尊敬的汪德峰委员：
首先感谢您对郑州市科技工作的关心和支持，您提出的“关于“双创”政策下郑州市企业创新情况的建议”收悉。您在提案中客观地分析了当前我市企业创新所面临的问题，并就如何推动企业创新提出了中肯的建议，科技局十分重视该项提案，做了专题研究，现答复如下：
正如您提案中所言，大力推进企业创新，是“大众创业、万众创新”的核心，是发展的动力之源，也是富民之道、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、走创新驱动发展道路具有重要意义。近年来，我局相继出台了一系列推动企业创新发展的科技政策及相关举措。
一、推动企业创新情况
（一）营造创新政策环境。一是实施科技型企业研发费用后补助政策，激励企业加大研发投入，每年从市级财政资金中安排专项经费，对科技型企业研发费用给予一定比例的奖励性后补助，鼓励、支持企业持续开展创新活动，近两年，全市共有1229家企业获得市级财政补贴近8亿元。二是加大科技金融资金投入，缓解企业融资难题。出台了《郑州市科技金融资助管理办法》，积极开展创新创业投资风险补助、创新创业项目补助等。建立了科技贷款风险补偿分担机制，印发了《郑州市科技贷款风险补偿实施方案》，设立5000万元科技贷款风险补偿准备金。出资1亿元与省科技厅共同设立郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金，吸引金融机构和社会资本，支持科技成果转化，促进科技企业发展。三是实施“智汇郑州·1125聚才计划”，通过多样化引才模式、搭建人才创新创业平台、完善人才服务体系，建立高层次人才服务绿色通道。近两年共引进海内外创新创业人才（团队）235个，其中两院院士14人,国家“千人计划”、“万人计划”专家52人，长江学者7人。四是加强创新引领型机构建设，充分发挥本土科技资源优势，探索完善院地合作模式，引导我市企业、高校、科研院所瞄准高端产业，联合共建新型研发机构；同时积极引进外部科技资源，弥补高端科技创新资源不足的短板，着力构建创新资源聚集，近两年全市已引进、建设新型研发机构17家。
（二）建设创新创业载体。大力发展各类创新型孵化器，苗圃-孵化器-加速器-产业园等孵化培育体系进一步完善。出台了《郑州市创新创业综合体建设管理办法》、《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，双创培育发展新动能进一步强化。政府主导的20个创新创业综合体已建成面积609万平方米，入孵企业（团队）超过3000家，各类孵化器（众创空间）累计达到202家，科技创新创业者突破6万人。
（三）加强企业服务。一是积极举办科技政策宣讲专题活动，邀请技术、财务专家，解读科技政策，服务企业发展，进一步打通政策落地的“最后一公里”。二是举办“中国郑州国际创新创业大会”，为投资机构与创新创业者提供对接平台。三是积极举办“郑创汇”创新创业大赛等各种促进大众创新、万众创业的活动，依托众创空间，面向社会公众开展创业辅导培训，培育企业家精神和创客文化，引导更多的创客走进众创空间。
二、下一步推进举措
（一）加强政策引导，带动企业创新。
坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，深入实施创新驱动发展战略,全面增强企业自主创新能力。一是进一步落实支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等财税政策，加大各类科技计划对企业创新活动的支持力度。二是进一步加大财政创新投入力度，鼓励、引导、带动企业创新投入，在企业研发费用后补助、重大科技创新项目资金支持、高新技术企业奖补、创新人才引进、创新引领型机构、平台建设等方面加大政策扶持力度。三是进一步加强科技金融深度融合，构建多层次、多渠道、多元化科技金融服务体系。四是推进技术转移和科技成果转化，积极培育科技创新创业服务机构，搭建技术转移公共服务平台，为技术成果的转移转化提供全方位服务。五是加大对创新产品的支持力度，促进企业开展原始创新。六是继续实施大学生创新创业资助计划，鼓励驻郑高校出台支持在校学生创业政策，以创业带动就业，培育科技型中小微企业。
（二）营造创新环境，增强创新活力。
一是建立健全财政性科技投入稳定增长机制，强化财政科技投入引导作用，加强财政科技投入与企业投入、银行信贷、创业投资及其他社会资金的结合，增强财政科技投入的引导作用和放大效应，引导全社会增加科技投入，优化区域科技创新投融资环境。二是加强创新创业平台建设。支持企业建立工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程(重点)实验室、院士工作站、国际联合实验室等各类市级研发机构。鼓励、支持企业联合高校、科研院所在郑建设技术创新研究院等新型研发机构，积极引进国内外大院大所来郑建立分支机构和新型研发机构。三是健全公共服务平台。支持社会力量建设专业性的科技公共服务平台，强化对科技公共服务平台建设和开展服务的支持补贴。鼓励大型研究院所、大企业等对中小微企业开放科研基础设施，为中小微企业技术创新提供仪器设备、科学数据和科技文献等资源共享。四是加强服务意识，建立与县(市、区）、企业联络沟通机制，为企业创新发展提供优质服务。五是积极开展调查研究，政策宣讲和业务指导活动，鼓励、引导企业增强创新意识，开展创新活动，提升创新能力。
（三）倡导创新文化，促进自主创新。
一是通过电视、广播、报纸、微博、微信等各类媒体，大力倡导和弘扬创新文化，增强企业创新意识，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，构建起尊重创新者、保护创新成果知识产权的规范，为科技创新提供内在文化动力。二是积极举办创新创业大赛等各种促进大众创新、万众创业的活动，以全球化视野为指引，打造凝聚高端创业精英的世界级平台。三是依托众创空间，面向社会公众开展创业辅导培训，培育企业家精神和创客文化。营造良好的创新氛围和环境，激发创新的动力和热情，使自主创新成为广大企业自觉行动。
感谢您对郑州科技工作的关心和支持，希望您以后继续关心支持我市科技事业发展，并对我们的工作多提宝贵意见。
2018年12月26日
联系单位：郑州市科技局高新处 邮 编：450006
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