
现将《登封市“服务零距离、质量零缺陷”企业质量技术服务行动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2018年6月20日
登封市“服务零距离、质量零缺陷”企业质量技术服务行动工作方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），不断提高供给质量，推动经济高质量发展，根据《河南省质量技术监督局关于印发2018年河南省“质量提升行动年”实施方案的通知》（豫质监字〔2018〕26号）和《郑州市质量技术监督局关于印发“服务零距离、质量零缺陷”企业质量技术服务行动工作方案的通知》（郑质监发〔2018〕64号）要求，结合我市企业发展实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以中小型企业的质量需求为导向，深入开展“服务零距离、质量零缺陷”企业质量技术服务行动（以下简称“双零”行动），推动全社会切实把质量摆到中心位置，全面提升质量总体水平，实现质量效率型集约增长，着力培育企业竞争新优势，加快实现“三个转变”，为推动郑州国家中心城市次中心建设提供坚强质量支撑。
二、总体目标
坚持问题导向，推动计量、标准、认证、检验检测等质量基础设施深度融合与优化配置，探索建立体现职能优势、符合市场经济规律的质量技术服务模式，确保企业获得快速、可靠、便捷的质量技术服务，全力破除企业质量管理水平偏低、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等难点和瓶颈，从源头夯实质量提升的基础。通过持续开展“双零”行动，使企业质量主体意识得到有效强化，企业质量提升内生动力不断激发，先进的质量管理方法包括卓越绩效模式、精益管理、6S 管理、质量管理体系等得到大力推广和应用，进一步推进企业走上精细化管理道路，企业质量意识和质量能力显著提升，质量管理水平和核心竞争力不断提高。
三、重点任务
（一）推广先进质量管理方法。全面总结省、郑州市、登封市市长质量奖获奖单位及质量标杆等品牌企业先进经验，总结提炼推广具有突出特色、适合中小企业质量发展的质量管理理论和方法。在全市建立卓越绩效管理导入机制，同时，分类推广精益生产、6S、六西格玛等先进质量管理方法，推动规模以上企业导入相适应的先进质量管理模式和方法，2018年达到规模以上企业的10%左右。支持企业开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全和社会责任等管理体系。
责任单位：质监科、各工商质监所（分局）
（二）创新政务服务模式。运用互联网思维和标准化手段，深入推进“互联网 政务服务”，创新服务模式、拓展服务渠道、加强服务流程优化，大力推进网上申报、网上审批、网上发证，优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，现场审批服务事项力争做到快捷方便，让企业“少跑腿”，为企业“办实事”，依法依规缩短审批周期。
责任单位：行政服务科、 各工商质监所（分局）
（三）开展质量技术精准服务。对确定在质量技术方面有需求的企业开展专家精准服务，组建业务专家小组，建立质量技术服务平台，开展专家把脉会诊服务，提供相适应的技术服务方案，将质量技术基础服务线上和线下相结合，把计量、标准、检测检验、认证认可等质量技术，通过服务平台进行 “打包”服务，使得所提供的质量技术基础服务能够更科学、更高效、更便捷以及更易量化。优化服务流程，帮助企业健全质量管理体系，做好管理体系换版升级宣贯工作，完善标准体系和计量检测体系、质量保证能力等，帮助建立完善产品品牌创建机制、应急危机处理机制和企业质量文化管理体系、售后服务体系等，着力打造质量品牌。
责任单位：质监科、标准计量科、行政服务科、各工商质监所（分局）
（四）加大品牌建设力度。加强品牌培育。摸清拟培育质量品牌企业的基本情况，遴选全市规模以上骨干优势企业，确定企业品牌培育名单，有针对的开展品牌培育行动。建立质量品牌梯级培育体系，打造一批拥有自主核心技术、具有国际竞争力的知名产品、知名企业、知名品牌。着力在装备制造、铝型材、家居等制造业领域打造一批国际知名品牌；在文化旅游等优势领域打造一批国际文化旅游品牌；在旅游等服务业领域打造一批优质服务品牌。促进品牌升级。大力弘扬质量发展新标杆，加大培育和宣传力度，支持符合条件的企业争创各级政府质量奖、质量标杆、驰名商标及工程、服务领域质量品牌，通过标杆引领、示范带动及推广交流活动，推动企业实现企业的管理创新和质量品牌竞争力的提升。争创省级知名品牌示范区推动企业积极参与权威机构开展的品牌价值评价活动，不断提升企业和区域品牌价值和影响力。
责任单位：质监科、标准计量科、各工商质监所（分局）
（五）推动质量创新。加强产品检验、检测、认证、监督抽查等过程中质量信息的采集、追踪、分析和处理，开展质量比对和会商会诊，为中小企业提供质量问题“一揽子”解决方案。组建专业技术人员深入生产一线，主动上门服务，开展政策解读、组织技术培训、实施现场诊断、帮助解决问题，运用技术手段，为中小企业提供个性化针对性的综合质量技术服务。支持行业协会和中介组织提升行业服务能力和社会公信力，通过指导、咨询、信息等服务，更好地为企业提供智力支持，引导行业健康有序发展，推动企业实现质量创新升级。
责任单位：质监科、标准计量科、行政服务科、各工商质监所（分局）
（六）提升质量基础服务水平。开展质量技术专业知识培训服务，使企业掌握质量管理、品牌培育、计量、标准、认证认可、检验检测、技术性贸易措施、技术法规等方面专业知识。继续完善产业计量测试服务体系，加强计量测试供需对接，为中小企业提供一站式上门服务。聚焦企业在质量控制、分析测试、仪器仪表校准等方面存在的突出计量问题，有针对性地为中小企业实施计量精准施“测”服务。开展企业标准与先进标准的比对分析，找准质量和标准差距，加大对参与达标中小企业服务力度。深入开展企业认证升级行动，打造“质量管理体系认证升级版”。在食品和消费品领域，重点开展有机食品、智能家电、儿童用品等产品认证。
责任单位：质监科、标准计量科、检测中心、各工商质监所（分局）
（七）广泛开展群众性质量活动。贴近中小企业需求开展质量管理小组、质量信得过班组、质量标杆宣讲、诚信计量、质量计量服务行、标准论坛等群众性质量活动，大力倡导工匠精神和质量文化。利用“质量月”、“世界标准日”、“世界计量日”、“世界认可日”、“中国品牌日”等平台，广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，加强中小企业参与度和获得感。
责任单位：质监科、标准计量科、检测中心、人事科、办公室、各工商质监所（分局）
（八）加大政策扶持力度。要加大对质量提升、质量服务工作的经费投入力度,并争取将其列入年度预算。开展质量基础宏观普惠政策研究，为推进重点行业、重点区域和相关企业质量提升奠定坚实基础。将“双零”行动开展情况纳入政府质量工作考核指标体系中，确保各项服务举措落到实处、取得成效。
责任单位：质监科、财务科、各工商质监所（分局）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年6月25日前）。研究确定行动方案，部署开展“双零”行动。
（二）深入实施阶段（2018年6月25日-10月底）。各工商质监所（分局）结合地方实际和职能特点，深入企业一线，广泛开展“双零”行动，为企业提供快速、可靠、便捷的质量技术服务，促进企业质量提升。
（三）督查考核阶段（2018年11月）。郑州市质监局结合对质量提升行动的协调指导工作，深入基层一线督查考核各地“双零”行动开展情况，推动“双零”行动向纵深发展。
（四）总结评价阶段（2018年12月）。全面系统总结“双零”行动成效，提炼各工商质监所（分局）典型做法，汇总成工作总结于2018年12月上旬上报郑州市质监局质量监督处。
五、工作要求
（一）强化组织领导，加强协同配合。充分认识质量技术服务的重要性、艰巨性和长期性，将“双零”行动作为质量提升行动的重要内容，明确目标任务，加强督查考核。工作中要注重树立质量技术服务的良好形象，坚持监管和服务并重，综合运用计量、标准、认证认可和检验检测等质量技术手段，统筹好区域内质量技术服务。
（二）坚持问题导向，确保取得实效。要摸清企业需求，坚持问题导向，结合自身职能和工作实际，将计量、标准、认证、检验检测等技术手段沉到企业一线，充分发挥技术优势，主动服务和对标企业，围绕企业的实际需要和突出问题实施个性化精准服务，切实帮扶企业解决质量提升中存在的瓶颈问题，提高企业质量竞争力。
（三）加强宣传引导，注重氛围营造。利用媒体加强对“双零”行动宣传报道，塑造服务企业质量提升、服务人民美好生活需要、服务经济社会发展的良好形象，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
