| 索 引 号：349502927/2019-00004 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区冯堂办事处 | 关 键 词：通知,通知公告 | |
| 文 号：冯工委〔2018〕33号 | 成文日期：2018-12-10 | 发布日期：2018-12-11 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、各有关单位：
现将《郑州航空港经济综合实验区冯堂办事处贯彻落实中央扫黑除恶第6督导组反馈意见整改工作方案》发给你们，望按照要求认真抓好落实。按照办事处党工委指示精神，经郑州航空港区冯堂办事处扫黑除恶专项斗争领导小组研究决定，我们对《郑州航空港经济综合实验区贯彻落实中央第6督导组反馈意见整改工作方案》中涉及我办事处需要整改的问题进行了分解，对标郑州航空港经济综合实验区整改工作方案，制定了我办事处整改工作方案。为了加快整改进度，凸显整改效果，请各有关单位、行政村按照此方案进行解读、对标、整改，要制定好整改方案。各有关单位、行政村对《方案》中存在的共性问题，要主动“对号入座”;对存在的个性问题，要认领到位。对标区整改方案内容要求，认真进行梳理，查找存在问题原因，明确整改措施、时限和要求，以及责任单位和责任领导。各行政村制定的方案必须经过村两委会议研究，村两委责人签字背书。方案中涉及的内容要求和措施，一定要切合实际,实打实的整改，切忌空话大话。要建立整政工作台账，所有整改过程要有台账显示。期间，办事处纪检室、扫黑办督导组要对各有关单位、行政村问题整改情况进行督导、检查，各有关单位、行政村一定要做好功课，提高整改标准，确保整改效果。
各有关单位、行政村负责人一定要提高政治站位，要充分认识到扫黑除恶专项斗争是一项重要 的政治任务，是党和人民赋予我们的责任和使命。我们要站在事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固的高来认识。要把问题整改当作一场攻坚战对待，力争以认真的态度，最快的速度、最好的效果，向中央督导组、市委、区党工委、办事处党工委交上一份合格的答卷。
中共冯堂办事处工作委员会
2018年12月10日 ·
中共冯堂办事处工作委员会关于贯彻落实中央扫黑除恶第6督导组反馈意见的整改工作方案
为扎实推进中央扫黑除恶第6督导组反馈意见涉及航空港区办事处有关问题的整改落实，按照《郑州航空港经济综合实验区贯彻落实中央扫黑除恶第6督导组反馈意见整改工作方案》要求，为进一步推动我办事处扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势。结合我办事处实际，就抓好中央督导组反馈意见整改落实工作，提出如下方案。
一、总体要求
(一)指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，主动对标习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委、区党工委决策部署，主动对标人民群众对美好生活、长治久安的期待目标，主动对标法律政策的具体规定，推进反馈意见落地见效，以扎扎实实的整改成效，夺取专项斗争压倒性胜利。
(二)整改原则。一是坚持政治引领，提高政治站位，强化政治担当，将抓好扫黑除恶问题整改作为践行"四个意识”、落实“两个维护”的具体实践，以强烈的政治责任推动专项斗争向纵深发展。二是坚持问题导向。全面梳理存在的问题，一件一件解决，真正把整改工作落实到每个部门、每个层面，切实做到全覆盖、广延伸、无缝隙。三是坚持突出重点。聚焦政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设，组织领导等方面的问题，聚焦重点行业、重点领域涉黑涉恶突出问题，聚焦扫黑除恶与深挖彻查“保护伞”一体推进，以重点突出带动全面整改，使整改成果可检查、可量化、可实录。四是坚持标本兼治。坚持边打边建，推动政府职能部门依法履职、依法行政、把村级党组织建成坚强战斗堡垒，夯实基层基础，建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
（三）整改目标。一是政治责任进一步压实。压实单位主要负责同志第一责任人，压实专项斗争领导小组责任，为专项斗争提供坚强保证。二是组织领导进一步加强。扫黑除恶领导小组充分发挥统筹协调职能，纪委与派出所等相关部门协作实现平衡协调发展。三是群众参与度进一步提高。传统媒体和新媒体运用得当，扫黑除恶徐宣传报道离地不断加大，有奖举报、保护举报人等相关制度得到切实落实，人民群众参与度不断提高，群众反映的问题件件落实，满意度进一步提升。四是深挖彻查更加有力。深挖彻查“保护伞”和摧毁黑恶势力经济基础同步推进，切实深挖一批，严查快办一批。五是基层党组织建设全面加强。把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，持续整顿软弱涣散基层党组织，健全乡村治理体系，增强城乡基层对黑恶问题的免疫力。
二、整改任务和措施
对照《郑州航空港经济综合实验区贯彻落实中央扫黑除恶第6督导组反馈意见整改工作方案》中涉及办事处的工作任务，梳理出整改任务，并制定以下几方面措施：
（一）政治站位方面。
一些行政村及相关部门对专项斗争的重大意义，认识不足，政治站位不高，仍存在上热中温下凉现象。有的地方和部门认识不到位，学习习近平总书记重要指示精神和中央决策部署不深不透，把专项斗争等同于一般的工作，没有把扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，没有体现党工委主体责任。
整改措施：
1、及时召开党委会、班子会议及各村村支部书记参加的整改推进会，强化问题整改，全面部署，持续认真学习习近平总书记重要指示精神，分析研究目前我办事处扫黑除恶专项斗争中的新问题新形势，研究解决专项斗争推进过程中的重大问题。把扫黑除恶专项斗争列入年度工作重点，制定台账。
2、持续增强办事处扫黑除恶重大政治责任履职意识，增强责任意识，要有担当精神，办事处第一责任人及各行政村第一责任人要有第一责任人意识，办事处对各村进行监督，压实各村第一责任人责任，上下联动，逐级把工作抓细做实。同时，严格落实社会治安综合治理领导责任制，将整改工作作为专项斗争重要内容纳入办事处及各行政村综治和平安建设考评体系，严肃认真进行考评。
3、办事处将通过定期组织学习、培训等形式，加大扫黑除恶专项斗争学习教育力度，强化问题意识，提高办事处全体职工干部及各村村组干部对黑恶势力违法犯罪严峻性、复杂性的认识。办事处党建办、纪委、城建办等部门要将扫黑除恶工作列入本部门重要议程，要深入软弱涣散村、项目建设等区域摸排查找问题，并建立台账，切实推动问题解决。
4、持续加强社会宣传和新闻宣传，创新宣传形式，动员群众广泛参与专项斗争。办事处将不间断开展扫黑除恶宣传活动，进一步增设扫黑除恶大型宣传牌，增加入村入户宣传次数，将开展的活动或重点案例通过办事处官方公众微信号进行网络宣传，以案释法。同时，加大涉及项目建设村的宣传力度，在涉及项目建设的村内张贴涉黑涉恶行为、线索举报方法，方便群众识别举报。
责任领导：沈保峰
牵头单位：办事处党政办、扫黑办
整改时限：立即整改、持续推进
（二）依法严惩方面
有的行政村和相关部门扫黑除恶重大政治责任履职不到位，责任意识不强、担当精神不够，存在蒙混过关、得过且过思想;有的主要领导虽然担任专项斗争领导小组组长，但“只挂帅、不出征”。
整改措施：
一是开展专项监督，对中央督导组指出问题的整改情况集中检查，常态化跟踪，建立实绩档案，层层压实办事处的主体责任、主要负责同志第一责任人责任和行政村负责人责任，上下联动、一抓到底，逐级把工作抓细抓实。
二是严格落实社会治安综合治理领导责任制，将整改工作作为专项斗争重要内容纳入综治和平安建设考评体系，严肃认真进行考评。
责任领导:陈长宏
牵头单位:办事处纪检监察室
责任单位:办事处各站所、各行政村
整改时限：立即整改、持续推进
（三）综合治理方面
一些行政村和相关部门汇报工作谈成绩多，谈问题少。
整改措施:
一是持续加大学习教育力度，强化问题意识，坚持问题导向，提高各地各部门领导干部对黑恶势力违法犯罪严峻性、复杂性的认识。
二是指导推进各相关部门和村两委干部深入基层、深入一线，摸排查找问题，建立问题台账，推动问题解决，坚决纠正不愿揭短亮丑、报喜不报忧倾向。
责任领导:赵景海、蒿中亚
牵头单位:办事处综治办
责任单位:办事处相关站所、各行政村
整改时限:立即整改、持续推进
（四）组织建设方面
部分行政村党组织对开展扫黑除恶专项斗争认识还不到位。有的负责人缺乏担当精神，害怕触及当地关系网引火烧身，存在“不愿打、不敢打、不真打”的消极思想。有些村级干部担心遭到黑恶势力及其“保护伞”打击报复。有的在办事处长期任职的相关主要负责人，对辖区、行业内一些重点事、重点人表示不知道、不了解，回答问题含含糊糊，消极应付。
个别村党组织软弱涣散情况还较为突出。部分地方监督制度缺失，村“两委”班子不团结，严重影响基层组织战斗力。有的村干部任职时问太长，年轻致富型党员大量外流，出现“领头雁”断档现象。有的村历史遗留问题多，一些干部不敢不愿触及深层次矛盾。有的村“两委”班子各吹各的号、各唱各的调。有的村干部素质能力不强，战斗力号召力参差不齐。少数村干部缺乏事业心和责任感、办事不公道、服务意识不强。
整改措施：
1、及时召开班子成员会议，对扫黑除恶专项斗争工作当前形势进行研判，适当的对分管领导及扫黑办相关成员进行组织调整，切实选出勇于担当，敢于碰硬的领导干部。
2、组织党工委书记、办事处主任到项目建设区域、软弱涣散村等重点领域深入调研，其他包村领导到所包村庄进行调研，摸清问题，及时解决。
3、党建部门要严格按照《冯堂办事处关于开展软弱涣散党组织整顿工作的方案》具体要求，持续推进软弱涣散村党组织整顿工作，切实提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，充分解决部分村党组织软弱涣散问题。确保区组织部评估验收通过。
4、党建、纪委、三资等部门要协同合作，严格落实廉政谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设等工作情况，对村支部书记进行一次全面清查，对发现的问题，尽快整改。确保各村支部书记的权力始终在监督之下运行。
5，党建、综治、计生等部门要对截止年底前的村“两委”班子成员违法行为进行筛查，对存在违法犯罪记录被认定为不符合当选的人员进行调整，并及时组织补充。
责任领导:冉志洁、孙晓冬
牵头单位:办事处党建办
责任单位:办事处相关站所、各行政村
整改时限:立即整改、持续推进
（四）组织领导方面
部分行政村党组织履职不到位，抓基层党建工作失之于宽、失之于软，特别是对行政村“两委”干部用人失察、监管缺位。
整改措施：
1、下一步，办事处将及时召开会议，加强扫黑除恶专项斗争组织领导，规范领导小组办公室建设，从其它站所抽调专门人员，充实到扫黑除恶工作队伍中开展工作，确保有充足的专项经费，切实保证扫黑除恶工作扎实开展。
2、建立扫黑办信息化平台，完善线索案件数据台账，及时掌握线索移交和办理、黑恶犯罪打击、“保护伞”问题查处、经及基础铲除等重点情况。
3、定期组织办事处职工干部、村负责人开展业务培训，切实提高相关工作人员的业务能力。
责任领导:赵景海、蒿中亚
牵头单位:办事处扫黑办
责任单位:各站所、行政村
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
办事处党工委切实负担起整改主体责任，办事处党工委书记及各村支部书记履行第一责任人责任，对整改工作切实负起责任。要切实增强大局意识、责任意识、以身作则，带头抓好整改。
（二）分类实施，扎实整改
对以上的几个问题，凡是具备整改条件的，立即整改；受客观条件限制一时解决不了的，要创造条件，采取得力措施逐步整改，确保任务件件有着落，措施条条能落实。
（三）着眼长远，建章立制
以问题为抓手，深入贯彻落实中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争督导整改推进会议精神，准确把握专项斗争总体发展态势，密切掌握黑恶势力的新动向、新形态，坚持边推进边总结边提高，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为推动扫黑除恶向纵深发展的过程。
