尊敬的孙晓玲、白银河委员：
您提出的“关于政府引导民众改建绿色、文化民宿的建议”的提案收悉。现答复如下：
发展民宿经济是加快全域旅游发展的重要抓手，是丰富旅游业态的重要内容，是促进旅游产业转型升级的新动能。我市拥有优质的旅游资源、厚重的人文底蕴，发展旅游民宿具有得天独厚的资源优势、文化优势和区位优势。目前，我市促进旅游民宿发展主要开展了四个方面的工作。
一、出台促进政策
2018年1月24日，市政府召开郑州市旅游业转型发展大会，出台了《郑州市人民政府关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》（郑政〔2018〕7号），明确了“安全原则、渐进原则、集约原则、多元原则”等民宿发展原则，重点突出了用地保障、财政支持、基础配套、融资渠道、市场主体培育、人才支撑、客源开发、评标定级等九项扶持民宿发展的措施，并对各县（市、区）人民政府和有关部门促进民宿发展提出了具体要求。
二、加强市场调研
近年来，我局始终高度关注旅游民宿发展，并对全市旅游民宿情况进行了调研。从目前掌握的情况看，郑州“民宿”于2016年自发兴起，2016年前后开始通过国内有关网络平台上线经营，截至目前上线“民宿”约3000家。虽然上线数量众多，但也存在许多问题，主要表现在：普遍未取得公安、卫生、食药等部门许可，普遍未进行消防验收，民宿范围界定不清晰，以及业界对“民宿”概念普遍不清（不符合国家行业标准的“民宿”较多）等。
三、强化行业标准
2016年10月1日，国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，以规范引导特色旅游饭店及民宿发展。2018年12月上旬，文化和旅游部在浙江试点的基础上，对旅游民宿行业标准及其实地评定进行了培训，并计划于近期出台等级旅游民宿评定办法和实施细则，我国民宿的发展将逐步规范化、标准化、特色化。2018年10月上旬，经文化和旅游部、省旅游局同意，经我局积极争取，我市已将旅游民宿行业标准的有关细则提前下发至各县（市、区）区、开发区旅游主管部门，并对标准进行了简要培训，以便各县（市、区）旅游主管部门尽快掌握行业标准，规范提升旅游民宿服务质量。下步，我局根据文化和旅游部、省旅游局安排，进一步组织对全市有关部门、旅游民宿业主等进行培训，邀请国内民宿专家对行业标准及其评定办法进行解读，并组织实施全市旅游民宿等级评定。
四、推动联合监管
近期，市旅游局分别与工商、公安、消防、房管、食药监等部门进行了对接，就共同促进全市旅游民宿的规范发展进行协调磋商。鉴于民宿属于新生事物，我省在监管方面有许多法律空白，存在一些包括治安、消防、建筑质量、卫生、食品安全等方面的隐患，城市民宿甚至还存在不符合《物权法》的情况。为更好地规范促进旅游民宿发展，我市拟研究出台更加具体的政策措施，明确界定民宿的范围和条件，落实公安、消防、工商、食药监、卫计、房管、价格、旅游等部门的相应监管责任，强化旅游民宿联合监管，依法推进旅游民宿规范有序发展，进一步优化旅游民宿发展环境。
2018年12月4日
