姜会雁代表：
您提出的关于“关于切实解决郑州市中小学学生上下学期间学校周边安全”的议案收悉。感谢您长期以来对我市中小学生安全工作的关心。我们对您的提案进行了认真研究，现答复如下：
近年来，随着郑州市社会经济的快速发展，市区人口、车辆急剧增加，随之带来了日益凸显的城区交通拥堵问题，尤其是学生上学、下学时段，学校周边交通拥堵问题成为社会关注的热点，存在很大的安全隐患。为有效解决这类问题，郑州市教育局立足本职，加强协调，主动作为，为治理校园周边交通安全问题做出了一定的贡献。
一、我们的做法
（一）积极开展宣传教育
一是对学生进行教育。教育部门的主要职责是教育学生遵纪守规。在交通安全方面，近年来，各学校利用班会、国旗下演讲、法制课、学校安全教育平台等手段，加强对学生的交通安全教育。各学校在醒目位置设立了交通安全宣传栏、悬挂了宣传标语，并利用电子屏、校信通、微信群、QQ群等媒介，大力宣传交通安全知识，我们还利用安全教育平台开设了5节交通安全专题课，通过让学生观看视频、网络答题，提升学生文明出行的素养。
二是对家长进行提醒。通过致家长一封信、向家长群发微信、召开家长会等形式，向家长宣传交通安全知识，劝导家长不用三轮车、拼装车等违规车辆接送学生，开车接送学生上、下学时，遵守交通规则，确保行人、学生及自己安全。
三是对市民进行宣传。通过组织老师、学生担任文明交通志愿者、站文明岗等社会实践活动，向广大市民散发交通安全传单，劝阻违反交通法规的行人和非机动车辆驾驶者，向社会倡导文明出行、遵规出行的好风尚。
（二）主动提出合理建议
市教育局在校园周边交通安全治理中，充分发挥参谋助手作用，向市政府提建议，出主意。在市政府《关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设意见》中，我们提出了以下建议：
一是市公安局、城管局、交运委等分管领导要作为领导小组成员。最后出台的文件明确公安局张武清副局长、城管局张建彬副局长、交运委薛河川副主任为领导小组成员。
二是把相关部门在校园周边交通安全工作中的职责进行明确。最后出台的文件明确：公安部门要持续开展学校周边“护学岗”建设，建立并落实学生上下学、集体出行等重点时段高峰勤务制度；加强交通秩序管理，完善学校周边交通警示标牌等设施，依法查处校门两侧乱停乱放机动车、非机动车及交通运输噪声污染等违法违规行为，加大对接送学生车辆的路面执法和城市学校网格化巡查巡逻力度。交通运输部门要合理规划城市公共交通和农村客运线路，为学生选择公共交通出行提供安全、便捷的服务。城市管理部门加强校园周边占道经营等城市管理问题的治理，严厉打击校园周边摊贩占道销售食品等行为。
（三）全面配合各类活动
在校园周边交通安全治理中，我们教育部门全面配合相关局委开展活动。
一是配合市政府开展校园及周边交通秩序治理活动。今年6月29日，市政府组织开展了全市城区道路交通秩序综合治理工作，市教育局及时召开了校园周边交通秩序综合治理工作推进会，市内九区教育局负责安全工作的科长、市教育局局属学校负责安全工作的副校长约70人参加。我们要求各学校要借鉴中原区伊河路小学的成功经验，积极开展“小手拉大手、安全文明行”活动，在对师生进行交通安全教育的同时，动员家长、教职工参与活动当中，协助交警部门维护校门口交通秩序，为学生上下学提供安全保障。
二是配合相关局委开展“六员进校园，合力保平安”活动。2017年，我们在局属学校开展了“六员进校园，合力保平安”活动。活动开展两年来，在局属学校层面收到了较好的效果，仅2018年，“六员”中的护校巡防员出勤70848人次，帮助学校解决相关问题183个；公安联络员到校578人次，帮助学校解决相关问题158个。
三是配合市综治办开展校园周边综合治理“冬季行动”。今年入冬以来，市综治办联合相关局委，开展了校园周边综合治理“冬季行动”，重点解决影响校园安全的突出问题。在解决校园门口交通问题上，市综治办副主任王洪生要求，市公安局要在学校周边增设警示和提示标志、人行横道、信号灯等必要的交通安全设施，进一步完善校园高峰勤务和“护学岗”机制，增加巡逻力量，切实做到上、下学时段“见警察、见警车、见警灯”，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控、可控状态。目前，这项工作正在有序进行。
二、我们的打算
校园周边交通问题是一个长期的、综合性的问题，成因复杂，既有城市发展带来的弊端，也有市民的综合素质，还有职能部门的履职尽责因素。从目前的情况看，市教育局局属学校周边好于区属学校周边，中学周边好于小学周边。因此，加强小学学校周边的交通治理，是这项工作的重点，但小学又隶属于各区教育局，为此，下一步我们的打算有以下几点：
（一）积极发挥指导作用。
市教育局与区教育局是业务指导和被指导关系，在校园周边交通安全治理工作中，我们一方面治理好局属学校周边的问题，为各区教育局树立榜样；另一方面，积极发挥业务指导作用，指导各区教育局开展工作，为各区教育局传经验，教方法，使这项工作早见成效，早有好转。
（二）积极发挥协调作用。
校园周边交通安全治理，主力是交警、城管等业务部门。在以后的工作中，我们积极协调市交警支队、市城管局，按照市政府、市综治办的有关要求，落实各项措施，搞好硬件建设和人员的配备，同时协调他们发挥业务对口指导作用，指导各区交警、城管部门，把各小学周边的交通安全问题治理好。
（三）积极发挥参谋作用。
我们将在合适的机会，将您的建议向市政府进行反馈，根据您提出来的“多部门合作、划分安全区域、增设交通设备、配备专兼职人员、加大宣传力度、加大奖惩力度”等方案，向市政府提建议，出主意，发挥好参谋作用。
三、我们的建议
正像您在提案中提出的那样，“学校周边的交通安全与交通秩序的管理仅仅依靠教育行政部门和学校是远远不够的”，我们虽然已经和正在继续发挥职能作用、协调作用、参谋作用，但是，作为教育部门，我们只能协调、建议，相关部门是否按我们的建议开展工作，我们无法预料。因此，我们建议，请多督促负责交通安全的相关部门，让他们落实要求，我们及学校将全力配合。
2018年12月26日
