尊敬的李红、王志杨委员：
您们提出的“加快城市基础设施和公共设施建设，提升城市综合承载能力”的提案已收悉，现答复如下：
非常感谢您们对郑州市城市建设的关注和指导，您们提出的提案，我委高度重视，进行了专题研究，您们提到科学配置项目进度、提高政府融资能力等建议，与目前我们的工作推进计划非常吻合。现将具体情况汇报如下：
一、近年来郑州市市政道路建设推进情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，为缓解交通拥堵现状，郑州市建委紧紧围绕“畅通郑州”目标，大力推动快速路网系统、桥隧工程和支线路网打通工程建设，为缓解郑州市交通拥堵情况作出了巨大贡献，郑州市交通拥堵排名由第8位下降至第54位。
（一）153.9公里快速路已建成通车，快速路网系统基本形成，“畅通郑州”目标基本实现
近年来，我市先后规划并建设了“环形 井字”快速路网系统、渠南路快速通道工程等多项城市立体交通工程，全长约289公里，总投资约1131亿元。其中，“环形”快速路网系统包括三环和四环，三环快速路包括南三环、西三环、北三环、东三环（107辅道），四环线及大河路快速化工程包括东四环、南四环、西四环、大河路；“井字”快速路网系统包括两纵（中州大道、京广路快速通道）、两横（陇海路快速通道、农业路快速通道）。渠南路快速通道工程沿南水北调总干渠南侧连接绕城高速辅道和南绕城高速。
截至目前，三环快速路系统已实现闭合，四环线及大河路快速化工程已开工建设，“井字”快速路网系统已基本形成，全市快速路累计通车里程达153.9公里，累计完成投资约780亿元。其中，“环形”快速路中的西三环、南三环、北三环、东三环、南三环东延、西三环北延、北三环东延已建成通车，“井字”快速路中的京广快速路、中州大道、陇海路快速通道、农业路快速通道（除农业路大桥外）及京广快速路南北延、中州大道南北延已建成通车。
（二）23个桥隧等“瓶颈”工程已建成通车，重点区域“肠梗阻”问题得到有效解决
近年来，我市先后建设了13座跨南水北调总干渠桥梁、北三环下穿铁路编组站、黄河路下穿铁路编组站、3个下穿中州大道隧道、经三路-城东路、未来路下穿金水路隧道、紫荆山下穿陇海路隧道、西三环下穿陇海铁路辅道、刘砦路下穿京广铁路隧道、金水路西延、黄河路西延隧道等一大批桥隧工程，工程总长度约20.7公里，总投资约93.8亿元。截至目前，除金水路西延、黄河路西延隧道正在加快推进外，其他工程均已建成通车，累计建成通车约15.3公里，完成投资约87亿元，极大地改善了重点区域“肠梗阻”问题。
（三）453条支线路网工程已打通，市政交通“微循环”系统得到极大改善
近年来，我委大力推动支线路网打通工程建设，以郑州市市政工程建设中心、四个市级投资平台及各区为依托，累计完成453条支线路网打通工程，总投资约75亿元，新增通车里程约482.3公里，极大地改善了市政交通“微循环”系统。
二、市政道路建设中所采取的有效措施
为加快在建项目建设，积极推进新项目开工，做好后续项目储备，我们采取了多种有效措施，积极推进市政道路建设，主要有以下几个方面：
1、科学合理编制下一年度市政道路建设计划。为确保市政道路建设科学有序，我们每年年底前会会同市发改委、市财政局、市规划局、各区共同研究下一年度市政道路建设计划，一是对各区上报的道路根据轻重缓急进行排序，确保涉及安置区、区域连接主干道、对居民出行影响较大的市政道路尽早列入建设计划并尽快开工建设；二是与各区积极对接涉及拆迁、基本农田等影响工程推进的主要问题，确保列入建设计划的市政道路能够及时开工建设；三是将亟需建设但又因基本农田、拆迁等因素影响而暂时无法开工建设的道路列入预备项目，先行开展前期工作，待基本农田、拆迁等因素解决后尽快开工建设。
2、建立有效的项目推进机制。为确保市政道路建设顺利推进，我市成立了城乡规划建设领导小组，市直各相关单位为领导小组成员，全面统筹协调市政道路建设；市政府与郑州铁路局、省电力公司建立了定期沟通协调机制，协调解决项目推进过程中存在的涉铁、涉电问题；市政府定期召开城建例会，协调解决项目推进过程中存在的各类问题。
3、建立完善的督查考核制度。市政府每年将重点市政工程列入民生实事对社会公布，并将项目推进情况作为各相关市直单位年度工作目标考核的重要指标；市委、市政府督查室长期深入一线，督查项目推进情况，协调解决推进过程中存在的问题；市重点办对列入省市重点工程的市政项目推进情况定期进行考核、通报；市建委对193条区级代建道路每月进行考核、评比、通报。通过以上多个层次的检查、考核、通报等督查方式，确保了我市市政道路建设计划能够落到实处。
4、采取严格的文明施工措施。为尽可能减少市政道路建设对周边居民出行和生活的影响，我们采取了多种有效措施：一是加强与交警部门的沟通联系，合理编制保通方案，经交警部门审批后建设保通道路，最大限度减少市政道路建设对居民出行的影响；二是合理编制工程建设计划，督促各参建单位严格落实工期计划，加强对拆迁、管线迁改等影响因素的协调解决，确保工期节点目标顺利实现，并积极采取围挡“瘦身”措施，尽可能减少道路施工对交通通行的影响时间、范围；三是要求各施工单位严格落实扬尘治理“8个100%”要求，并加强对施工现场扬尘治理的检查、考核，确保将市政道路建设对周边环境的影响降到最低。
三、利用社会资本情况
近年来，为积极筹措建设资金，加快推进市政道路建设，我们根据实际情况的不断变化，灵活调整市政道路建设模式，充分调动各市直部门、市级投资平台、各区、社会力量的主观能动性，形成了市财政投资市建委建设、市级投资平台直接投资建设、各区区级代建、社会资本PPP投资建设等多种投资建设模式共存的局面，充分调用一切可以调动的力量，全力以赴推动我市“畅通郑州”工程建设。
目前，各市级投融资平台已与各金融机构建立了良好的合作关系，先后通过BT模式、市级投资平台直接投资建设、社会资本PPP投资建设等多种投资模式，从金额机构大量融资，投入到市政道路建设中。
以目前正在加快推进的四环线及大河路快速化工程为例，由于工程总投资达379亿元，投资规模大，财政资金压力大，为确保工程建设顺利推进，我们采取了“PPP模式 市财政投资”的模式。根据工期计划要求，2019年6月底前西四环高架桥及地面道路主线须建成通车，时间紧、任务重，采取市财政直接投资，较PPP模式可节约一定的时间；东四环、南四环、大河路采用PPP模式建设，PPP投资约200亿元，由中标的PPP项目公司从各金融机构融资，市财政按照合同约定在项目建成通车后逐年向PPP项目公司支付可用性服务费，以最大限度调动社会资本参与市政道路建设。
四、下一步计划
下一步，我委将进一步加大对市建委承担的市政道路的工作推进力度，并尽可能减少市政道路建设对周边居民生活和出行的影响，同时积极推进PPP等投资模式在市政道路建设中的应用，加强项目公司与各金融机构的合作，为郑州市“畅通郑州”工程建设作出更大的贡献。
最后，非常感谢您在百忙之中对郑州市城市建设提出的合理建议！
2018年12月29日
