闫百顺代表：
您提出的“关于加大对实体经济扶持力度的议案”收悉。现答复如下：
首先，感谢您长期以来对我市实体经济和中小企业发展的关心，同时也感谢对我们工作的支持和帮助。您提出的“关于加大对实体经济扶持力度的议案”提的很好，很有见解，这也是我们一直努力帮助企业发展开展的工作。现就您提出的问题解答如下：
近年来，面对国内外经济增长乏力的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，我市中小企业工作抢抓国家中心城市建设重大机遇，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总体要求，深入实施开放创新双驱动战略，主动适应经济新常态，加快转变经济发展方式和调整产业结构步伐，积极为企业做好服务工作，全市中小企业保持平稳较快增长。
2017年，我市中小企业完成增加值5950亿元，同比增长8.8%；规模以上工业中小企业完成增加值2010亿元,同比增长8.5%,第三产业完成增加值3030亿元,同比增9.6%。中小企业总数超过11万家，从业人员超过200万人。截止今年9月底，中小企业完成增加值4630亿元，同比增长8.5%,占GDP比重63.2%。企业总数约12.5万家，从业人员215万人，中小企业保持平稳较快增长发展态势。我市中小企业在调整经济结构、增加财政收入、活跃市场、扩大就业和维护社会稳定等方面发挥着重要作用，成为促进我市经济社会发展的重要力量和重要支撑。
当前，受国际、国内宏观经济下行压力影响，中小企业面临的经营形势非常严峻，发展面临困难。一是结构调整任务艰巨，产业转型难题多，中小企业普遍缺乏资金、技术、人才、信息等要素，产业结构调整任务重，压力大。二是整体实力不强，普遍存在产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低等问题，缺乏竞争力。三是土地、资金等生产要素成本上升、劳动力价格等生产要素的不断提高，经营成本上升，利润空间缩小。四是企业流动资金偏紧，中小企业缺乏快捷、有效的融资渠道。融资难、融资贵制约了企业的转型升级、提质增效和迈向中高端的发展步伐。五是配套扶持政策落滞后，存在“棚架”现象，落地难、落地慢，落实不到位。
为支持中小企业发展，我市加大对中小企业在财税、缓解融资难、科技创新、人才等方面支持力度，取得明显成果。
一、加大政策落实力度，增强实业兴邦共识，扶持实体经济健康发展。 近年来，我市积极落实国家和河南省支持中小微企业发展的政策。并于2016年出台了《郑州市人民政府关于扶持小微企业加快发展的意见》（郑政〔2016〕28号），分别从“推动小微企业转型升级、鼓励小微企业创新发展、加大小微企业金融支持力度、降低小微企业融资成本、鼓励小微企业直接融资、加快小微企业公共服务体系建设、建立小微企业信息互联互通机制、加大对小微企业财税支持力度”等方面加大对我市实体经济及中小企业的支持力度。
下步，我市将在全市促进民营经济发展大会中出台郑州市支持民营经济发展的政策，进一步加大对实体经济的支持力度，并陆续出台系列配套措施，引导实体经济平稳健康发展，支持我市经济平稳较快增长。
二、切实减轻企业负担。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境、为企业减负工作，近两年出台了一系列有针对性的政策措施：强力推进降低失业保险费率工作，有效地降低了企业成本，促进了实体经济发展，截至目前，累计减轻企业负担30亿元。深入实施援企稳岗“护航行动”、技能提升“展翅行动”，进一步降低企业成本、惠企惠民，其中，“护航行动”自2015年实施以来，累计发放稳岗补贴4.7亿元。但在减税、减费、减负工作取得积极成效的同时，仍存在一些短板和突出问题，营商环境仍需持续优化，企业负担仍需进一步降低，小微企业融资难融资贵问题仍待缓解，投资和贸易便利化水平仍有待进一步提升等。亟需以市场主体期待和需求为导向，破解企业投资生产经营中的“堵点”“难点”“痛点”，增强企业发展信心和竞争力。
下步工作中我们将结合实际深入研究，认真分析，并建议和呼吁有关部门加以采用。具体来讲：一是要落实好优惠政策。坚决贯彻河南省《关于做好2018年河南省降成本重点工作的通 知》（豫发改运行〔2018〕568号）文件精神中明确的58项降成本政策措施，着力降低企业税费、融资、制度性交易、人工、用能用地、物流等成本，支持企业提高资金周转效率和内部挖潜，切实减轻中小企业负担。二是深化“放管服”改革。扎实做好“三级十同”梳理规范，对照省级通用目录和事项清单，按照“N±X”要求，10月底前梳理完成市县乡目录和清单。三是进一步优化营商环境。大力实施“企业开办注销”提速等十大专项提升行动，力争用2-3年时间，使我市营商环境的国际化、法治化、便利化水平大幅提升。四是持续推进“一网通办”，全面对接省政务服务网，实现所有非涉密依申请行政权力事项80%以上实现网上申报，年底前所有非涉密事项开通网上申报。力争年底前投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，不动产交易与登记全流程5个工作日以内。
三、引导企业转型升级，推动实体经济结构调整。支持中小企业“专精特新”发展，加快结构调整，构建现代产业体系。根据郑州市中小企业“专精特新”意见及认定办法，支持中小企业走“专精特新”发展道路。选择认定一批发展前景好、成长性高、具有一定行业地位、特别是在战略性新兴产业领域内的中小企业，给予重点扶持，着重培养。按照“做强、做大、做优”原则，以“微升小、小升中、中升大”为主要发展方向,重点支持汽车及装备制造、电子信息两大战略支撑产业，生物及医药、新材料两大战略性新兴产业发展，做优铝精深加工、现代食品制造和品牌服装及家居制造三大传统优势产业。加大扶持力度，积极培育龙头骨干企业，逐步完善产业链条，实现战略性新兴产业规模化发展。
下步，我市将继续开展中小企业结构调整，加快供给侧经济结构调整力度，引导实体经济健康发展。继续开展“专精特新”中小企业认定工作，对企业发展情况开展调研，引导企业转型升级，加大对企业在政策、资金、教育培训等方面的支持工作，扶持企业做大做强。
四、加大对实体企业和企业家激励表彰，营造尊重实体经济氛围。今年8月25日，省委、省政府召开全省促进非公有制经济发展大会，指出非公有制经济对经济发展贡献突出，是经济增长的强大引擎、是创新转型的中坚力量、是社会财富的突出创造者、改善民生的重要支撑，并对在非公有制济发展中做出突出贡献的100家优秀非公有制企业和100名非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者进行了大张旗鼓的表彰，进一步浓厚了实体经济的发展氛围。
下步，市委市政府将于近期召开全市促进民营经济健康发展大会，表彰奖励对郑州市有突出贡献的民营企业、企业家和中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，进一步营造重商、尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，给予民营企业家更多关心厚爱，让企业家经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉，更好推动我市实体经济健康发展。
五、加强典型宣传，营造崇尚实业的與论氛围。企业是经济活动的重要主体，是经济发展的重要源泉。近年来，郑州市委、市政府高度重视营造尊重和激励企业家干事创业的社会环境，积极营造崇尚实业的與论氛围。仅今年一年，就先后多次对先进企业、企业家典型进行宣传。如举办“2018郑州企业家活动日暨台海局势报告会”表彰转型创新杰出企业及杰出企业家。比如开展“中小微企业日”主题活动，宣传各县（市）、区促进中小企业发展的经验做法和成效，增进了社会各界对中小企业工作的了解和支持。7月13日，《壮阔东方潮奋进新时代--庆祝改革开放40周年》大型主题报道栏目中还对我市中小企业发展情况进行了专题报道，树立了关注呵护中小企业和实体经济的良好與论导向。
下步，郑州市将出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，其中有大篇幅涉及先进企业、先进企业家宣传、奖励的具体举措，并在实际工作中全面落实。一是加大宣传力度。利用各种媒体平台，专题报道、大张旗鼓地宣传从事实业、扎根实业、坚持创新、转型发展的先进典型企业和企业家，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。二是坚持正向激励。按照有关规定，对优秀企业家给予政治荣誉、政治安排，畅通企业家在各级人大、政协、社会团体等组织中的参政议政话语权。在劳动模范、劳动奖章和“五四”青年奖章、“三八”红旗手评选时，向优秀企业家倾斜等。
最后，再次感谢您对我市加大实体经济扶持力度的建议，以上答复不到之处，敬请批评指正。
郑州市中小企业服务局
2018年12月10日
