| 索 引 号：416211688/2020-00003 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中牟县住房和城乡建设局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-04-08 | 发布日期：2019-04-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
中牟县住房和城乡建设局
关于印发《中牟县房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知
各建设、监理、施工单位，各有关单位：
现将《中牟县房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2019年4月8日
中牟县房屋建筑和市政工程施工安全风险
隐患双重预防体系建设行动方案
为深入贯彻落实省政府办公厅《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫政办〔2018〕68号）、省住建厅《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫建建〔2018〕72号）有关要求，构建房屋建筑和市政工程施工领域安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），进一步落实建筑施工企业主体责任，提升建筑安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，促进房屋建筑和市政工程施工领域安全生产形势稳定好转，经研究决定，在全县开展房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动，具体实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神，按照省市关于风险隐患双重预防体系建设的总体部署要求，牢固树立安全发展理念，坚持事前预防、事中管控、防消结合、系统治理原则，通过建立严格的物防、机防、人防双重管控机制，进一步夯实安全生产基础，堵塞安全生产漏洞，全面提升房屋建筑和市政工程施工领域安全生产综合保障能力和水平。
二、工作目标
努力建立覆盖全县所有房屋建筑、市政基础设施施工企业和工程项目的双重预防体系及考核监管机制，把双重预防机制贯穿于施工生产全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，努力实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和主管部门监管效能的明显提升，生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定好转，到2020年，房屋建筑和市政工程施工事故起数和死亡人数有较大幅度下降。
三、组织领导
为加强工作领导，成立房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动领导小组。
组 长：单纪谦 党组书记、局长
副 组 长：郭东丽 党组副书记
吕战胜 安监站站长
成 员：李翠霞 张 凯 吴国玲 吴学明
房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动领导小组办公室设在安监站，吕战胜同志兼任办公室主任，同时成立4个检查组，具体负责各项工作的开展实施。
四、实施步骤及任务
（一）突出重点，强力推进。各有关单位要明确职能分工，落实责任单位和人员，细化工作措施，科学高效推进工作开展。2019年3月底前，结合我县实际，全县房屋市政特级、一级企业及其工程项目基本建立安全生产双重预防体系；2019年6月底前，二级以上（含二级）房屋、市政施工企业及其在建工程项目基本建成安全生产双重预防体系。
（二）扩大覆盖，全面实施。加大工作推进力度，在全县组织开展双重预防体系建设情况专项督导检查，及时指导辖区内企业和监管项目按要求完成双重预防体系建设。2019年9月底前，全县房屋建筑和市政工程领域双重预防体系建设基本完成并实现稳定运行。
（三）持续改进，巩固提升。2019年年底前，全面总结住建系统双重预防体系建设经验，分析存在问题和不足，改进提高，巩固扩大建设成果。积极开展施工现场落实双重预防体系建设示范企业和项目观摩交流活动，以示范企业和示范项目为引领，带动本辖区双重预防机制建设水平的提高。
五、重点任务
（一）贯彻建设实施细则并组织宣贯。按照省厅制订的行业双重预防体系建设细则，各有关单位要组织已确定的试点企业和工程项目进行专题培训。加强双重预防体系制度建设的宣传引导，确保企业明确建设时限、要求和具体建设内容。
（二）落实企业主体责任。各有关单位负责指导企业认真学习《企业安全风险评估规范》《河南省建筑施工企业和项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，组织本辖区企业和项目签定《河南省建筑施工企业双重预防体系建设承诺书》，按行动方案和实施细则要求，指导企业全面排查安全生产风险，科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单等双重预防体系有效成果，实现安全生产风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。
（三）加强标准化建设。安监站要把安全生产双重预防体系建设作为建筑施工企业安全生产标准化建设的重要组成部分，融入安全生产标准化建设体系，纳入项目和企业标准化考评，重点督促企业掌握双重预防体系建设工作流程和标准要求，认真开展安全风险识别评估、管控措施的落实，加大隐患排查治理工作力度，确保按时保质完成建设任务。
（四）加快信息平台应用。全县建筑施工企业要建立完善双重预防体系信息管理系统并主动实现与监管部门信息系统对接。目前省厅正在建设全省双重预防体系信息子系统，我局将进一步加快信息平台的建设和应用，各有关单位要指导监管企业及时将安全风险、隐患排查治理等信息录入省厅监管平台。2019年年底前，实现政府、部门、企业之间信息互联互通，数据共享。
（五）改革创新监管执法。建立与双重预防体系相适应的监督执法机制，每季度组织对双重预防体系建设情况进行分析研判。针对不同风险等级的企业实施差异化监督管理，对风险隐患管控不力的或事故企业和项目，增加检查频次和加大处罚力度，提高检查执法的针对性、有效性。
（六）加大安全诚信管理。各有关单位要加大管辖企业诚信管理力度，推行企业和员工安全生产安全承诺公告制度，重点加强特种设备操作人员、危险作业人员在班前作出安全承诺。我县建筑施工企业、中央驻郑企业、外地进郑企业和建筑施工项目未按本方案要求建立双重预防体系的，要对列入诚信“黑名单”的企业，实施暂扣安全生产许可证、限制招投标等联合惩戒措施。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。各有关单位要充分认识建设双重预防体系的重要意义，将其作为加强安全生产的重要抓手、防范和遏制事故的基础工作，全力推进，务求实效。要按照行动方案要求，成立组织机构，主要领导亲自研究部署，分管领导直接负责。要加强工作情况信息调度，每月定期研究安排双重预防体系建设工作。要采取有效措施，全面抓好本行动方案各项任务的落实，确保按时限、按节点、高质量完成双重预防体系建设任务。
（二）广泛深入宣传发动。各有关单位要运用多种形式广泛宣传深化双重预防体系建设的重要意义、工作内容、推进要求，指导企业建立组织，制定方案，积极开展风险辨识管控和隐患排查治理，营造良好工作氛围。
（三）加强考核督导力度。各有关单位要建立健全工作机制，将双重预防体系建设纳入年度目标考核内容和经批准开展的督导内容，要将双重预防体系建设工作与安全生产专项治理行动、安全生产标准化考评等工作结合起来，通过严管重罚，强化检查考核，形成高压态势，推动企业主动落实安全生产风险隐患双重预防体系建设。
（四）及时准确上报信息。各相关科室及二级机构要高度重视信息上报工作，安排专人负责双重预防工作信息上报，按要求上报行动方案、试点企业名单、各地工作负责人（联系人）名单，每月5日前上报每月工作推进表；2019年6月上报工作总结。
联系人：王琳，电话：62186146
邮 箱：zhongmuanjian@163.com
