尊敬的白玉强委员：
您提出的“关于发展农业旅游推动新型城镇化进程的建议”的提案收悉。现答复如下：
首先，非常感谢您对我市农业旅游发展所给予的重视、关心和支持。近年来，郑州市高度重视乡村旅游、农业旅游工作。农业旅游是农业产业链的延伸，是农业产业化一种特殊形态与新形式，为都市城乡市民观光旅游、休闲度假、购物和回归大自然提供了重要场所。加快农业旅游发展对促进郊区农业结构调整、增加农民就业增收、新农村建设、改善生态环境，丰富市民生活等方面意义重大。
一、政策扶持，强化政府在农业旅游发展中的主导作用。
深入调研，制定出台了《郑州市人民政府关于加快乡村旅游转型升级的意见》、《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》、《关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》等一系列加快乡村旅游业转型升级的政策措施。支持旅游特色村（镇）、旅游民宿建设，支持旅游小镇、乡村旅游示范村、旅游厕所建设等。登封市制订了《“嵩山记忆”登封美丽乡村旅游品牌体系建设规划》，并根据登封市的资源禀赋，对登封发展乡村旅游进行了功能定位，确定了古迹乡村、民俗乡村、民居乡村、物产乡村、艺术乡村、红色乡村、宗教乡村等7个乡村旅游发展方向。在乡村旅游资金扶持方面。近年来，郑州市委、市政府印发了《美丽郑州建设规划（2014-2020）》和《关于加强全市历史文化风貌特色村和自然生态风貌特色村保护发展的意见》对全市美丽乡村建设进行布局规划。市财政每年对单个试点村拨付700万元至1100万元不等的专项资金，建设美丽乡村建设试点村项目。市旅游局根据每年乡村旅游项目申报情况，在当年的财政预算中安排一定比例的经费用于完善我市乡村旅游点的旅游厕所、旅游交通道路指引标志。中牟县加大资金投入和政策扶持力度，先后出台了《中牟县人民政府关于加快全域旅游发展的实施意见》、《中牟县加快全域旅游发展奖励办法》等扶持政策，设立全域旅游发展专项资金。新郑市每年按照《新郑市发展乡村游工作奖励扶持方案》坚持对乡村旅游经营单位进行奖补。这些都将进一步优化乡村旅游发展政策环境,为做好乡村旅游工作创造条件。另外，我市加大乡村旅游和旅游扶贫工作，全市12家旅游景区带动30个村进行旅游帮扶。2018年认定全市17家乡村旅游经营单位为省级旅游扶贫示范户。
二、统筹规划引导，避免雷同化发展。
（一）推进构建“一环一带四板块”的乡村旅游发展空间格局。10月29日，成立黄河文化旅游融合发展协作体。由郑州市旅游局主导发起，黄河沿线巩义市、荥阳市、惠济区、中牟县旅游部门和黄河风景名胜区管委会共同参与。协作体联合发布了5条沿黄旅游带精品线路。推进以黄河为主轴的线性乡村旅游空间，形成的大尺度乡村旅游密集带，共同打造推广郑州“黄河旅游”整体品牌。构建“登封大嵩山乡村旅居板块”，登封市精心谋划和实施了一批带动性强的旅游基础设施和旅游产业项目，构建起全域旅游发展支撑体系。逐步形成了颍阳中灵山、徐庄镇大熊山、唐庄范家门—塔水磨、大金店镇三王庄—崔坪等多个乡村旅游片区。大力发展观光休闲农业。引入大型企业，扶持大型观光休闲农业项目，发展精品项目，鼓励土地、资金向规模种养植大户和大型观光休闲农业项目集中，打造集农事体验、休闲度假、商务接待于一体的综合性度假庄园。积极发展郑州市各区以及荥阳东部、新郑北部、新密东北部以及中牟西部等近郊区观光农业的同时，大力发展中远郊区的观光农业旅游项目，包括大伏羲山、登封白沙湖及中牟东南部等区域。
（二）推动旅游与新型城镇化有机结合。登封市、新密市、荥阳市、中牟县、惠济区、金水区、上街区、二七区等要依托黄河、嵩山、伏羲山自然资源和当地文化资源，开发建设一批代表中原民风民俗的特色旅游名镇（村）。充分发挥郑州各类休闲观光农业的优势，积极发展农业种植与大地旅游景观营造，生态农产业品与旅游商品开发，新农村建设与民俗产业结合，推进农业种植园的特色旅游化改造，引入休闲农庄、新民宿、洋家乐等创意产业，实现乡村旅游新业态发展。2018年，郑州市被河南省旅游局认定河南省乡村旅游特色村5个、河南省休闲观光园区5个、河南省特色生态旅游示范镇3个、新密市岐黄养生园被认定为河南省中医药健康旅游示范基地，评定四星、三星乡村旅游经营单位30家。推进乡村民宿发展。制定了《促进旅游民宿规划发展实施方案（征求意见稿）》，依据《旅游民宿基本要求与评价》，向省局推荐了一批环境优美、服务优质、设施完备的金宿级、银宿级旅游民宿。
（三）推进乡村旅游项目建设。今年奥伦达部落黄帝康养小镇、建业足球小镇、中国文谷等乡村旅游项目新开工建设。郑州周边的特色小镇迎来了受到了市民的青睐。坚持具有浓郁红色特色的特产区，可以异地尝遍天下的新郑市西泰山村千稼集，集民俗演艺、手工作坊、特色小吃、非遗展示、民宿客栈为一体的巩义竹林长寿山风情古镇，集吃喝、玩乐、休闲、佛禅养生为一体的偃月古城等。随着部分旅游重点项目陆续建成开放，我市乡村旅游产品体系将得到进一步转型升级，旅游发展环境得到进一步完善。
三、加强人才培养，加大培训力度。
（一）加强人才培养。落实“智汇郑州”人才政策，实施乡村旅游领军人才开发计划，大力引进一批乡村旅游管理人才和专业技术人才，建立乡村旅游专家库，加快构建高层次的乡村旅游人才队伍。完善乡村旅游人才培养体系，优先考虑利用高校资源举办乡村旅游人才“订单班”。 加大对乡村旅游的管理和服务人员的业务技能培训，在乡村旅游重点镇（村）设立乡村旅游培训基地，重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等开展系统培训。
（二）强化乡村旅游扶贫系统培训。着力培养乡村旅游致富带头人，重点提升乡村旅游从业人员特别是贫困人口的服务技能水平。3月份，市旅游局、市扶贫办联合举办郑州市贫困村旅游扶贫培训班。组织郑州市各县（市、区）旅游管理部门分管旅游扶贫和扶贫办的领导、全市具有发展旅游业潜力的25个贫困村所在镇领导、贫困村第一书记和村支书、村委主任，以及郑州市乡村旅游特色示范村所在镇领导和村干部，进行旅游扶贫理论 实践培训，鼓励贫困村通过发展旅游业实现脱贫致富。
最后，再一次感谢您对郑州市农业旅游发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵的意见和建议。
2018年12月10日
