刘博委员：
您“关于增加学前教育学位的联系”的提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对我市学前教育工作的关注和支持。发展学前教育是重要的民生工程,是孩子幸福人生的奠基工程,是国家培养人才的先导工程。自2011年以来，我市实施了一期、二期学前教育三年行动计划，学前教育得到快速发展。
一、现状
2011—2016年，我市实施了一期、二期学前教育行动计划，正在实施三期学前教育行动计划（2017—2020年），学前教育发展取得了新的成就。学前教育整体概况如下：
截止2017年底，全市注册幼儿园1611所，在园幼儿39.12万人，学前教育三年毛入园率93%。通过市政府教育督导达标验收的幼儿园超过1100所，其中河南省示范幼儿园65所，郑州市示范幼儿园167所。
目前，投入使用的公办幼儿园377所，公办幼儿园（含公办性质幼儿园）在园幼儿数123931人，占例为31.7%。普惠性民办幼儿园741所，全市普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）为84.4%。
二、当前做法
我市将幼儿园建设列入民生实事工程，将学前教育工作纳入对县区工作考核内容，设定责任目标，建立台帐，全力推动幼儿园建设工作。
1.加强学前教育配套设施建设。支持城乡公办幼儿园建设。实施“乡镇中心幼儿园创建工程”，对新建的乡镇公办幼儿园，市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励；加强城市住宅小区配套幼儿园建设，市财政对市区公办幼儿园每增加一个教学班给予20万元补助。
一期、二期学前教育三年行动计划期间全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个。2017年是第三期学前教育行动计划开官之年，我市新建、改扩建幼儿园36所，新增班额346个，学位10380个。
2.推进普惠发展。二期学前教育行动计划期间，共投入16.37亿元用于新建、改扩建幼儿园。2016-2017年，我市先后下达学前教育普惠发展奖补资金共7975万元，引导县区发展普惠性幼儿园。
3.提升学前教育师资水平。将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列。设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训，为幼儿园培育出一批骨干从业人员。
4.健全学前教育资助体系。建立健全学前教育资助工作体系，对符合资助条件的在园困难儿童实施资助。自2013年以来，发放资金4585.46万元，惠及幼儿5.03万人。
三、将来打算
（一）基本做法
针对您提出的三项建议，我们根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）、《河南省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》（豫教基二〔2017〕139号）、《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》（豫教基二〔2017〕140号），借鉴武汉市、长沙市及甘肃省有关政策，结合郑州市建设国家中心城市的实际要求，进行深入的研究和讨论，形成初步意向，向市政府进行了汇报，将来经市政府审批同意后，我们计划主要做好以下工作:
1.目标。到2020年达到四项目标：一是我市学前教育三年毛入园率达到95%，二是普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%左右，三是公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。四是大幅减（免）建档立卡贫困户、城乡低保家庭幼儿保教费及普惠性民办幼儿园幼儿保教费。
2.按照国家和河南省要求，积极推进小区配建幼儿园移交。建议市政府成立城镇小区配套幼儿园专项整治工作领导小组，市主要领导任组长，主管城建、教育的副市长任副组长，推进小区配建幼儿园移交教育行政部门，办成公办园或普惠性民办幼儿园。按照河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法，借鉴外地经验，建议原有按划拨方式供应土地的幼儿园，无偿移交教育行政部门；原有按照出让方式供应土地的配套幼儿园，实施“一园一案”，可采取无偿赠与政府或政府有偿回购方式移交教育部门，政府采取返还土地出让金、补偿建设成本等方式依法补偿。
3.加紧出台今后新建小区配套幼儿园移交政策。我们建议在2019年1月前以政府令或政府名义印发《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，明确配套幼儿园建设用地按划拨方式供应，将小区配套幼儿园移交给辖区教育部门的内容纳入《土地出让前置条件意见书》，告知开展商小区配套幼儿园要无偿移交政府。
4.2020年前县（市、区）新建、改扩建100所公办幼儿园。
5.回购小区配套幼儿园。经初步调查，我市441所投入使用的配套幼儿园中，没有移交教育部门的幼儿园343所，非普惠园性民办幼儿园185所。我们将进一步调查，逐一摸清每所配套幼儿园情况。
6.开展一期、二期学前教育行动计划幼儿园建设整改活动。建议各县（市、区）政府对辖区内一期、二期学前教育行动计划期间建设的公办幼儿园进行全面整改，列入公办幼儿园建设任务的要全部交由教育部门。河南省政府要求“2016年年底前,3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园。”目前，我市还有20个乡镇没有完成省定乡镇中心幼儿园建设任务，建议督促县（市、区）政府2019年底全部补齐。
7.实施普惠性民办幼儿园在园幼儿补贴。按照公办幼儿园有关收费标准，给在普惠性民办幼儿园就读的幼儿补贴。
8.实施低保家庭幼儿入公办园费用全免。对在公办幼儿园就读的建档立卡贫困户、城乡低保家庭幼儿实施保教费全免政策。对在民办幼儿园就读的此两类幼儿，按照公办幼儿园有关收费标准给予补贴。
（二）预期成效
一是明显降低普惠性民办幼儿园幼儿保教费。当前我市普惠性民办幼儿园最高收费为每月1500元，补贴后每月收费降为1100元。
二是实现精准扶贫。保障贫困家庭孩子都可以上幼儿园。
三是能够整体提升学前教育质量。公办幼儿园占比增加，对学前教育质量整体提高起到决定性作用。
2018年12月26日
